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岩手県 二戸市

平成28年  6月 定例会(第2回) 06月09日−議案説明−01号




平成28年  6月 定例会(第2回) − 06月09日−議案説明−01号







平成28年  6月 定例会(第2回)





1 議事日程(第1日目)
  (平成28年第2回二戸市議会定例会)
                           平成28年 6月 9日
                           午前10時00分 開議

  日程第 1 会議録署名議員の指名について
  日程第 2 会期決定について
  日程第 3 議案第 1号 専決処分の承認を求めることについて
                二戸市税条例等の一部を改正する条例
  日程第 4 議案第 2号 専決処分の承認を求めることについて
                平成27年度二戸市一般会計補正予算(第9号)
  日程第 5 議案第 3号 専決処分の承認を求めることについて
                平成27年度二戸市下水道事業特別会計補正予算
                (第5号)
  日程第 6 議案第 4号 専決処分の承認を求めることについて
                平成27年度二戸市土地区画整理事業特別会計補
                正予算(第4号)
  日程第 7 議案第 5号 二戸市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給
               付条例の一部を改正する条例
  日程第 8 議案第 6号 二戸市復興産業集積区域における固定資産税の課税
               免除に関する条例の一部を改正する条例
  日程第 9 議案第 7号 二戸市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動
               用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する
               条例の一部を改正する条例
  日程第10 議案第 8号 二戸市汚水処理施設設置等に関する条例を廃止する
               条例
  日程第11 議案第 9号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体
               の数の増減及び岩手県市町村総合事務組合規約の一
               部変更の協議について
  日程第12 議案第10号 平成28年度二戸市一般会計補正予算(第2号)
  日程第13 議案第11号 固定資産評価員の選任について
  日程第14 報告第 1号 二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況について
  日程第15 報告第 2号 二戸市一般会計繰越明許費の報告について
  日程第16 報告第 3号 二戸市下水道事業特別会計繰越明許費の報告につい
               て
  日程第17 報告第 4号 二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費の報告
               について
  日程第18 発議第 1号 二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例
  日程第19 閉会中の委員会活動報告について

2 出席議員は次のとおりである。(17名)
   1番  駒 木   昇      2番  清 水 正 敏
   3番  内 沢 真 申      4番  米 田   誠
   5番  三 浦 利 章      6番  田 口 一 男
   7番  菅 原 恒 雄      8番  田 村 隆 博
  10番  小笠原 清 晃     11番  新 畑 鉄 男
  12番  畠 中 泰 子     13番  田 中 勝 二
  14番  田 代 博 之     15番  岩 崎 敬 郎
  16番  田 口   一     17番  及 川 正 信
  18番  鈴 木 忠 幸

3 欠席議員は次のとおりである。(1名)
   9番  國 分 敏 彦

4 地方自治法第121条の規定により説明のため会議に出席した者の職氏名
  市    長   藤 原   淳   副  市  長   大 沢   治
  総務政策部長   田中舘 淳 一   市民生活部長   佐々木 建 一
  健康福祉部長   玉 懸 邦 将   産業振興部長   三 角 正 裕
  建設整備部長   山 下 謙 二   浄法寺総合支所長 三 浦 幸 治
  総務政策部副部長 石 村 一 洋   総務政策部副部長 山 本   進
  市民生活部副部長 工 藤 正 壽   健康福祉部副部長 小 野 一 浩
  産業振興部副部長 澤 田 善 治   産業振興部副部長 陳 場 範 雄

  建設整備部副部長 久 慈 清 隆 総務課長併任選挙管理 ? 瀬 政 広
                    委員会事務局書記長

  教 育 委員長   清 川   泰   教  育  長   鳩 岡 矩 雄
  教 育 部 長   樋 口 敬 造   教育部副部長   米 澤 幸 彦
  会 計 管理者   菊 池   浩   監査委員事務局長 上屋敷   司
  水道事業所次長  成 田 良 治  農業委員会事務局長 泉 山 和 徳

5 職務のため議場に出席した者の職氏名
  議会事務局長   小野寺   玲   議会事務局主査  長 畑 宏 範
  議会事務局主事  菅 原 剛 史



〜〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜〜

開会 午前10時05分

〜〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(菅原恒雄)

 ただいまの出席議員は17人であります。定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。

 欠席届は、國分敏彦議員から提出されております。

 ただいまから平成28年第2回二戸市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 お諮りいたします。この際、暫時休憩し、諸報告を行いたいと思います。これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ご異議なしと認めます。

 よって、暫時休憩いたします。

休憩 午前10時06分

〜〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜〜

再開 午前10時08分



○議長(菅原恒雄)

 再開いたします。

 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第86条の規定により議長において、3番、内沢真申議員、6番、田口一男議員、8番、田村隆博議員、以上3名を指名いたします。

 日程第2、会期決定を議題といたします。

 今定例会の会期につきましては、6月7日、議会運営委員会を開催し、協議いたしております。

 この際、議会運営委員長の報告を求めます。

 田中議会運営委員長。

〔議会運営委員長 田中勝二君登壇〕



◆議会運営委員長(田中勝二)

 おはようございます。議会運営委員会を報告いたします。

 平成28年第2回二戸市議会定例会の議会運営について、去る6月7日午前10時より議会運営委員会を開催し、協議をいたしました。その協議結果の概要をご報告いたします。

 今定例会の会期については、本日から6月21日までの13日間とし、会期中の会議予定はお手元に配付してあります審議日程表のとおりであります。

 今定例会において審議する議案等は、市長提出の15件であります。また、請願・陳情については、請願2件、陳情1件の受理がありました。一般質問は、6名の議員から通告がありました。

 したがいまして、会議の進め方は、本日はお手元に配付しております議事日程表のとおり、市長提出議案15件の提案説明を受けます。最初に、議案第1号から議案第4号まではそれぞれ提案説明を求めます。次に、議案第5号から議案第10号までを一括議題として提案説明を求めます。次に、議案第11号の人事案件を議題として提案説明を求め、委員会への付託を省略し、即決いたします。次に、報告第1号の説明を受けた後、報告第2号から報告第4号まで一括で説明を受けます。次に、発議第1号について提出者の提案説明を求め、委員会への付託を省略し、即決いたします。そして、最後に閉会中の委員会活動報告を行い、散会となります。

 あす10日から12日は議案思考及び土日のため休会となります。

 13日と14日は一般質問を行い、15日は午前10時から本会議を再開し、市長提出議案等の審議を行い、審議終了後、それぞれ所管の常任委員会に付託となり、16日と17日は常任委員会で付託案件の審査を行います。

 18日から20日は土日及び委員長のまとめのため休会となります。

 最終日となる21日は午前10時より本会議を再開し、各常任委員長から付託案件の報告を受け、質疑、討論、採決を行い、閉会となります。

 以上のことから、今定例会の会期を本日から6月21日までの13日間とした次第であります。

 なお、議案審議上必要とする資料を要求される方は、6月13日の午後1時までに文書により事務局まで提出いただくことになります。

 以上、議員各位のご協力をお願い申し上げ、報告を終わります。



○議長(菅原恒雄)

 ただいまの議会運営委員長報告に対する質疑を許します。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ないものと認め、質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。今定例会の会期は、ただいま議会運営委員長から報告がありましたとおり、本日から6月21日までの13日間にしたいと思います。これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日から6月21日までの13日間と決定いたしました。

 なお、会期中の会議予定につきましては、お手元に配付しております審議日程表のとおりでありますので、ご了承願います。

 日程第3、議案第1号、専決処分の承認を求めることについて、二戸市税条例等の一部を改正する条例を議題といたします。

 提案説明を求めます。

 藤原市長。

〔市長 藤原 淳君登壇〕



◎市長(藤原淳)

 議案第1号、専決処分の承認を求めることについて。

 地方自治法第179条第1項の規定に基づき、別紙専決処分書のとおり専決処分したから、同条第3項の規定により、議会の承認を求める。

 記。1、二戸市税条例等の一部を改正する条例。

 平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 理由。二戸市税条例等の一部を改正する条例を平成28年3月31日専決処分したので、地方自治法第179条第3項の規定により議会に報告し、承認を求める必要がある。これが、この議案を提出する理由である。

 以下、内容につきましては総務政策部長より説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 田中舘総務政策部長。

〔総務政策部長 田中舘淳一君登壇〕



◎総務政策部長(田中舘淳一)

 おはようございます。それでは、議案第1号の専決処分について説明をさせていただきます。2ページをお願いいたします。

 専決処分書。地方自治法第179条第1項の規定に基づき、次のとおり専決処分する。

 平成28年3月31日、二戸市長、藤原淳。

 記。1、二戸市税条例等の一部を改正する条例。

 理由。平成28年3月31日地方税法等の一部を改正する等の法律等が公布になり、4月1日から施行されることに伴い、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がなく、専決処分により条例を改正する必要がある。

 3ページをお願いいたします。二戸市税条例等の一部を改正する条例。内容につきましては、お手元に配付しております議案概要説明書により説明いたします。

 議案概要説明書の1ページをお願いいたします。1、条例改正の趣旨ですが、先ほど専決処分書で説明したとおりでございます。

 2、改正の内容、第1条の改正ですが、二戸市税条例の一部を改正したものです。

 (1)、第62条関係は、「独立行政法人労働者健康福祉機構」を「独立行政法人労働者健康安全機構」に名称を改め、地方税法を引用する固定資産税の非課税の範囲に「独立行政法人労働者健康安全機構が設置する医療関係者の養成所において直接教育の用に供するもの」を加えたものでございます。

 (2)、第65条関係は、地方税法を引用する固定資産税の非課税の範囲に独立行政法人労働者健康安全機構の固定資産を加えたものです。

 (3)、第132条関係は、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の課税限度額を改めたもので、基礎課税額分を年額52万円から54万円に、後期高齢者支援金等課税額分を年額17万円から19万円にそれぞれ改正し、合計額で年額85万円から年額89万円に引き上げたものです。

 (4)、第150条関係は、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の減額措置に係る軽減判定所得の算定方法を改めたもので、5割軽減については被保険者1人当たりの基準額を26万円から26万5,000円に、2割軽減については被保険者1人当たり基準額を47万円から48万円に改めたものです。

 2ページをお願いいたします。(5)、附則第7条の2関係は、固定資産税に係る規定のうち、法附則第15条第2項第1号等条例で定めることとされている課税標準の特例の割合を定めたものです。

 (6)、附則第7条の3関係は、市長に提出する申告書に記載する事項を加えたものです。

 第2条の改正ですが、二戸市税条例等の一部を改正する条例の一部を改正したものです。

 (1)、改正附則第4条関係は、市たばこ税の税率について、経過措置の字句を整理したものです。

 3、附則関係ですが、この条例の施行期日、固定資産税に関する経過措置、国民健康保険税に関する経過措置について定めたものです。

 議案に戻っていただきまして、6ページ以降に新旧対照表を添付しておりますので、ご参照願います。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 日程第4、議案第2号、専決処分の承認を求めることについて、平成27年度二戸市一般会計補正予算(第9号)を議題といたします。

 提案説明を求めます。

 藤原市長。

〔市長 藤原 淳君登壇〕



◎市長(藤原淳)

 議案第2号を説明申し上げます。議案第2号、専決処分の承認を求めることについて。

 地方自治法第179条第1項の規定に基づき、別紙専決処分書のとおり専決処分したから、同条第3項の規定により、議会の承認を求める。

 記。1、平成27年度二戸市一般会計補正予算(第9号)。

 平成28年6月9日提出、岩手県二戸市長、藤原淳。

 理由。平成27年度二戸市一般会計補正予算(第9号)を平成28年3月31日専決処分したので、地方自治法第179条第3項の規定により議会に報告し、承認を求める必要がある。これが、この議案を提出する理由である。

 以下、内容につきましては総務政策部長より説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 田中舘総務政策部長。

〔総務政策部長 田中舘淳一君登壇〕



◎総務政策部長(田中舘淳一)

 それでは、議案第2号の専決処分について説明させていただきます。2ページをお願いいたします。

 専決処分書。地方自治法第179条第1項の規定に基づき、次のとおり専決処分する。

 平成28年3月31日、岩手県二戸市長、藤原淳。

 記。1、平成27年度二戸市一般会計補正予算(第9号)。

 理由。地方交付税及び起債等の収入の確定に伴い、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がなく、専決処分により予算を補正する必要がある。

 5ページをお願いいたします。平成27年度二戸市一般会計補正予算(第9号)。平成27年度二戸市の一般会計補正予算(第9号)は、次に定めるところによる。

 第1条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1億6,732万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ171億8,675万1,000円とする。

 第2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表歳入歳出予算補正」による。

 第2条、繰越明許費の追加は、「第2表繰越明許費補正」による。

 第3条、地方債の変更は、「第3表地方債補正」による。

 平成28年3月31日専決処分、岩手県二戸市長、藤原淳。

 6ページをお願いいたします。第1表、歳入歳出予算補正、歳入歳出とも補正額を説明いたします。歳入です。2款地方譲与税1,431万6,000円、自動車重量譲与税、地方揮発油譲与税です。

 3款利子割交付金17万円です。

 4款配当割交付金333万6,000円です。

 5款株式等譲渡所得割交付金423万2,000円です。

 6款地方消費税交付金7,935万6,000円です。

 7款自動車取得税交付金128万6,000円の減です。

 8款地方特例交付金126万5,000円です。

 9款地方交付税1億3,052万6,000円です。

 7ページをお願いいたします。10款交通安全対策特別交付金44万6,000円の減です。

 13款国庫支出金897万5,000円の減、国庫負担金、国庫補助金です。

 14款県支出金366万6,000円、県補助金です。

 16款寄附金417万円です。

 17款繰入金1,503万3,000円の減、基金繰入金です。

 19款諸収入22万5,000円、雑入です。

 20款市債4,820万円の減です。

 歳入合計、補正前の額170億1,942万9,000円、補正額1億6,732万2,000円、計171億8,675万1,000円です。

 8ページをお願いいたします。歳出です。2款総務費1億8,210万6,000円、総務管理費です。

 3款民生費43万円、社会福祉費です。

 8款土木費1,373万9,000円の減、道路橋梁費、都市計画費、河川費です。

 9款消防費11万8,000円の減です。

 10款教育費135万7,000円の減、教育総務費、小学校費、中学校費です。

 歳出合計、補正前の額170億1,942万9,000円、補正額1億6,732万2,000円、計171億8,675万1,000円です。

 9ページをお願いいたします。第2表、繰越明許費補正です。10款教育費、5項社会教育費、九戸城情報発信・活用事業175万3,000円の追加です。

 10ページをお願いいたします。第3表、地方債補正、変更です。庁舎整備事業の限度額を補正前1,960万円から補正後1,210万円に変更するものです。

 以下、公共土木施設災害復旧事業まで記載のとおりです。

 次に、補正予算に関する説明書の5ページをお願いいたします。歳入の主なものについて説明いたします。2款の地方譲与税から9ページまで行きますが、9ページの10款交通安全対策特別交付金までにつきましては、国からの交付額確定による補正です。

 11ページをお願いいたします。13款1項2目災害復旧費国庫負担金の公共土木施設災害復旧費負担金は、公共土木施設災害復旧事業に対する国庫負担金です。

 2項5目教育費国庫補助金の学校教育設備整備費等補助金は、スクールバス購入に対する国庫補助金です。

 14款2項10目消防費県補助金の地域経営推進費補助金は、防災体制の整備に対する県補助金です。

 13ページをお願いいたします。16款1項1目総務費寄附金から3目教育費寄附金までは、ふるさと納税による寄附金です。

 17款1項1目財政調整基金繰入金は、財源調整によるものでございます。

 3目地域づくり人づくり基金繰入金は、本庁舎非常用発電設備設置工事などに充当したものでございます。

 15ページをお願いいたします。19款4項2目の雑入は、岩手北部広域環境組合の解散に伴う負担金還付金などです。

 20款1項の市債は、事業費の確定によるものです。

 17ページをお願いいたします。歳出です。歳出の主なものは、事業費の確定による減額となっておりますので、それ以外の内容について説明いたします。

 2款1項5目財産管理費の積立金は、財源調整による減債基金積立金の増です。

 2款1項6目企画費の積立金は、ふるさと納税寄附金による地域づくり人づくり基金積立金の増です。

 3款1項1目社会福祉総務費の積立金は、ふるさと納税寄附金による福祉対策基金積立金の増です。

 21ページをお願いいたします。10款1項2目、教育委員会事務局事務費の積立金は、ふるさと納税寄附金による教育振興基金積立金の増です。

 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 日程第5、議案第3号、専決処分の承認を求めることについて、平成27年度二戸市下水道事業特別会計補正予算(第5号)を議題といたします。

 提案説明を求めます。

 藤原市長。

〔市長 藤原 淳君登壇〕



◎市長(藤原淳)

 議案第3号をご説明申し上げます。議案第3号、専決処分の承認を求めることについて。

 地方自治法第179条第1項の規定に基づき、別紙専決処分書のとおり専決処分したから、同条第3項の規定により、議会の承認を求める。

 記。1、平成27年度二戸市下水道事業特別会計補正予算(第5号)。

 平成28年6月9日提出、岩手県二戸市長、藤原淳。

 理由。平成27年度二戸市下水道事業特別会計補正予算(第5号)を平成28年3月31日専決処分したので、地方自治法第179条第3項の規定により議会に報告し、承認を求める必要がある。これが、この議案を提出する理由である。

 以下、内容につきましては総務政策部長より説明申し上げますので、よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 田中舘総務政策部長。

〔総務政策部長 田中舘淳一君登壇〕



◎総務政策部長(田中舘淳一)

 それでは、議案第3号の専決処分について説明させていただきます。2ページをお願いいたします。

 専決処分書。地方自治法第179条第1項の規定に基づき、次のとおり専決処分する。

 平成28年3月31日、岩手県二戸市長、藤原淳。

 記。1、平成27年度二戸市下水道事業特別会計補正予算(第5号)。

 理由。起債等の収入の確定に伴い、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がなく、専決処分により予算を補正する必要がある。

 5ページをお願いいたします。平成27年度二戸市下水道事業特別会計補正予算(第5号)。平成27年度二戸市の下水道事業特別会計補正予算(第5号)は、次に定めるところによる。

 第1条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ239万6,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ8億1,204万4,000円とする。

 第2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表歳入歳出予算補正」による。

 第2条、地方債の変更は、「第2表地方債補正」による。

 平成28年3月31日専決処分、岩手県二戸市長、藤原淳。

 6ページをお願いいたします。第1表、歳入歳出予算補正、歳入歳出とも補正額を説明いたします。歳入です。3款国庫支出金100万円の減、国庫補助金です。

 4款繰入金9万6,000円の減、一般会計繰入金です。

 7款市債130万円の減です。内容は、国庫補助金と市債の確定に伴い、一般会計繰入金により財源調整するものです。

 歳入合計、補正前の額8億1,444万円、補正額239万6,000円の減、計8億1,204万4,000円です。

 7ページをお願いいたします。歳出です。1款下水道事業費239万6,000円の減です。

 歳出合計、補正前の額8億1,444万円、補正額239万6,000円の減、計8億1,204万4,000円です。

 8ページをお願いいたします。第2表、地方債補正、変更です。下水道整備事業の限度額を補正前2億950万円から補正後2億820万円に変更するものです。

 補正予算に関する説明書につきましては、お目通しをお願いいたします。

 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 日程第6、議案第4号、専決処分の承認を求めることについて、平成27年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)を議題といたします。

 提案説明を求めます。

 藤原市長。

〔市長 藤原 淳君登壇〕



◎市長(藤原淳)

 議案第4号をご説明申し上げます。議案第4号、専決処分の承認を求めることについて。

 地方自治法第179条第1項の規定に基づき、別紙専決処分書のとおり専決処分したから、同条第3項の規定により、議会の承認を求める。

 記。1、平成27年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)。

 平成28年6月9日提出、岩手県二戸市長、藤原淳。

 理由。平成27年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)を平成28年3月31日専決処分したので、地方自治法第179条第3項の規定により議会に報告し、承認を求める必要がある。これが、この議案を提出する理由である。

 以下、内容につきましては総務政策部長より説明申し上げます。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 田中舘総務政策部長。

〔総務政策部長 田中舘淳一君登壇〕



◎総務政策部長(田中舘淳一)

 それでは、議案第4号の専決処分について説明させていただきます。2ページをお願いいたします。

 専決処分書。地方自治法第179条第1項の規定に基づき、次のとおり専決処分する。

 平成28年3月31日、岩手県二戸市長、藤原淳。

 記。1、平成27年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)。

 理由。起債等の収入の確定に伴い、特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がなく、専決処分により予算を補正する必要がある。

 5ページをお願いいたします。平成27年度二戸市土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)。平成27年度二戸市の土地区画整理事業特別会計補正予算(第4号)は、次に定めるところによる。

 第1条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ26万4,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ8億4,424万3,000円とする。

 第2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表歳入歳出予算補正」による。

 第2条、地方債の変更は、「第2表地方債補正」による。

 平成28年3月31日専決処分、岩手県二戸市長、藤原淳。

 6ページをお願いいたします。第1表、歳入歳出予算補正、歳入歳出とも補正額を説明いたします。4款繰入金53万6,000円、一般会計繰入金です。

 7款市債80万円の減です。内容は、事業費の確定に伴い市債を減額し、一般会計繰入金により財源調整するものです。

 歳入合計、補正前の額8億4,450万7,000円、補正額26万4,000円の減、計8億4,424万3,000円です。

 7ページをお願いいたします。歳出です。1款土地区画整理事業費26万4,000円の減です。

 歳出合計、補正前の額8億4,450万7,000円、補正額26万4,000円の減、計8億4,424万3,000円です。

 8ページをお願いいたします。第2表、地方債補正、変更です。都市計画事業の限度額を補正前1億2,900万円から補正後1億2,820万円に変更するものです。

 補正予算に関する説明書につきましては、お目通しをお願いいたします。

 以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 日程第7、議案第5号、二戸市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例から日程第12、議案第10号、平成28年度二戸市一般会計補正予算(第2号)まで、以上6件を一括議題といたします。

 提案説明を求めます。

 田中舘総務政策部長。

〔総務政策部長 田中舘淳一君登壇〕



◎総務政策部長(田中舘淳一)

 議案第5号について説明させていただきます。議案第5号、二戸市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例。

 内容につきましては、お手元に配付しております議案概要説明書により説明いたします。議案概要説明書の3ページをお願いいたします。

 1、条例改正の趣旨ですが、乳幼児及び妊産婦に対し、医療費の給付方法を一部変更しようとするものです。

 2、改正の内容ですが、(1)、第10条関係は、医療費の給付方法に現物給付を追加しようとするものです。

 (2)、第11条から第15条までの関係は、第11条を削り、第12条以下を1条ずつ繰り上げるものです。

 3、附則関係ですが、この条例の施行日を平成28年8月1日とし、経過措置を定めるものです。

 議案に戻っていただきまして2ページをお願いいたします。平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 理由。乳幼児及び妊産婦に対し、医療費の給付方法を一部変更しようとするものである。これが、この条例案を提出する理由である。

 なお、3ページ以降に新旧対照表を添付しておりますので、ご参照願います。

 次に、議案第6号について説明させていただきます。議案第6号、二戸市復興産業集積区域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例。

 内容につきましては、議案概要説明書により説明いたします。議案概要説明書の4ページをお願いいたします。

 1、条例改正の趣旨ですが、東日本大震災復興特別区域法第43条の地方税の課税免除又は不均一課税に伴う措置が適用される場合等を定める省令の改正に伴い、所要の改正をしようとするものでございます。

 2、改正の内容ですが、第2条関係は、課税免除の期間を定める省令の改正に伴い、課税免除の適用期間を「平成28年3月31日」から「平成29年3月31日」に延長するものです。

 3、附則関係ですが、この条例の施行日を公布の日からとし、平成28年4月1日から適用する旨を定めるものです。

 議案に戻っていただきまして1ページをお願いいたします。平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 理由。東日本大震災復興特別区域法第43条の地方税の課税免除又は不均一課税に伴う措置が適用される場合等を定める省令の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものである。これが、この条例案を提出する理由である。

 なお、2ページに新旧対照表を添付しておりますので、ご参照願います。

 続いて議案第7号について説明させていただきます。議案第7号、二戸市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動用自動車の使用及びポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例。

 内容につきましては、議案概要説明書により説明いたします。議案概要説明書の5ページをお願いいたします。

 1、条例改正の趣旨ですが、公職選挙法施行令の一部改正等に伴い、所要の改正をしようとするものです。

 改正の内容ですが、(1)、第1条関係は字句の整理をするものです。

 (2)、第4条関係は限度額を改正するもので、選挙運動用自動車借入額を日額1万5,300円から1万5,800円に改め、選挙運動用自動車燃料代金を日額7,350円から7,560円に改めるものです。

 (3)、第6条関係は、選挙運動用ポスターの単価の限度額の改正及び字句の整理をするものです。選挙運動用ポスターの単価の限度額を計算式のとおり510円48銭を525円6銭に、30万1,875円を31万500円に改めるものです。

 (4)、第7条、第8条関係は字句の整理をするものです。

 3、附則関係ですが、この条例の施行日を公布の日からとするものです。

 議案に戻っていただきまして2ページをお願いいたします。平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 理由。公職選挙法施行令の一部改正等に伴い、所要の改正をしようとするものである。これが、この条例案を提出する理由である。

 なお、3ページ以降に新旧対照表を添付しておりますので、ご参照願います。

 続いて議案第8号について説明させていただきます。議案第8号、二戸市汚水処理施設設置等に関する条例を廃止する条例。

 内容につきましては、議案概要説明書により説明いたします。議案概要説明書の6ページをお願いいたします。

 1、条例廃止の理由ですが、二戸市戸花住宅団地汚水処理施設を公共下水道に切りかえるため、廃止しようとするものです。

 2、附則関係ですが、この条例の施行日は、公布の日から起算して4月を超えない範囲内において規則で定める日からとし、使用料の取り扱い等について経過措置を定めるものです。

 議案に戻っていただきまして1ページをお願いいたします。平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 理由。二戸市戸花住宅団地汚水処理施設を廃止しようとするものです。これが、この条例案を提出する理由である。

 続いて議案第9号について説明させていただきます。議案第9号、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議について。

 地方自治法第286条第1項の規定により、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増減及び岩手県市町村総合事務組合規約を別紙のとおり変更することの協議に関し、同法第290条の規定により、議会の議決を求める。

 平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 理由。平成28年3月31日に岩手北部広域環境組合が解散したことに伴い、岩手県市町村総合事務組合規約別表第1に掲げる組合を組織する地方公共団体から除くものである。これが、この議案を提出する理由である。

 なお、2ページには岩手県市町村総合事務組合規約の一部を変更する規約、3ページには新旧対照表を添付しておりますので、ご参照願います。

 続いて議案第10号について説明させていただきます。1ページをお願いいたします。議案第10号、平成28年度二戸市一般会計補正予算(第2号)。平成28年度二戸市の一般会計補正予算(第2号)は、次に定めるところによる。

 第1条、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ2億2,908万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ158億7,572万1,000円とする。

 第2項、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第1表歳入歳出予算補正」による。

 第2条、地方債の追加は、「第2表地方債補正」による。

 平成28年6月9日提出、岩手県二戸市長、藤原淳。

 2ページをお願いいたします。第1表、歳入歳出予算補正。歳入歳出とも補正額を説明いたします。歳入です。12款使用料及び手数料15万1,000円、使用料です。

 13款国庫支出金142万3,000円、国庫負担金、国庫補助金です。

 14款県支出金413万1,000円、県補助金、委託金です。

 16款寄附金542万1,000円です。

 17款繰入金1億8,165万7,000円、基金繰入金です。

 19款諸収入2,080万2,000円、雑入です。

 20款市債1,550万円です。

 3ページをお願いいたします。歳入合計、補正前の額156億4,663万6,000円、補正額2億2,908万5,000円、計158億7,572万1,000円です。

 4ページをお願いいたします。歳出です。1款議会費327万2,000円の減です。

 2款総務費2億6,315万4,000円、総務管理費、徴税費、戸籍住民基本台帳費、選挙費、監査委員費です。

 3款民生費1,378万8,000円、社会福祉費、児童福祉費、生活保護費です。

 4款衛生費2,090万9,000円の減、保健衛生費、清掃費です。

 5款労働費224万円の減、労働諸費です。

 5ページをお願いいたします。6款農林水産業費214万6,000円、農業費、林業費です。

 7款商工費466万1,000円です。

 8款土木費505万6,000円の減、土木管理費、道路橋梁費、都市計画費、住宅費です。

 9款消防費136万円です。

 10款教育費2,454万7,000円の減、教育総務費、小学校費、中学校費、社会教育費。6ページをお願いいたします。保健体育費でございます。

 歳出合計、補正前の額156億4,663万6,000円、補正額2億2,908万5,000円、計158億7,572万1,000円です。

 7ページをお願いいたします。第2表、地方債補正、追加です。児童福祉施設整備事業1,550万円を追加するものです。

 次に、補正予算に関する説明書について説明いたします。歳入の主なものについて説明いたします。5ページをお願いいたします。13款2項1目総務費国庫補助金の個人番号カード交付事業費補助金は、関連事務に要する費用の増によるものです。

 4目農林水産業費国庫補助金の農地耕作条件改善事業補助金は、土地改良事業調査業務の実施主体が市から県に変更になったことに伴う減です。

 7ページをお願いいたします。14款2項4目農林水産業費県補助金の多面的機能支払事業費交付金は、対象面積の拡大などに伴う増です。

 6目教育費県補助金の学校・家庭・地域の連携協力推進事業費補助金は、放課後子ども教室等の経費が3項7目教育費委託金のコミュニティ復興支援事業委託金へ移行になったことによる減です。

 16款1項1目総務費寄附金から3目教育費寄附金までは、ふるさと納税による寄附金です。

 9ページをお願いいたします。17款1項1目財政調整基金繰入金は、財源調整による繰入金の増です。

 19款4項2目雑入の自治総合センターコミュニティ助成金は、宝くじの収益による助成金です。

 20款1項9目民生債の児童福祉施設整備事業債は、中央児童クラブ実施設計に係る市債です。

 次に、歳出について説明いたします。歳出の主な内容は、職員の異動などによる人件費の整理及び退職手当特別負担金となっておりますので、人件費以外の内容についてご説明させていただきます。

 11ページをお願いいたします。2款1項1目一般管理費、情報管理費の自治体情報セキュリティ強化対策委託料は、情報の流出を防止するための情報セキュリティ対策の抜本的強化に要する経費です。

 13ページをお願いいたします。10目まちづくり推進費、市民協働推進事業費の自治総合センターコミュニティ助成事業補助金は、宝くじ助成金によるコミュニティセンター建設、備品購入に対する補助金です。

 11目シビックセンター費、シビックセンター管理費の機械器具費は、寄贈いただきました田中舘愛橘博士像の防犯用カメラの設置費用です。

 15ページをお願いいたします。2款3項1目戸籍住民基本台帳費、戸籍住民基本台帳等事務費の個人番号カード関連事務委任交付金は、地方公共団体情報システム機構に対する交付金です。

 19ページをお願いいたします。3款2項1目児童福祉総務費、児童健全育成事業費は、中央児童クラブ整備に係る実施設計業務委託料です。

 27ページをお願いいたします。6款1項5目農地費、農業農村直接支払事業費の多面的機能支払交付金は、地域による農用地、水路、農道等の保全管理事業に対する補助金です。

 12目土地改良費の土地改良事業調査業務委託料、県営農地整備事業調査費負担金は、調査業務を県が実施することによるものです。

 6款2項2目林業振興費、林業経営基盤強化推進事業費の森林整備用高性能林業機械導入補助金は、森林組合の機械導入に対する補助金です。

 31ページをお願いいたします。8款2項2目道路新設改良費、道路新設改良舗装事業費は、市道整備に係る調査業務の促進を図るものです。

 以上で一般会計の説明を終わります。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 日程第13、議案第11号、固定資産評価員の選任についてを議題といたします。

 提案説明を求めます。

 藤原市長。

〔市長 藤原 淳君登壇〕



◎市長(藤原淳)

 議案第11号、固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて。

 次の者を固定資産評価員に選任することについて、地方税法第404条第2項の規定により議会の同意を求める。

 住所、記載のとおりでございます。

 氏名、佐野眞雄。

 生年月日、記載のとおりでございます。

 平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 理由。固定資産評価員を選任するため提出するものである。これが、この議案を提出する理由である。

 なお、裏面に履歴書を添付しておりますので、ご参照いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 お諮りいたします。

 ただいま議題となっております議案第11号については、会議規則第37条第3項の規定により委員会への付託を省略したいと思います。これにご異議ありませんか。

〔「異議なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ご異議なしと認めます。

 よって、議案第11号は委員会への付託を省略することに決しました。

 これより質疑に入ります。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ないものと認め、質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ないものと認め、討論を終結いたします。

 これより議案第11号を採決いたします。固定資産評価員の選任については、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。

〔起立全員〕



○議長(菅原恒雄)

 起立全員であります。

 よって、議案第11号、固定資産評価員の選任については同意とすることに決しました。

 ここで休憩いたします。

休憩 午前10時59分

〜〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜〜

再開 午前11時15分



○議長(菅原恒雄)

 再開いたします。

 日程第14、報告第1号、二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況についてを議題といたします。

 内容説明を求めます。

 三角産業振興部長。

〔産業振興部長 三角正裕君登壇〕



◎産業振興部長(三角正裕)

 報告第1号について説明させていただきます。報告第1号、二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況について。

 地方自治法第243条の3第2項の規定により、二戸市ふるさと振興株式会社の経営状況説明書を別紙のとおり提出する。

 平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 去る平成28年5月19日に開催されました株主総会におきまして、これからご報告申し上げます3議案が提出され、いずれも原案のとおり可決されてございます。以下、その概要を説明させていただきます。

 2ページをお願いいたします。議案第1号、平成27年度第16期事業報告書及び決算報告書の承認を求めることについてでございます。

 内容につきましては、4ページをお願いいたします。第16期事業報告書でございます。1の組織及び運営状況でございますが、藤原代表取締役のほか役職、氏名及び株主総会等の開催状況につきましては、記載のとおりとなってございます。

 2、事業の概要でございます。天台の湯、かつら庵の営業事業及びなにゃーと物産センターの営業事業、並びに開発商品事業の3つの事業で構成されてございます。

 3、庶務事項でございます。平成28年3月31日現在の従業員数は14名、臨時従業員数は23名の計37名となってございます。

 4、営業状況でございます。平成27年度の社全体の総売上高は3億1,253万3,000円で、対前年で1,314万6,000円の増加となってございます。売上総利益は1億239万3,000円で、対前年で134万5,000円の減少となっております。

 営業損失は2,968万2,000円で、対前年602万5,000円の増加となっており、結果、経常利益は483万8,000円で、対前年297万7,000円の増加となってございます。

 続いて事業の内訳についてです。天台の湯、かつら庵は売り上げの増加により経常利益は208万4,000円となってございます。物産センターのほうは、ふるさと割の実施等により売り上げが増加しまして、経常利益は275万4,000円となっております。

 なお、天台の湯の入館者数、物産センターの延べ客数は表のとおりとなってございますので、お目通しをお願いいたします。

 続いて6ページをお願いいたします。貸借対照表でございます。平成28年3月31日現在の財政状況を示したものでございます。資産の部の合計は、流動資産と固定資産を合わせまして、右側の二重線のところでございますが、8,503万1,769円となっております。

 7ページをお願いいたします。負債の部の合計は、上から2段目の3,142万8,964円となっており、このことから、下から2行目、純資産合計は5,360万2,805円となってございます。

 続いて8ページ、9ページをお願いいたします。損益計算書でございます。平成27年度の経営状況を示したものでございます。最終的な当期純利益は一番下の二重線のところでございますが、289万3,040円となっております。

 続いて11ページをお願いいたします。議案第2号、平成27年度第16期株主資本等変動計算書の承認を求めることについてでございます。

 内容につきましては、12ページをお願いいたします。平成28年3月31日現在の純資産の合計は5,360万2,805円となってございます。

 次に、13ページをお願いいたします。議案第3号、平成28年度第17期事業計画及び収支予算の議決を求めることについてでございます。

 内容につきましては、15ページをお願いいたします。事業計画でございます。1の天台の湯、かつら庵の営業事業と、3の開発商品事業につきましては例年どおりの計画となってございますが、2の二戸広域観光物産センター関係につきましては、本年度から物産センターと貸し館を含めたなにゃーと全体と、二戸駅東西にございます駐車場につきましても営業事業を行う計画となってございます。

 4、取締役会及び株主総会につきましては、記載のとおりでございます。

 16ページをお願いいたします。第17期収支予算(案)についてでございます。収支予算につきましては、表に記載のとおりでございますが、本年度は経常利益として856万を見込んでいるものでございます。

 以上で報告第1号の説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 日程第15、報告第2号、二戸市一般会計繰越明許費の報告についてから日程第17、報告第4号、二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費の報告についてまで、以上3件を一括議題といたします。

 内容説明を求めます。

 田中舘総務政策部長。

〔総務政策部長 田中舘淳一君登壇〕



◎総務政策部長(田中舘淳一)

 報告第2号について説明させていただきます。

 二戸市一般会計繰越明許費の報告について。繰越明許費に係る自治体情報セキュリティ強化事業等の繰越計算書について。

 地方自治法施行令第146条第2項の規定により別紙平成27年度二戸市一般会計繰越明許費繰越計算書のとおり報告する。

 平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 裏面の2ページをお願いいたします。2款総務費、1項総務管理費、自治体情報セキュリティ強化対策事業、翌年度繰越額1,550万9,000円から10款教育費、4項社会教育費、天台寺修復事業1,317万3,000円まで記載のとおり報告いたします。なお、財源内訳等につきましては記載のとおりです。

 次に、報告第3号です。二戸市下水道事業特別会計繰越明許費の報告について。繰越明許費に係る公共下水道整備事業の繰越計算書について。

 地方自治法施行令第146条第2項の規定により別紙平成27年度二戸市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書のとおり報告する。

 平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 裏面の2ページをお願いいたします。1款下水道事業費、1項下水道事業費、公共下水道整備事業、翌年度繰越額1億3,750万円です。財源内訳等につきましては記載のとおりです。

 続いて、報告第4号です。二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費の報告について。繰越明許費に係る新幹線二戸駅周辺地区土地区画整理事業の繰越計算書について。

 地方自治法施行令第146条第2項の規定により別紙平成27年度二戸市土地区画整理事業特別会計繰越明許費繰越計算書のとおり報告する。

 平成28年6月9日提出、二戸市長、藤原淳。

 裏面の2ページをお願いいたします。1款土地区画整理事業費、1項土地区画整理事業費、新幹線二戸駅周辺地区土地区画整理事業、翌年度繰越額5,508万7,000円です。財源内訳等につきましては記載のとおりです。よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 日程第18、発議第1号、二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例を議題といたします。

 提出者の説明を求めます。

 田中議会運営委員長。



◆議会運営委員長(田中勝二)

〔議会運営委員長 田中勝二君登壇〕



◆議会運営委員長(田中勝二)

 発議第1号、二戸市議会委員会条例の一部を改正する条例。

 標記について、地方自治法第109条第6項及び会議規則第14条第2項の規定により別紙のとおり提出いたします。

 平成28年6月9日、提出者、二戸市議会議会運営委員長、田中勝二。

 二戸市議会議長、菅原恒雄殿。

 理由でありますが、二戸市組織条例の一部改正に伴い、常任委員会の所管事項を改正しようとするものである。これが、この議案を提出する理由であります。

 この中身でございますが、産業建設常任委員会の所管事項を「浄法寺総合支所地域課」から「浄法寺総合支所(市民課を除く。)」に改めるものでございます。

 よろしくお願いいたします。



○議長(菅原恒雄)

 説明が終わりました。

 これより質疑に入ります。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ないものと認め、質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ないものと認め、討論を終結いたします。

 これより発議第1号を採決いたします。

 本案は原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

〔起立全員〕



○議長(菅原恒雄)

 起立全員であります。

 よって、発議第1号は原案のとおり可決されました。

 日程第19、閉会中の委員会活動報告についてを議題といたします。

 各常任委員長から、閉会中の委員会活動報告がありましたので、これを求めます。

 最初に、田代総務常任委員長。

〔総務常任委員長 田代博之君登壇〕



◆総務常任委員長(田代博之)

 総務常任委員会における閉会中の委員会活動報告書。

 平成28年6月9日、二戸市議会議長、菅原恒雄殿。総務常任委員会委員長、田代博之。

 当委員会は、下記のとおり閉会中の委員会活動を実施したので報告します。

 1、調査活動。期日、平成28年5月31日、場所、第1委員会室、出席者につきましては記載のとおりでございます。

 調査事項ですが、ア、平成28年度第2回定例会の主な提出予定案件についてであります。イ、そのほか。

 以上でございます。



○議長(菅原恒雄)

 次に、三浦文教福祉常任委員長。

〔文教福祉常任委員長 三浦利章君登壇〕



◆文教福祉常任委員長(三浦利章)

 文教福祉常任委員会における閉会中の委員会活動報告書。

 平成28年6月9日、二戸市議会議長、菅原恒雄殿。文教福祉常任委員会委員長、三浦利章。

 当委員会は、下記のとおり閉会中の委員会活動を実施したので報告します。

 調査活動。期日につきましては、平成28年5月31日、場所は第2委員会室、出席者は記載のとおりでございます。

 調査事項は、平成28年第2回定例会の主な提出予定案件について、その他でございます。

 以上です。



○議長(菅原恒雄)

 次に、駒木産業建設常任委員長。

〔産業建設常任委員長 駒木 昇君登壇〕



◆産業建設常任委員長(駒木昇)

 産業建設常任委員会における閉会中の委員会活動報告書。

 平成28年6月9日、二戸市議会議長、菅原恒雄殿。産業建設常任委員会委員長、駒木昇。

 当委員会は、下記のとおり閉会中の委員会活動を実施したので報告します。

 調査活動。期日、平成28年6月1日、場所、第3委員会室、出席者、記載のとおりでございます。

 調査事項、平成28年第2回定例会への主な提出予定案件について、その他でございます。



○議長(菅原恒雄)

 以上で報告が終わりました。

 これより質疑を許します。

 最初に、総務常任委員長報告に対する質疑を許します。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 次に、文教福祉常任委員長報告に対する質疑を許します。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 次に、産業建設常任委員長報告に対する質疑を許します。

〔「なし」の声あり〕



○議長(菅原恒雄)

 ないものと認め、質疑を終結いたします。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 なお、議案審議上必要な資料要求をなさる方は、6月13日午後1時までに文書にて議会事務局まで提出願います。

 本日はこれにて散会いたします。ご苦労さまでございました。

散会 午前11時30分