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岩手県 奥州市

平成21年  3月 定例会(第1回) 02月27日−01号




平成21年  3月 定例会(第1回) − 02月27日−01号









平成21年  3月 定例会(第1回)



          平成21年第1回奥州市議会定例会予定表



日程
月日
議事等の順序
摘要



2月27日(金)
午前10時
会議録署名議員の指名
3名


会期の決定
27日間


諸般の報告
 (1) 議長報告
 


 (2) 監査報告
定期6件  例月3件
財政援助団体1件


 (3) 行政視察報告
総務 教厚 産経 建環


請願等の委員会付託
総務3件  教厚0件
産経2件  建環3件


市長の施政方針演述
 


教育委員長の教育行政方針演述
 


議案等の審議
即決2件
一括議題説明59件



2月28日(土)
休会
 



3月1日(日)
休会
 



3月2日(月)
午前10時
市長並びに教育委員長の演述に対する質問
 



3月3日(火)
午前10時
一般質問
高橋瑞男議員、佐藤克夫議員、及川梅男議員、亀梨恒男議員、菅原明議員



3月4日(水)
午前10時
一般質問
遠藤敏議員、高橋勝司議員、千田美津子議員、安倍静夫議員、及川俊行議員



3月5日(木)
午前10時
一般質問
及川善男議員、中西秀俊議員、佐藤邦夫議員、今野裕文議員、安部皓三議員



3月6日(金)
午前10時
一般質問
渡辺明美議員、千葉悟郎議員、佐藤建樹議員、小野寺重議員、阿部加代子議員



3月7日(土)
休会
 


10
3月8日(日)
休会
 


11
3月9日(月)
午前10時
一般質問
関笙子議員


議案の審議
 


12
3月10日(火)
午前10時
議案の審議
 


予算審査特別委員会
 


13
3月11日(水)
予算審査特別委員会
 


14
3月12日(木)
予算審査特別委員会
 


15
3月13日(金)
予算審査特別委員会
 


16
3月14日(土)
休会
 


17
3月15日(日)
休会
 


18
3月16日(月)
予算審査特別委員会
 


19
3月17日(火)
予算審査特別委員会
 


20
3月18日(水)
予算審査特別委員会
 


21
3月19日(木)
特別委員会
 


常任委員会
 


22
3月20日(金)
休会
 


23
3月21日(土)
休会
 


24
3月22日(日)
休会
 


25
3月23日(月)
特別委員会
 


常任委員会
 


26
3月24日(火)
特別委員会
 


常任委員会
 


27
3月25日(水)
午前10時
議案の審議
 


各委員長報告
 





               一般質問通告書

                        平成21年第1回奥州市議会定例会



順位
議席番号及び氏名
質問の件名及び要旨
答弁者



38番
  高橋瑞男
1.一般行政について
(1) 国見平スキー場について
(2) 衣里地区センター整備について
(3) 世界遺産について
市長


2.教育行政について
(1) 学校耐震化について
(2) 衣中学校屋内運動場について
(3) 胆沢給食センターについて
(4) 衣川流域遺跡群について
教育委員長



36番
  佐藤克夫
1.産学官連携について
  超大型線形加速器研究所誘致について
市長


2.若者の定住化推進について
(1) 子育て支援(中・高校生含む)
(2) 若者の雇用と定住化の課題について
市長


3.学力向上対策について
(1) 学力テスト結果の活用について
(2) 小学校英語学習の課題について
(3) 「学校支援活動」の課題について
教育委員長



22番
  及川梅男
1.農業行政について
(1) 奥州市農業振興について
(2) グリーン・ツーリズム事業推進について
(3) 子供農山村交流プロジェクト取り組みについて
市長
教育委員長



21番
  亀梨恒男
1.空き店舗対策など商工行政について
(1) 当市の商店街の現状について
(2) 商店街の活性化と魅力あるまちづくりについて
(3) 来年度の商店街対策の予算額について
(4) 中心市街地活性化事業について
市長


2.環境基本計画と環境行政について
(1) 当市が目指すごみの減量化対策について
(2) 指定ごみ袋の使用と減量化の現状及び課題について
(3) 老人世帯等のごみ排出の現状
(4) 現状の通り(指定ごみ袋及び)レジ袋などによるごみの排出も認めるべき
市長



7番
  菅原 明
消防行政について
(1) 消防団の情報伝達や装備など体制の充実について
(2) 消防力強化と充実策について
市長



27番
  遠藤 敏
行財政改革について
(1) 実施の効果をどう評価し、今後どう進めるか
(2) 職員給与のあり方について
市長



15番
  高橋勝司
1.森林資源活用と雇用拡大の推進について
(1) 森林の除間伐事業の促進と雇用の場の創出について
(2) 市公共施設事業への奥州産材の活用状況について
(3) 木質バイオマスガス化発電施設の現状と課題、今後の施設運営について
市長


2.情報格差の解消策について
(1) 地上デジタル放送への対応について
(2) 情報通信インフラ整備、地区会からの要望対応状況について
市長



26番
  千田美津子
1.雇用の現状と対応策について
(1) 不況による地場産業への影響と雇いどめなど当市の現状について
(2) 失業者の住居・生活・仕事を守るための当市の対応策について
(3) 市税の減免等の実施について
(4) ハローワーク体制の強化、職業訓練の規模拡充など、県・国との連携について
市長


2.地域医療の充実策について
(1) 自治体病院と地域医療の保障体制について
(2) 医師確保対策について
(3) 地域医療を守るための地域の総合力について
市長



33番
  安倍静夫
1.一般行政について
(1) 自主財源確保対策について
(2) 大学誘致対策について
市長


2.教育行政について
  学校の施設整備について
教育委員長


10
12番
  及川俊行
1.防災行政について
(1) 奥州市における緊急連絡網の実情について
(2) 緊急事態におけるヘリポートの体制について
市長


2.一般行政について
  施設管理の一元化について
市長


11
40番
  及川善男
1.保健行政について
(1) 市民の健康づくりについて
(2) 保健推進委員制度について
(3) 人間ドックについて
市長


2.市長の市政運営の考え方について
(1) 市政運営の基本的な考え方について
(2) 市民要望と市政課題について
市長


12
6番
  中西秀俊
1.「地域の力でまちを守る」自主防災組織について
(1) 組織の結成に向けて
(2) 組織の規約について
(3) 組織の防災計画について
(4) 組織の編成について
(5) 防災指導員制度の導入について
(6) 早期伝達手段について
市長


2.地域社会の安全・安心や暮らしを支える情報ネットワークづくりについて
(1) 地上デジタルテレビ放送への移行状況について
(2) ブロードバンド網の整備状況について
(3) ICT(情報通信技術)活用について
市長


13
19番
  佐藤邦夫
1.ふるさとCM大賞in岩手について
  岩手朝日テレビの「ふるさとCM大賞in岩手」で奥州市は金賞(知事賞)を獲得したことについて
市長


2.一般行政について
  地域通貨について
市長


3.教育行政について
  市内小、中学校のスキー教室について
教育委員長


14
17番
  今野裕文
1.福祉行政について
(1) 介護保険及び高齢者福祉計画について
(2) 後期高齢者医療制度について
市長


2.教育行政について
(1) 小学校の35人学級の施行について
(2) 予算確保について
市長
教育委員長


3.災害被災支援について
  6.14地震の被災者支援について
市長


15
35番
  安部皓三
1.子供の権利条例について
  当市の自治基本条例案に「子供の権利」が明記されたが、子供の権利条例(案)作成についてはどのように進めるか
市長
教育委員長


2.産業行政について
  平泉荘の解体により束稲産業開発組合は解散となるが、その後の産業・観光開発等について
市長


16
18番
  渡辺明美
1.水沢南インターチェンジ(仮称)の設置について
(1) IC設置の可能性に関する調査及び検討について
(2) ETC専用スマートインターチェンジの検討状況について
市長


2.総合水沢病院の運営について
(1) 公立病院特例債活用について
(2) 市財政運営の影響についてと対策について
市長
病院事業管理者


17
14番
  千葉悟郎
1.福祉行政について
  水沢区の保育園拡充・改築について
市長


2.教育行政について
(1) 奥州市の小・中学生の体力測定(スポーツ測定)の状況について
(2) 平成20年度の「不登校対策」の状況について
教育委員長


18
39番
  佐藤建樹
土木財政について
  仮称「鋳物歴史公園」の整備と関連工事の見通しについて
市長


19
11番
  小野寺 重
1.農業行政について
(1) 農業振興策について
(2) 転作の取り組みについて
市長


2.環境行政について
  一般廃棄物最終処分場建設に伴う環境整備等について
市長


20
5番
  阿部加代子
1.保健行政について
  妊婦無料健診の拡充について
市長


2.一般行政について
(1) 多文化共生への取り組みについて
(2) 定額給付金の支給について
市長
教育委員長


21
3番
  関 笙子
1.働く女性の環境支援について
(1) 子育て環境の支援について
(2) 仕事と家事等の両立支援について
市長
教育委員長


2.財政運営について
(1) 合併して3年が経過した。財政の現状と将来の予測について
(2) 平成21年度予算編成について
市長





          平成21年第1回奥州市議会定例会会議録(第1号)

議事日程第1号

                      平成21年2月27日(金)午前10時開議

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

                              (議会運営委員長)

第3 諸般の報告

第4 請願等の委員会付託

第5 平成21年度奥州市施政方針(市長演述)

第6 平成21年度奥州市教育行政方針(教育委員長演述)

第7 発議案第67号 奥州市議会会議規則の一部改正について

第8 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

第9 議案第1号 奥州市自治基本条例の制定について

第10 議案第2号 奥州市岩手・宮城内陸地震災害復興基金条例の制定について

第11 議案第3号 奥州市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定について

第12 議案第4号 汚水処理事業に係る使用料等の統一に伴う関係条例の整理等に関する条例の制定について

第13 議案第5号 奥州市市議会議員及び市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部改正について

第14 議案第6号 奥州市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

第15 議案第7号 奥州市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について

第16 議案第8号 奥州市スポーツ振興基金条例の一部改正について

第17 議案第9号 奥州市特別導入事業基金条例の一部改正について

第18 議案第10号 奥州市手数料条例の一部改正について

第19 議案第11号 奥州市立保育所条例及び奥州市立児童館条例の一部改正について

第20 議案第12号 奥州市訪問介護に関する条例の一部改正について

第21 議案第13号 奥州市介護保険条例の一部改正について

第22 議案第14号 奥州市企業立地奨励条例の一部改正について

第23 議案第15号 奥州市道路占用料徴収条例の一部改正について

第24 議案第16号 道路法等の適用を受けない公共用財産の管理に関する条例の一部改正について

第25 議案第17号 奥州市市営住宅管理条例の一部改正について

第26 議案第18号 奥州市前沢区駐車場条例の一部改正について

第27 議案第19号 奥州市都市公園条例の一部改正について

第28 議案第20号 奥州市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例及び奥州市総合水沢病院事業企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について

第29 議案第21号 奥州市総合水沢病院事業の設置等に関する条例の一部改正について

第30 議案第22号 奥州市総合水沢病院事業管理者の給与に関する条例の一部改正について

第31 議案第23号 字の区域を変更することに関し議決を求めることについて

第32 議案第24号 水沢体育館等の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

第33 議案第25号 前沢いきいきスポーツランド等の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

第34 議案第26号 衣川温水プールの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

第35 議案第27号 奥州市金ケ崎行政事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

第36 議案第28号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

第37 議案第29号 市野々辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画の変更に関し議決を求めることについて

第38 議案第30号 北股辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画の変更に関し議決を求めることについて

第39 議案第31号 大森辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画の変更に関し議決を求めることについて

第40 議案第32号 市道路線の廃止及び認定について

第41 議案第33号 平成20年度奥州市一般会計補正予算(第10号)

第42 議案第34号 平成20年度奥州市国民健康保険特別会計補正予算(第5号)

第43 議案第35号 平成20年度奥州市介護保険特別会計補正予算(第3号)

第44 議案第36号 平成20年度奥州市簡易水道事業特別会計補正予算(第6号)

第45 議案第37号 平成20年度奥州市下水道事業特別会計補正予算(第6号)

第46 議案第38号 平成20年度奥州市農業集落排水事業特別会計補正予算(第5号)

第47 議案第39号 平成20年度奥州市浄化槽事業特別会計補正予算(第6号)

第48 議案第40号 平成20年度奥州市バス事業特別会計補正予算(第1号)

第49 議案第41号 平成20年度奥州市米里財産区特別会計補正予算(第3号)

第50 議案第42号 平成20年度奥州市水道事業会計補正予算(第4号)

第51 議案第43号 平成20年度奥州市総合水沢病院事業会計補正予算(第2号)

第52 議案第44号 平成20年度奥州市国民健康保険まごころ病院事業会計補正予算(第2号)

第53 議案第46号 平成21年度奥州市一般会計予算

第54 議案第47号 平成21年度奥州市国民健康保険特別会計予算

第55 議案第48号 平成21年度奥州市老人保健特別会計予算

第56 議案第49号 平成21年度奥州市後期高齢者医療特別会計予算

第57 議案第50号 平成21年度奥州市介護保険特別会計予算

第58 議案第51号 平成21年度奥州市簡易水道事業特別会計予算

第59 議案第52号 平成21年度奥州市下水道事業特別会計予算

第60 議案第53号 平成21年度奥州市農業集落排水事業特別会計予算

第61 議案第54号 平成21年度奥州市浄化槽事業特別会計予算

第62 議案第55号 平成21年度奥州市バス事業特別会計予算

第63 議案第56号 平成21年度奥州市米里財産区特別会計予算

第64 議案第57号 平成21年度奥州市水道事業会計予算

第65 議案第58号 平成21年度奥州市総合水沢病院事業会計予算

第66 議案第59号 平成21年度奥州市国民健康保険まごころ病院事業会計予算

第67 議案第60号 平成21年度奥州市国民宿舎等事業会計予算

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本日の会議に付した事件

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

                              (議会運営委員長)

第3 諸般の報告

第4 請願等の委員会付託

第5 平成21年度奥州市施政方針(市長演述)

第6 平成21年度奥州市教育行政方針(教育委員長演述)

第7 発議案第67号 奥州市議会会議規則の一部改正について

第8 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて

第9 議案第1号 奥州市自治基本条例の制定について

第10 議案第2号 奥州市岩手・宮城内陸地震災害復興基金条例の制定について

第11 議案第3号 奥州市介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定について

第12 議案第4号 汚水処理事業に係る使用料等の統一に伴う関係条例の整理等に関する条例の制定について

第13 議案第5号 奥州市市議会議員及び市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部改正について

第14 議案第6号 奥州市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について

第15 議案第7号 奥州市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正について

第16 議案第8号 奥州市スポーツ振興基金条例の一部改正について

第17 議案第9号 奥州市特別導入事業基金条例の一部改正について

第18 議案第10号 奥州市手数料条例の一部改正について

第19 議案第11号 奥州市立保育所条例及び奥州市立児童館条例の一部改正について

第20 議案第12号 奥州市訪問介護に関する条例の一部改正について

第21 議案第13号 奥州市介護保険条例の一部改正について

第22 議案第14号 奥州市企業立地奨励条例の一部改正について

第23 議案第15号 奥州市道路占用料徴収条例の一部改正について

第24 議案第16号 道路法等の適用を受けない公共用財産の管理に関する条例の一部改正について

第25 議案第17号 奥州市市営住宅管理条例の一部改正について

第26 議案第18号 奥州市前沢区駐車場条例の一部改正について

第27 議案第19号 奥州市都市公園条例の一部改正について

第28 議案第20号 奥州市水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例及び奥州市総合水沢病院事業企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について

第29 議案第21号 奥州市総合水沢病院事業の設置等に関する条例の一部改正について

第30 議案第22号 奥州市総合水沢病院事業管理者の給与に関する条例の一部改正について

第31 議案第23号 字の区域を変更することに関し議決を求めることについて

第32 議案第24号 水沢体育館等の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

第33 議案第25号 前沢いきいきスポーツランド等の指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

第34 議案第26号 衣川温水プールの指定管理者の指定に関し議決を求めることについて

第35 議案第27号 奥州市金ケ崎行政事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

第36 議案第28号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

第37 議案第29号 市野々辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画の変更に関し議決を求めることについて

第38 議案第30号 北股辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画の変更に関し議決を求めることについて

第39 議案第31号 大森辺地に係る公共的施設の総合的な整備に関する財政上の計画の変更に関し議決を求めることについて

第40 議案第32号 市道路線の廃止及び認定について

第41 議案第33号 平成20年度奥州市一般会計補正予算(第10号)

第42 議案第34号 平成20年度奥州市国民健康保険特別会計補正予算(第5号)

第43 議案第35号 平成20年度奥州市介護保険特別会計補正予算(第3号)

第44 議案第36号 平成20年度奥州市簡易水道事業特別会計補正予算(第6号)

第45 議案第37号 平成20年度奥州市下水道事業特別会計補正予算(第6号)

第46 議案第38号 平成20年度奥州市農業集落排水事業特別会計補正予算(第5号)

第47 議案第39号 平成20年度奥州市浄化槽事業特別会計補正予算(第6号)

第48 議案第40号 平成20年度奥州市バス事業特別会計補正予算(第1号)

第49 議案第41号 平成20年度奥州市米里財産区特別会計補正予算(第3号)

第50 議案第42号 平成20年度奥州市水道事業会計補正予算(第4号)

第51 議案第43号 平成20年度奥州市総合水沢病院事業会計補正予算(第2号)

第52 議案第44号 平成20年度奥州市国民健康保険まごころ病院事業会計補正予算(第2号)

第53 議案第46号 平成21年度奥州市一般会計予算

第54 議案第47号 平成21年度奥州市国民健康保険特別会計予算

第55 議案第48号 平成21年度奥州市老人保健特別会計予算

第56 議案第49号 平成21年度奥州市後期高齢者医療特別会計予算

第57 議案第50号 平成21年度奥州市介護保険特別会計予算

第58 議案第51号 平成21年度奥州市簡易水道事業特別会計予算

第59 議案第52号 平成21年度奥州市下水道事業特別会計予算

第60 議案第53号 平成21年度奥州市農業集落排水事業特別会計予算

第61 議案第54号 平成21年度奥州市浄化槽事業特別会計予算

第62 議案第55号 平成21年度奥州市バス事業特別会計予算

第63 議案第56号 平成21年度奥州市米里財産区特別会計予算

第64 議案第57号 平成21年度奥州市水道事業会計予算

第65 議案第58号 平成21年度奥州市総合水沢病院事業会計予算

第66 議案第59号 平成21年度奥州市国民健康保険まごころ病院事業会計予算

第67 議案第60号 平成21年度奥州市国民宿舎等事業会計予算

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出席議員(38名)

      議長  小沢昌記君

      1番  千葉正文君

      2番  菅原 哲君

      3番  関 笙子君

      5番  阿部加代子君

      6番  中西秀俊君

      7番  菅原 明君

      9番  三宅正克君

      10番  中澤俊明君

      11番  小野寺 重君

      12番  及川俊行君

      14番  千葉悟郎君

      15番  高橋勝司君

      16番  藤田慶則君

      17番  今野裕文君

      18番  渡辺明美君

      19番  佐藤邦夫君

      20番  菅原今朝男君

      21番  亀梨恒男君

      22番  及川梅男君

      23番  菅野市夫君

      24番  佐藤絢哉君

      25番  内田和良君

      26番  千田美津子君

      27番  遠藤 敏君

      28番  佐藤修孝君

      29番  菊池嘉穂君

      30番  新田久治君

      31番  廣野雅昭君

      33番  安倍静夫君

      34番  小野幸宣君

      35番  安部皓三君

      36番  佐藤克夫君

      37番  数江與志元君

      38番  高橋瑞男君

      39番  佐藤建樹君

      40番  及川善男君

      41番  渡辺 忠君

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欠席議員(0名)

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説明のための出席者

    市長         相原正明君

    副市長        岩井憲男君

    収入役        伊藤正次君

    監査委員       佐々木秀康君

    教育委員長      鈴木秀悦君

    農業委員会会長    千田榮悦君

    教育長        菅原義子君

    病院事業管理者    梅田邦光君

    水沢区長       原田 守君

    江刺区長       平 京子君

    前沢区長       岩渕 功君

    胆沢区長       桜田昭史君

    衣川区長       浦川福一君

    総合政策部長     及川俊和君

    総務部長       井上 馨君

    市民環境部長     菅原英記君

    商工観光部長     齊藤隆治君

    農林部長       柏山徹郎君

    健康福祉部長兼福祉事務所長   井内 努君

    都市整備部長     高橋秀之君

    水道部長       小野寺三夫君

    教育委員会教育部長  三浦信子君

    参事兼総合政策部競馬対策室長  粟野金好君

    政策企画課長兼地域エネルギー推進室長兼マニフェスト推進担当課長

                    佐々木 禅君

    総務課長兼行財政改革推進室長  菊池賢一君

    財政課長       菊地隆一君

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事務局職員出席者

    事務局長       千葉 章君

    事務局次長      佐賀克也君

    議事調査係長     佐藤浩光君

    主任         佐藤かずみ君

    主任         今野美享君

    書記         及川誉士夫君

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議事

               午前10時 開議



○議長(小沢昌記君) おはようございます。

 これより平成21年第1回奥州市議会定例会を開会いたします。

 出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。

 本日、朝ほどに提出議案の一部に、内容に瑕疵があったということが判明いたしましたので、その内容についてどのように検討するか含めて、議会運営委員会を開くことといたします。

 よって、暫時休憩をいたしたいと思います。

 なお、開会についてはブザー及び放送をもって知らせます。

 これより休憩いたします。

               午前10時2分 休憩

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               午前10時56分 再開