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岩手県 奥州市

平成18年  3月 臨時会(第1回) 03月27日−01号




平成18年  3月 臨時会(第1回) − 03月27日−01号









平成18年  3月 臨時会(第1回)



       平成18年第1回奥州市議会臨時会予定表



日程
月日
議事等の順序
摘要



3月27日(月)
午前10時
議長の選挙
 


議席の指定
 


副議長の選挙
 


会議録署名議員の指名
3名


会期の決定
4日間


諸般の報告
 


議案の審議
即決3件


常任委員会委員の選任
4常任委員会


議会運営委員会委員の選任
 


議案の審議
即決21件
一括議題説明44件



3月28日(火)
休会
 



3月29日(水)
午前10時
一部事務組合議会議員の選挙
5組合議会


農業委員会委員の推薦
 


議案の審議
 



3月30日(木)
午前10時
議案の審議
 



          平成18年第1回奥州市議会臨時会会議録(第1号)

議事日程第1号

            平成18年3月27日(月)午前10時開議

第1 議長の選挙

第2 議席の指定

第3 副議長の選挙

第4 会議録署名議員の指名

第5 会期の決定

第6 諸般の報告

第7 発議案第1号 奥州市議会会議規則の制定について

第8 発議案第2号 奥州市議会委員会条例の制定について

第9 発議案第3号 奥州市議会事務局設置条例の制定について

第10 常任委員会委員の選任について

第11 議会運営委員会委員の選任について

第12 議案第1号 奥州市役所位置設定条例ほか328件の条例の専決処分に関し承認を求めることついて

第13 議案第2号 平成17年度奥州市一般会計暫定予算ほか11件の暫定予算の専決処分に関し承認を求めることについて

第14 議案第3号 平成17年度奥州市水道事業会計暫定予算の専決処分に関し承認を求めることについて

第15 議案第4号 平成17年度奥州市総合水沢病院事業会計暫定予算の専決処分に関し承認を求めることについて

第16 議案第5号 平成17年度奥州市国民健康保険まごころ病院事業会計暫定予算の専決処分に関し承認を求めることについて

第17 議案第6号 平成17年度奥州市国民宿舎等事業会計暫定予算の専決処分に関し承認を求めることについて

第18 議案第7号 奥州市固定資産評価員の選任の専決処分に関し承認を求めることについて

第19 議案第8号 奥州市指定金融機関の指定についての専決処分に関し承認を求めることについて

第20 議案第9号 北上中部地方拠点都市地域推進協議会に加入することの専決処分に関し承認を求めることについて

第21 議案第10号 岩手県南第一地域視聴覚教育協議会に加入することの専決処分に関し承認を求めることについて

第22 議案第11号 奥州市と岩手県との間の公平委員会の事務委託に関する協議の専決処分に関し承認を求めることについて

第23 議案第12号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議の専決処分に関し承認を求めることについて

第24 議案第13号 固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについて

第25 議案第14号 固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについて

第26 議案第15号 固定資産評価審査委員会の委員の選任に関し同意を求めることについて

第27 議案第16号 教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについて

第28 議案第17号 教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについて

第29 議案第18号 教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについて

第30 議案第19号 教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについて

第31 議案第20号 教育委員会の委員の任命に関し同意を求めることについて

第32 議案第21号 米里財産区管理委員の選任に関し同意を求めることについて

第33 議案第22号 奥州市議会政務調査費の交付に関する条例の制定について

第34 議案第23号 奥州市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の制定について

第35 議案第24号 奥州市職員公務災害弔慰金等支給条例の制定について

第36 議案第25号 しもやなぎ交流館条例の制定について

第37 議案第26号 奥州市繁殖和牛貸付譲渡基金条例の一部改正について

第38 議案第27号 奥州市特別会計条例の一部改正について

第39 議案第28号 奥州市介護保険条例の一部改正について

第40 議案第29号 奥州市居宅サービス事業所等条例の一部改正について

第41 議案第30号 奥州市総合水沢病院の使用料及び手数料条例の一部改正について

第42 議案第31号 見分森公園遊具事故に係る損害賠償事件に関し議決を求めることについて

第43 議案第32号 市道(旧前沢町道)白鳥線上における自動車損傷事故に係る損害賠償事件に関し議決を求めることについて

第44 議案第33号 過疎地域とみなされる区域に係る奥州市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについて

第45 議案第34号 奥州市金ケ崎町障害程度区分認定審査会共同設置規約の制定の協議に関し議決を求めることについて

第46 議案第35号 平成17年度奥州市一般会計予算議定について

第47 議案第36号 平成17年度奥州市国民健康保険特別会計予算議定について

第48 議案第37号 平成17年度奥州市老人保健特別会計予算議定について

第49 議案第38号 平成17年度奥州市簡易水道事業特別会計予算議定について

第50 議案第39号 平成17年度奥州市下水道事業特別会計予算議定について

第51 議案第40号 平成17年度奥州市農業集落排水事業特別会計予算議定について

第52 議案第41号 平成17年度奥州市浄化槽事業特別会計予算議定について

第53 議案第42号 平成17年度奥州市介護保険特別会計予算議定について

第54 議案第43号 平成17年度奥州市バス事業特別会計予算議定について

第55 議案第44号 平成17年度奥州市繁殖和牛貸付譲渡事業特別会計予算議定について

第56 議案第45号 平成17年度奥州市公共用地先行取得等事業特別会計予算議定について

第57 議案第46号 平成17年度奥州市米里財産区特別会計予算議定について

第58 議案第47号 平成17年度奥州市水道事業会計予算議定について

第59 議案第48号 平成17年度奥州市総合水沢病院事業会計予算議定について

第60 議案第49号 平成17年度奥州市国民健康保険まごころ病院事業会計予算議定について

第61 議案第50号 平成17年度奥州市国民宿舎等事業会計予算議定について

第62 議案第51号 平成18年度奥州市一般会計暫定予算議定について

第63 議案第52号 平成18年度奥州市国民健康保険特別会計暫定予算議定について

第64 議案第53号 平成18年度奥州市老人保健特別会計暫定予算議定について

第65 議案第54号 平成18年度奥州市簡易水道事業特別会計暫定予算議定について

第66 議案第55号 平成18年度奥州市下水道事業特別会計暫定予算議定について

第67 議案第56号 平成18年度奥州市農業集落排水事業特別会計暫定予算議定について

第68 議案第57号 平成18年度奥州市浄化槽事業特別会計暫定予算議定について

第69 議案第58号 平成18年度奥州市介護保険特別会計暫定予算議定について

第70 議案第59号 平成18年度奥州市バス事業特別会計暫定予算議定について

第71 議案第60号 平成18年度奥州市公共用地先行取得等事業特別会計暫定予算議定について

第72 議案第61号 平成18年度奥州市米里財産区特別会計暫定予算議定について

第73 議案第62号 平成18年度奥州市水道事業会計暫定予算議定について

第74 議案第63号 平成18年度奥州市総合水沢病院事業会計暫定予算議定について

第75 議案第64号 平成18年度奥州市国民健康保険まごころ病院事業会計暫定予算議定について

第76 議案第65号 平成18年度奥州市国民宿舎等事業会計暫定予算議定について

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本日の会議に付した事件

第1 議長の選挙

第2 議席の指定

第3 副議長の選挙

日程追加 議席の一部変更

第4 会議録署名議員の指名

第5 会期の決定

第6 諸般の報告

第7 発議案第1号 奥州市議会会議規則の制定について

第8 発議案第2号 奥州市議会委員会条例の制定について

第9 発議案第3号 奥州市議会事務局設置条例の制定について

第10 常任委員会委員の選任について

日程追加 議長の常任委員の辞任について

第11 議会運営委員会委員の選任について

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出席議員(41名)

        議長 小沢昌記君

        1番 千葉正文君

        2番 菅原 哲君

        3番 関 笙子君

        4番 郷右近 浩君

        5番 阿部加代子君

        6番 中西秀俊君

        7番 菅原 明君

        8番 石川和好君

        9番 三宅正克君

        10番 中澤俊明君

        11番 小野寺 重君

        12番 及川俊行君

        13番 佐々木國男君

        14番 千葉悟郎君

        15番 高橋勝司君

        16番 藤田慶則君

        17番 今野裕文君

        18番 渡辺明美君

        19番 佐藤邦夫君

        20番 菅原今朝男君

        21番 亀梨恒男君

        22番 及川梅男君

        23番 菅野市夫君

        24番 佐藤絢哉君

        25番 内田和良君

        26番 千田美津子君

        27番 遠藤 敏君

        28番 佐藤修孝君

        29番 菊池嘉穂君

        30番 新田久治君

        31番 廣野雅昭君

        33番 安倍静夫君

        34番 小野幸宣君

        35番 安部皓三君

        36番 佐藤克夫君

        37番 数江與志元君

        38番 高橋瑞男君

        39番 佐藤建樹君

        40番 及川善男君

        41番 渡辺 忠君

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欠席議員(0名)

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説明のための出席者

    市長         相原正明君

    教育委員長      高橋新平君

    選挙管理委員会委員長 佐々木勅男君

    農業委員会会長    千田榮悦君

    教育長        菅原義子君

    病院事業管理者職務代理者    石井元康君

    総合政策部長     梅田邦光君

    総務部長       佐藤郁夫君

    市民環境部長     菅原公男君

    産業経済部長     及川利和君

    健康福祉部長兼福祉事務所長   小野寺孝喜君

    都市整備部長     山内賢一君

    水道部長       小原君夫君

    病院局管理部長    高橋 力君

    教育委員会教育部長       佐々木善基君

    参事兼企画調整課競馬対策室長  今野豊喜君

    企画調整課長兼世界遺産登録推進室長

    兼胆沢ダム振興室長兼地域エネルギー推進室長

                    菅原 浩君

    総務課長       菅原英記君

    財政課長       菊地隆一君

    税務課長       小野寺三夫君

    市民環境企画室長兼市民課長兼生活環境課長

                    千葉芳範君

    産業経済企画室長兼ブランド推進室長

    兼商工観光課長兼農林課長兼ロケ対策室長

                    齋藤隆治君

    健康福祉企画室長兼子ども・家庭課長兼長寿社会課長兼健康増進課長

                    若原秀康君

    都市整備企画室長兼都市計画課長兼建設課長兼下水道課長

                    菅原千秋君

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事務局職員出席者

    事務局長       千葉 章君

    事務局次長      鈴木龍司君

    議事調査係長     佐藤浩光君

    主任         菅野加澄君

    主事         今野美享君

    書記         及川誉士夫君

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議事



△午前10時 開議



◎事務局長(千葉章君) 開会前に申し上げます。奥州市の一般選挙後、最初の議会でございますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。

 つきましては、出席議員中、佐藤克夫議員が年長の議員でありますので、佐藤克夫議員、議長席にお着き願います。

          〔37番佐藤克夫君議長席に着く〕



○臨時議長(佐藤克夫君) ただいま紹介されました佐藤克夫でございます。

 本日招集されました第1回奥州市議会臨時会の開会に当たり、地方自治法第107条の規定により、年長のゆえをもちまして私が臨時議長の職務を行うことになりました。もとより、議長選挙までの限られた期間ではありますが、議員各位のご協力によりまして無事任務を果たしたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。

 これより平成18年第1回奥州市議会臨時会を開会いたします。

 出席議員は定足数に達しておりますので、直ちに本日の会議を開きます。

 議事の進行につきましては、奥州市議会会議規則が制定されておりませんが、今議会に発議案第1号で提案される予定の奥州市議会会議規則案に準じて進行したいと思います。これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(佐藤克夫君) ご異議なしと認めます。よって議事は、奥州市議会会議規則案に準じて進行いたします。

 本日の会議は、議事日程第1号をもって進めます。

 この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。

 なお、臨時議長の仮議席は37番を指定いたします。

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○臨時議長(佐藤克夫君) 日程第1、議長の選挙を行います。

 選挙は投票で行います。

 議場の閉鎖を命じます。

          〔議場閉鎖〕



○臨時議長(佐藤克夫君) ただいまの出席議員数は41人であります。

 投票用紙を配付させます。

          〔投票用紙配付〕



○臨時議長(佐藤克夫君) 奥州市議会投票用紙規定及び奥州市議会公印規定がまだ定められておりませんが、この投票用紙は投票の適正を期すためのものであり、議長選挙及び副議長選挙に使用しますので、ご了解願います。

 投票用紙の配付漏れはありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(佐藤克夫君) 配付漏れなしと認めます。

 投票箱を改めさせます。

          〔投票箱点検〕



○臨時議長(佐藤克夫君) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。白票は無効と取り扱います。

 また、被選挙人に同姓者が2人以上いる場合は、姓のみを記載した投票も無効として取り扱います。記載台を設けてありますので、点呼に応じて、順次記載台において投票用紙に被選挙人の氏名を記入の上、議長席に向かい、左側から登壇して投票された後、右側から降壇願います。

 点呼を命じます。

          〔点呼〕

          〔投票〕

          1番 千葉正文議員

          2番 菅原 哲議員

          3番 関 笙子議員

          4番 郷右近 浩議員

          5番 阿部加代子議員

          6番 中西秀俊議員

          7番 菅原 明議員

          8番 石川和好議員

          9番 三宅正克議員

          10番 中澤俊明議員

          11番 小野寺 重議員

          12番 及川俊行議員

          13番 佐々木國男議員

          14番 千葉悟郎議員

          15番 高橋勝司議員

          16番 藤田慶則議員

          17番 小沢昌記議員

          18番 今野裕文議員

          19番 渡辺 忠議員

          20番 渡辺明美議員

          21番 佐藤邦夫議員

          22番 菅原今朝男議員

          23番 亀梨恒男議員

          24番 及川梅男議員

          25番 菅野市夫議員

          26番 佐藤絢哉議員

          27番 内田和良議員

          28番 千田美津子議員

          29番 遠藤 敏議員

          30番 佐藤修孝議員

          31番 菊池嘉穂議員

          32番 新田久治議員

          33番 廣野雅昭議員

          34番 安倍静夫議員

          35番 小野幸宣議員

          36番 安部皓三議員

          38番 数江與志元議員

          39番 高橋瑞男議員

          40番 佐藤建樹議員

          41番 及川善男議員

          37番 佐藤克夫議員



○臨時議長(佐藤克夫君) 当職は、この場において投票いたします。

 投票漏れはありませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(佐藤克夫君) 配付漏れなしと認めます。

 投票を終結いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

          〔議場開鎖〕



○臨時議長(佐藤克夫君) 開票を行います。

 立会人に4番郷右近浩君、5番阿部加代子さんを指名いたします。両君の立ち会いをお願いいたします。

 開票を命じます。

          〔開票〕



○臨時議長(佐藤克夫君) 選挙の結果をご報告いたします。

 投票総数41票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。

 そのうち有効投票41票、無効投票はございませんでした。

       有効投票中    小沢昌記君  24票

                数江與志元君 11票

                及川善男君  6票

 以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は11票であります。よって小沢昌記君が議長に当選されました。

 ただいま議長に当選されました小沢昌記君が議場におられますので、本席から告知いたします。

 議長に当選された小沢昌記君のごあいさつをお願いします。

          〔17番小沢昌記君登壇〕



◆17番(小沢昌記君) 議長就任のごあいさつを申し上げます。

 このたび不肖私、皆様議員各位のご推挙によりまして市議会議長の要職を担うこととなりました。まことに身に余る光栄でございます。衷心より深く感謝申し上げます。

 私は、奥州市議会初議長という責任の重さを一層痛感しているところでございますが、皆様方のご推薦を受けました上には、市議会の円滑な運営はもとより議会活動を通じて、奥州市の限りない発展と福祉向上のために誠心誠意努力する所存でございます。

 何とぞ皆様方のますますのご支援と、市ご当局方々、並びに市民各位のご支援とご協力を賜りますよう心からお願い申し上げまして就任のごあいさつといたします。まことにありがとうございました。



○臨時議長(佐藤克夫君) 以上をもちまして、私の職務はすべて終了いたしました。ご協力に感謝を申し上げ、退席させていただきます。どうもありがとうございました。

 暫時休憩いたします。

                        午前10時32分 休憩

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                        午前10時35分 再開



○議長(小沢昌記君) それでは、再開いたします。

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○議長(小沢昌記君) 日程第2、議席の指定を行います。

 議席は、議長において指定いたします。議席番号及び議員の氏名を職員に朗読いたさせます。

          〔職員朗読〕

          1番 千葉正文議員

          2番 菅原 哲議員

          3番 関 笙子議員

          4番 郷右近 浩議員

          5番 阿部加代子議員

          6番 中西秀俊議員

          7番 菅原 明議員

          8番 石川和好議員

          9番 三宅正克議員

          10番 中澤俊明議員

          11番 小野寺 重議員

          12番 及川俊行議員

          13番 佐々木國男議員

          14番 千葉悟郎議員

          15番 高橋勝司議員

          16番 藤田慶則議員

          17番 小沢昌記議員

          18番 今野裕文議員

          19番 渡辺 忠議員

          20番 渡辺明美議員

          21番 佐藤邦夫議員

          22番 菅原今朝男議員

          23番 亀梨恒男議員

          24番 及川梅男議員

          25番 菅野市夫議員

          26番 佐藤絢哉議員

          27番 内田和良議員

          28番 千田美津子議員

          29番 遠藤 敏議員

          30番 佐藤修孝議員

          31番 菊池嘉穂議員

          32番 新田久治議員

          33番 廣野雅昭議員

          34番 安倍静夫議員

          35番 小野幸宣議員

          36番 安部皓三議員

          37番 佐藤克夫議員

          38番 数江與志元議員

          39番 高橋瑞男議員

          40番 佐藤建樹議員

          41番 及川善男議員



○議長(小沢昌記君) ただいまの朗読のとおり議席を指定いたします。

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○議長(小沢昌記君) 日程第3、副議長の選挙を行います。

 選挙は投票で行います。

 議場の閉鎖を命じます。

          〔議場閉鎖〕



○議長(小沢昌記君) ただいまの出席議員数は41人であります。

 投票用紙を配付いたさせます。

          〔投票用紙配付〕



○議長(小沢昌記君) 投票用紙の配付漏れはございませんでしょうか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) 配付漏れなしと認めます。

 投票箱を改めさせます。

          〔投票箱点検〕



○議長(小沢昌記君) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。白票は無効として取り扱います。

 また、被選挙人に同姓者が2名以上いる場合は、姓のみを記載した投票も無効として取り扱います。記載台を設けてありますので、点呼に応じて、順次記載台において投票用紙に被選挙人の氏名を記入の上、議長席に向かい、左側から登壇して投票された後、右側から降壇願います。

 点呼を命じます。

          〔点呼〕

          〔投票〕

          1番 千葉正文議員

          2番 菅原 哲議員

          3番 関 笙子議員

          4番 郷右近 浩議員

          5番 阿部加代子議員

          6番 中西秀俊議員

          7番 菅原 明議員

          8番 石川和好議員

          9番 三宅正克議員

          10番 中澤俊明議員

          11番 小野寺 重議員

          12番 及川俊行議員

          13番 佐々木國男議員

          14番 千葉悟郎議員

          15番 高橋勝司議員

          16番 藤田慶則議員

          18番 今野裕文議員

          19番 渡辺 忠議員

          20番 渡辺明美議員

          21番 佐藤邦夫議員

          22番 菅原今朝男議員

          23番 亀梨恒男議員

          24番 及川梅男議員

          25番 菅野市夫議員

          26番 佐藤絢哉議員

          27番 内田和良議員

          28番 千田美津子議員

          29番 遠藤 敏議員

          30番 佐藤修孝議員

          31番 菊池嘉穂議員

          32番 新田久治議員

          33番 廣野雅昭議員

          34番 安倍静夫議員

          35番 小野幸宣議員

          36番 安部皓三議員

          37番 佐藤克夫議員

          38番 数江與志元議員

          39番 高橋瑞男議員

          40番 佐藤建樹議員

          41番 及川善男議員

             小沢昌記議長



○議長(小沢昌記君) 当職は、この場において投票いたします。

 投票漏れはございませんか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) 投票漏れなしと認めます。

 投票を終結いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

          〔議場開鎖〕



○議長(小沢昌記君) 開票を行います。

 立会人に4番郷右近浩君、5番阿部加代子さんを指名いたします。両君の立ち会いをお願いいたします。

 開票を命じます。

          〔開票〕



○議長(小沢昌記君) それでは、選挙の結果をご報告いたします。

 投票総数41票、これは先ほどの出席議員数に符合しております。

 そのうち有効投票39票  無効投票2票

       有効投票中    渡辺 忠君   27票

                菊池嘉穂君   7票

                千田美津子さん 5票

 以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は11票であります。よって渡辺忠君が副議長に当選されました。

 ただいま副議長に当選されました渡辺忠君が議場におられますので、本席から告知いたします。

 それでは、副議長、登壇してのごあいさつをお願いいたします。

          〔19番渡辺 忠君登壇〕



◆19番(渡辺忠君) 副議長就任のごあいさつを申し上げます。

 ただいまは皆様方のご支援を賜りまして、市議会副議長の要職を担うことになりました。心から厚く御礼を申し上げます。

 私は、奥州市議会初代副議長という責任の重さを一層痛感しているところでございますが、皆様方のお力添えをいただきながら、市議会の運営はもとより奥州市の発展のために、そして市議会の発展のために誠心誠意努力をする所存でございます。

 議員の皆様方、市ご当局の方々、並びに市民各位のご支援とご協力を賜りますようお願い申し上げまして、甚だ簡単でございますが就任のごあいさつといたします。ありがとうございました。



○議長(小沢昌記君) 11時15分まで休憩をいたします。

                        午前11時7分 休憩

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                        午前11時20分 再開



○議長(小沢昌記君) 再開いたします。

 お諮りいたします。議長、副議長の選挙の結果に伴いまして、この際、議席の一部変更を日程に追加し、議題といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって議席の一部変更を日程に追加し、議題とすることに決しました。

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○議長(小沢昌記君) 議席の一部変更を議題といたします。

 議長、副議長の選挙の結果に伴い、議席の一部を変更いたしたいと思います。議席番号及び議員の氏名を職員に朗読いたさせます。

          〔職員朗読〕

          17番 今野裕文議員

          18番 渡辺明美議員

          19番 佐藤邦夫議員

          20番 菅原今朝男議員

          21番 亀梨恒男議員

          22番 及川梅男議員

          23番 菅野市夫議員

          24番 佐藤絢哉議員

          25番 内田和良議員

          26番 千田美津子議員

          27番 遠藤 敏議員

          28番 佐藤修孝議員

          29番 菊池嘉穂議員

          30番 新田久治議員

          31番 廣野雅昭議員

          32番 小沢昌記議員

          33番 安倍静夫議員

          34番 小野幸宣議員

          35番 安部皓三議員

          36番 佐藤克夫議員

          37番 数江與志元議員

          38番 高橋瑞男議員

          39番 佐藤建樹議員

          40番 及川善男議員

          41番 渡辺 忠議員



○議長(小沢昌記君) お諮りいたします。ただいまの朗読のとおり議席の一部を変更することにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よってただいま朗読のとおり議席の一部を変更することに決しました。

 暫時休憩いたします。

                        午前11時25分 休憩

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                        午前11時37分 再開



○議長(小沢昌記君) 再開いたします。

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○議長(小沢昌記君) 日程第4、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、その数を3人とし、議長において1番千葉正文君、2番菅原哲君、3番関笙子さん、以上の3名を指名いたします。

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○議長(小沢昌記君) 日程第5、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今期臨時会の会期はお手元に配付いたしました予定表のとおり、本日から3月30日までの4日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって会期は4日間と決しました。

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○議長(小沢昌記君) 日程第6、諸般の報告を行います。

 今期臨時会に提出のため、市長より議案65件の送付を受けております。

 また、及川善男君外3名から発議案3件の提出があります。

 これをもって報告を終わります。

 なお、市長より所信表明の申し入れがありますので、この際、これを許します。

 相原市長。



◎市長(相原正明君) このたび市民の皆様のご支援をいただき、初代奥州市長の重責を担うことになりました。皆様のご支援に心から感謝を申し上げますとともに、改めてその責任の重大さを痛感し、全力を挙げてご期待に沿うよう努力する決意でございます。

 新市奥州市の限りない発展のため、議会の皆様の格別のご指導とご協力を心からお願い申し上げます。

 私が市政に臨むに当たりまして、基本的に考えておりますことを以下に申し上げますので、よろしくご理解を賜りたいと存じます。

 内容につきましては、私が掲げました新生奥州市政策宣言マニフェストに沿って申し上げます。

 平成の大合併の流れの中で、この胆江地域におきましては、水沢市、江刺市、前沢町、胆沢町、衣川村がそれぞれ決断をいたしまして、50年あるいは100年の歴史に幕を引きまして、大同合併したところでございます。

 その結果、人口規模では県都盛岡市に次ぐ規模となり、農業、工業、商業の産業力においても、県内有数の規模を有するに至ったところでございます。今後、来るべき都道府県合併による道州制時代をも見据えまして、県内のみならず東北の中核的都市を目指して、この期を逃さずに強力な都市をつくっていかなければならないと考えております。

 このようなときに当たりまして、私はこの郷里奥州市のために、また、この合併を導きました首長の一人として、市民の皆様とともに、豊かな力強い新市を建設していこうと強く決意したところでございます。

 これまで長年、県行政あるいは村の助役などにおいて培ってまいりました知識、経験、国・県、市町村、民間の人的ネットワーク、さらには市長経験者としての実績と見識を生かしながら、ふるさと奥州市の夢と希望の実現のために、全力を挙げて取り組む所存でございます。

 このたび掲げましたマニフェストにおきましては、こうした決意を具体的に実行するために、可能な限り数値を掲げながら政策を明示し、後に市民が実績に照らして首長を評価しやすいようにしようとしたものでございます。もとより法定合併協議会におきまして承認されました新市建設計画を尊重し、これを基礎としつつ、新生奥州市のリーダーとしてのビジョンを明確にアピールしようとしたものでございます。

 まず、3つの基本姿勢で市政に臨む考えでございます。

 1つは、清新で公正、かつ透明性の高い市政でございます。しがらみのない、清新で公正な市政、情報公開の徹底による透明性の高い市政を実現してまいります。

 2つ目は、対話の市政、市民主体の市政でございます。市民の皆様との対話を大切にし、市民が中心となる市民主体の市政を基本とし、市民からの意見・提言を市政に反映させ、市民総参加のまちづくり、村づくりを進めてまいります。

 3つ目は、民間経営感覚、企業家精神の行政への導入でございます。市民の視点から行財政改革を強力に進めるため、民間人の登用、行政部門への企業参入など民間経営感覚、企業家精神を積極的に導入してまいります。

 次に、5つの戦略目標を立てているところでございます。1つは、農・工・商のバランスのとれた発展と、旧5市町村域の均衡発展戦略でございます。長年の基幹産業でございます農業、それに工業、商業のバランスのよい発展を図りながら、農村部と都市部、さらには旧5市町村域の平等発展、均衡発展を目指してまいります。

 2点目は、副県都構築戦略でございます。人口規模県下第2の都市奥州市を名実ともに副県都とするために施策を推進してまいります。5市町村の合併によりまして、人口13万余人となり、農業生産力を初め、強い産業力を有する県下第2の都市を構築することになりました。まず、こうした基盤を生かし、さらに行政や産業の中核的機能を集中させて、副県都を構築してまいります。

 3点目は、知識集積型の都市づくり戦略でございます。パソコン、インターネットなどの情報化の新しい波を積極的に市民生活・活動に取り入れるとともに、大学や高度な研究機関と提携し、その知的ノウハウを生かしながら、新技術導入による産業振興や、新事業、ベンチャー企業創出、さらには生活文化の向上に役立てる知識集積型の都市づくりを行ってまいります。また、自動車関連産業の一大拠点化を実現してまいります。

 4点目は、新教育都市戦略でございます。ヨーロッパにおきましては、都市は大学とともに成長してきたと言われております。13万都市を学生のあふれる学術文化のまちとし、さらには高校・専門学校の高度化・特色化を図り、子弟の教育の向上に結びつけてまいります。こうした大学の誘致などを含め、教育と芸術・文化、スポーツを盛んにし、新しい教育都市づくりを進めてまいります。

 5点目は、子育て環境ナンバーワン戦略でございます。少子化対策はこれから若者の定住を促進し、人口集積を図りながら、新しい地域づくり、都市づくりをする上で最重要課題となるものと考えております。安心して産み育てられる環境づくりを強化し、「子育てをするならば奥州市で」となりますように総合対策を推進してまいります。

 さらに、マニフェストにおきましては、政策宣言といたしまして全体編23項目、地区別編27項目の合わせて50項目をあらわしているところでございます。全体編におきましては自治基本条例の制定、高齢者福祉の増進、市町村合併のさらなる推進、地域づくりなどについて触れているところであり、地区別編につきましては、合併協議における新市建設計画をもとにした施策を示したところでございます。今後、新市建設計画と私の公約マニフェストに基づきまして総合計画を策定し、副県都構築に向けて力強く歩み出す所存でございます。この歴史的な節目に立ち、鴻鵠の志を持ち、勇往邁進し、迅速果敢に奥州市の行政を進めてまいります。市民の皆様とともに、議会の皆様の特段のご理解とご協力をお願い申し上げます。

 市長就任に当たりまして、ここに所信を申し上げ、就任のごあいさつとさせていただきます。よろしくお願いいたします。



○議長(小沢昌記君) 市長の所信表明を終わります。

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○議長(小沢昌記君) 日程第7、発議案第1号、奥州市議会会議規則の制定についてから、日程第9、発議案第3号、奥州市議会事務局設置条例の制定についてまでの3件を一括して議題といたします。

 議案の朗読を省略し、直ちに提出者の説明を求めます。

 及川善男君。



◆40番(及川善男君) 発議案第1号、奥州市議会会議規則の制定についてから、発議案第3号、奥州市議会事務局設置条例の制定についてまでの3件について、提案理由の説明を行います。

 まず、発議案第1号、奥州市議会会議規則の制定についてでありますが、これは地方自治法第120条の規定に基づき、当議会の円滑な会議運営を図るため、会議に関し必要な事項を定めるものであります。

 会議規則の内容でありますが、議案及び動議、議事日程、議事、表決など、本会議の基本的運営事項、委員会での会議の運営事項、市民等からの請願や陳情に係る事項、議長及び議員の辞職や資格、議員の規律や懲罰に係る事項、議員の派遣などについて定めるものであります。

 次に、発議案第2号、奥州市議会委員会条例の制定についてでありますが、これは地方自治法第109条の2及び第110条の規定に基づき、奥州市議会の委員会の設置について条例を制定しようとするものであります。

 この内容としては、4つの常任委員会、議会運営委員会、そして特別委員会の設置に関し、委員の定数等、必要な事項を定めるものであります。

 最後に、発議案第3号、奥州市議会事務局設置条例の制定についてでありますが、これは地方自治法第138条第2項の規定に基づき、奥州市議会に議会事務局を設置しようとするものであります。

 なお、以上の規則及び条例は公布の日から施行するものであります。

 何とぞ原案のとおり議決くださいますようお願い申し上げ、提案説明を終わります。



○議長(小沢昌記君) これより質疑に入ります。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) 質疑なしと認めます。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております発議案第1号から発議案第3号までは、委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって委員会の付託を省略することに決しました。

 討論ありますか。

          〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) 討論なしと認めます。

 これより採決いたします。

 まず、発議案第1号を採決いたします。

 本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって発議案第1号は原案のとおり可決されました。

 次に、発議案第2号を採決いたします。

 本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって発議案第2号は原案のとおり可決されました。

 次に、発議案第3号を採決いたします。

 本案は原案のとおり決することにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって発議案第3号は原案のとおり可決されました。

 この際、これら3件の公布手続等のため暫時休憩いたします。

                        午前11時52分 休憩

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                        午後2時25分 再開



○議長(小沢昌記君) 再開いたします。

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○議長(小沢昌記君) 日程第10、常任委員会委員の選任についてを議題といたします。

 お諮りいたします。常任委員会委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長において指名したいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって議長において指名することに決しました。

 常任委員会名と氏名を職員をして朗読いたさせます。

          〔職員朗読〕

     総務常任委員会

          4番 郷右近 浩議員

          15番 高橋勝司議員

          21番 亀梨恒男議員

          24番 佐藤絢哉議員

          25番 内田和良議員

          26番 千田美津子議員

          27番 遠藤 敏議員

          30番 新田久治議員

          32番 小沢昌記議員

          33番 安倍静夫議員

          37番 数江與志元議員

     教育民生常任委員会

          1番 千葉正文議員

          3番 関 笙子議員

          5番 阿部加代子議員

          7番 菅原 明議員

          14番 千葉悟郎議員

          18番 渡辺明美議員

          19番 佐藤邦夫議員

          29番 菊池嘉穂議員

          35番 安部皓三議員

          36番 佐藤克夫議員

     産業経済常任委員会

          8番 石川和好議員

          9番 三宅正克議員

          11番 小野寺 重議員

          22番 及川梅男議員

          23番 菅野市夫議員

          28番 佐藤修孝議員

          31番 廣野雅昭議員

          39番 佐藤建樹議員

          40番 及川善男議員

          41番 渡辺 忠議員

     建設常任委員会

          2番 菅原 哲議員

          6番 中西秀俊議員

          10番 中澤俊明議員

          12番 及川俊行議員

          13番 佐々木國男議員

          16番 藤田慶則議員

          17番 今野裕文議員

          20番 菅原今朝男議員

          34番 小野幸宣議員

          38番 高橋瑞男議員



○議長(小沢昌記君) ただいまの朗読のとおりそれぞれ指名いたします。

 各常任委員会の正副議長の互選のための会議は各委員会室で開いていただきます。

 ただいまから各常任委員会開催のため休憩いたしますが、常任委員会で協議いただくことは、正副議長の互選であります。

 暫時休憩いたします。

                        午後2時29分 休憩

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                        午後3時55分 再開



○議長(小沢昌記君) 再開いたします。

 会議の時間を午後5時まで延長いたします。

 先ほど各常任委員会から委員長及び副委員長の当選者の報告書の提出がありましたので、この際、ご報告申し上げます。

     総務常任委員会委員長     30番 新田久治君

     総務常任委員会副委員長    27番 遠藤 敏君

     教育民生常任委員会委員長   19番 佐藤邦夫君

     教育民生常任委員会副委員長  18番 渡辺明美さん

     産業経済常任委員会委員長   22番 及川梅男君

     産業経済常任委員会副委員長  31番 廣野雅昭君

     建設常任委員会委員長     38番 高橋瑞男君

     建設常任委員会副委員長    34番 小野幸宣君

であります。

 以上、報告を終わります。

 お諮りいたします。この際、議長の常任委員の辞任についてを日程に追加し、議題といたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって議長の常任委員の辞任についてを日程に追加し、議題とすることに決しました。

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○議長(小沢昌記君) 議長の常任委員の辞任についてを議題といたします。

 お諮りいたします。議長が常任委員を辞任することについて、これを承認することにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって議長は常任委員を辞任することに決しました。

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○議長(小沢昌記君) 日程第11、議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。

 お諮りいたします。議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により議長において指名したいと思いますが、これにご異議ありませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) 異議なしと認めます。よって議長において指名することに決しました。

 議会運営委員会委員の氏名を職員をして朗読いたさせます。

          〔職員朗読〕

          12番 及川俊行議員

          14番 千葉悟郎議員

          19番 佐藤邦夫議員

          20番 菅原今朝男議員

          24番 佐藤絢哉議員

          27番 遠藤 敏議員

          31番 廣野雅昭議員

          40番 及川善男議員



○議長(小沢昌記君) ただいまの朗読のとおりそれぞれ指名いたします。

 議会運営委員会の正副委員長の互選のため会議を開いていただきます。

 ただいまから議会運営委員会開催のため休憩いたしますが、ご協議いただくことは正副委員長の互選であります。

 暫時休憩いたします。

                        午後4時 休憩

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                        午後4時44分 再開



○議長(小沢昌記君) 再開いたします。

 先ほど議会運営委員会から委員長及び副委員長当選者の報告書の提出がありましたので、この際、ご報告申し上げます。

     議会運営委員会委員長     40番 及川善男君

     議会運営委員会副委員長    24番 佐藤絢哉君

 以上、報告を終わります。

 お諮りいたします。本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって本日の会議は延会することに決しました。

 お諮りいたします。議案調査等のため、明3月28日は休会いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。

          〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(小沢昌記君) ご異議なしと認めます。よって3月28日は休会することに決しました。

 次の会議は、3月29日午前10時から開くことにいたします。

 本日の会議は、これをもって延会いたします。大変ご苦労さまでございました。

                        午後4時45分 延会