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岩手県 陸前高田市

平成19年  第4回 定例会 12月07日−議案説明、委員会付託−01号




平成19年  第4回 定例会 − 12月07日−議案説明、委員会付託−01号







平成19年  第4回 定例会





        平成19年第4回陸前高田市議会定例会会議録

議事日程第1号

            平成19年12月7日(金曜日)午前10時開議

日程第1         会期決定                              
日程第2         会議録署名議員の指名                        
日程第3         例月出納検査及び定期監査結果報告                  
日程第4  議案第1号  市道路線の変更について                       
日程第5  議案第2号  市道路線の認定について                       
日程第6  議案第3号  陸前高田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例    
日程第7  議案第4号  陸前高田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例          
日程第8  議案第5号  平成19年度陸前高田市一般会計補正予算(第5号)           
日程第9  議案第6号  平成19年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算(第2号)      
日程第10  議案第7号  平成19年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)   
日程第11  議案第8号  平成19年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)   
日程第12  議案第9号  平成19年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)     
日程第13  議案第10号  平成19年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算(第3号)       
日程第14  議案第11号  平成19年度陸前高田市水道事業会計補正予算(第3号)         
日程第15  請願第3号  後期高齢者医療制度の充実について                  

本日の会議に付した事件
   〜議事日程第1号に同じ〜

出 席 議 員(19人)
  議 長  西 條   廣 君          1 番  菅 原   悟 君
  2 番  松 田 信 之 君          3 番  米 澤 政 敏 君
  4 番  大 坪 涼 子 君          5 番  清 水 幸 男 君
  6 番  菅 野 広 紀 君          7 番  藤 倉 泰 治 君
  8 番  佐 藤 信 一 君          9 番  千 田 勝 治 君
  10番  菅 野   稔 君          11番  佐 竹   強 君
  12番  福 田 利 喜 君          13番  及 川 修 一 君
  14番  及 川 一 郎 君          15番  荒 木 眞 幸 君
  16番  菅 野 日出男 君          17番  小 松   眞 君
  18番  熊 谷 賢 一 君

欠 席 議 員(1人)
  副  議  長  伊 藤 明 彦 君

説明のため出席した者
  市     長  中 里 長 門 君      副  市  長  戸 羽   太 君
  教 育 委 員 長  村 上 サ キ 君      教  育  長  伊 藤   壽 君

  監 査 委 員  伊 藤 恒 雄 君      会 計 管 理 者  松 田 恒 雄 君
                          兼 会 計 課 長           

  企 画 部 長  伊 藤 光 高 君      総 務 部 長  臼 井 佐 一 君
  兼企画政策課長                 兼 総 務 課 長
  兼企業立地雇用対策室長             兼 選 管書記長

  民 生 部 長  畠 山 政 平 君      産 業 部 長  菅 野 正 明 君
  兼健康推進課長                 兼 農 林 課 長

  建 設 部 長  中 井   力 君      消  防  長  村 上 直 光 君
  兼 建 設 課 長
  兼幹線道路対策室長

  教 育 次 長  菊 池 満 夫 君      行 革 推進室長  須 賀 佐重喜 君
  兼生涯学習課長

  財 政 課 長  細 川 文 規 君      税 務 課 長  宗 宮 安 宏 君
  防 災 対策室長  大 坂 幹 夫 君      市 民 環境課長  菅 野 直 人 君
  福 祉 事務所長  清 水 久 也 君      水 産 課 長  及 川   脩 君
  商 工 観光課長  蒲 生 琢 磨 君      都 市 計画課長  及 川 賢 一 君
  水 道 事業所長  菅 原   秀 君      学 校 教育課長  大久保 裕 明 君
  農 委 事務局長  佐々木 公 一 君      監 査 事務局長  白 川 光 一 君

職務のため出席した議会事務局の職員
  事 務 局 長  戸 羽 伸 一        局 長 補 佐  千 葉 徳 次
  書     記  村 上 正 一







    午前10時00分 開   会



○議長(西條廣君) これより平成19年第4回陸前高田市議会定例会を開会いたします。

  出席議員は19人で、定足数に達しております。

  なお、欠席する旨の届け出は、19番、伊藤明彦君であります。



○議長(西條廣君) 直ちに本日の会議を開きます。



○議長(西條廣君) 日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。

  報告事項は、お手元に配布いたしました議長事務報告のとおりであります。

  なお、事務局長をして概要の説明をいたさせます。事務局長。



◎事務局長(戸羽伸一) 命によりまして、第3回臨時会閉会日の翌日であります平成19年11月16日以降の議長事務諸般の事項につきまして概要のご説明をいたします。

  まず、議案の受理についてでありますが、今期定例会に市長から議案11件が提出され、これを受理しております。

  次に、監査委員からの報告についてでありますが、平成19年9月、10月、11月執行の例月出納検査及び平成19年10月、11月実施の定期監査の結果について報告がありました。

  次に、請願の受理についてでありますが、別途配布した文書表のように、請願1件を受理しております。

  次に、諸会議、要望等についてでありますが、11月20日に地方自治法施行60周年記念式典が東京都内で開催され、議長が出席しております。

  11月21日ですが、三陸縦貫自動車道等整備促進特別委員会を開催し、国土交通省が11月13日に発表した道路の中期計画の素案について、市当局から概要の説明を受け、同計画に対する市としての評価等について意見聴取をしたところであります。また、この中期計画の素案に対し、特にも地方の道路整備の促進を図るよう市議会と特別委員会の連名で国土交通省に対して意見を提出することに決定したところであります。

  同じ日ですが、特別委員会終了後に全員協議会を開催し、懸案としておりました議会改革や議会の活性化を図るための検討組織として、議会諸課題調査検討委員会を立ち上げまして、委員長に小松眞議員、副委員長に荒木眞幸議員を選任し、議会の諸課題について調査検討を行うことにしたところであります。

  次に、11月22日ですが、三陸地域地方都市建設協議会が実施した宮城県知事等に対する要望に議長が参加をしております。同様に、11月26日もJR東日本盛岡支社長に対する要望に議長が参加しております。

  次に、11月28日ですが、先ほど説明したように国土交通省が発表した道路の中期計画の素案に対し、議会と特別委員会の連名でアンケートに答える形で意見を提出したところであります。

  12月4日に議会運営委員会を開催し、今期定例会の運営等について協議をしております。

  次に、議会諸課題調査検討委員会の立ち上げにつきましては、先ほどご説明をいたしましたが、その実質第1回目の検討委員会を12月6日に開催したところであります。

  最後に、その他視察関係でございますが、11月16日に宮城県栗原市議会議員5人が来市し、産業振興策や医療福祉施策等について行政視察をしております。

  11月28日、29日ですが、議会報特別委員会委員6人が福島県白河市と二本松市で議会だよりの編集作業等について研修視察を実施しております。

  以上です。



○議長(西條廣君) 以上をもって諸般の報告を終わります。



○議長(西條廣君) これより議事に入ります。

  本日の日程は、あらかじめお手元に配布いたしました議事日程第1号によります。





△日程第1 会期決定



○議長(西條廣君) 日程第1、会期決定を議題といたします。

  本件に関し、議会運営委員会委員長の報告を求めます。議会運営委員会委員長、福田利喜君。

 (議会運営委員会委員長 福田利喜君登壇)



◎議会運営委員会委員長(福田利喜君) 今期定例会の運営につきまして、去る12月4日本委員会を招集し、協議いたしましたので、その概要をご報告いたします。

  今期定例会で審議いたします案件は、市長提出が議案11件、議長提出は請願1件であります。

  なお、一般質問は10人の議員から通告がなされております。

  したがいまして、会議の進め方でありますが、第1日目の本日は、まず議案第1号及び議案第2号の執行前提案2件を一括議題とし、提案理由の説明を受け、委員会付託を省略し、審議、表決いたします。

  次に、議案第3号から議案第11号までの条例案2件、補正予算案7件の計9件を一括して議題とし、提案理由の説明を受け、議長を除く全議員をもって構成する予算等特別委員会を設置し、同委員会に審査を付託いたします。

  次に、議長提出の請願1件についてでありますが、請願文書表のとおり、常任委員会に審査を付託し、散会といたします。

  明8日から10日までは、休日及び議事の都合により休会といたします。

  11日は、5人の議員による一般質問を行い、延会といたします。

  翌12日も5人の議員による一般質問を行い、これを終結し、散会といたします。

  引き続き、予算等特別委員会を招集し、正副委員長の互選を行います。

  13日は、予算等特別委員会を開催し、付託された条例案、補正予算案を審査し、これを終結し、同委員会を閉会といたします。

  閉会後、三陸縦貫自動車道県際ルート対策小委員会を開催し、付託事件調査を行います。

  14日は、幹線道路対策小委員会を開催し、付託事件調査を行います。

  同小委員会散会後、各常任委員会を開き、付託された請願の審査並びに所管事務調査等を行います。

  15日及び16日は、休日のため休会といたします。

  17日は、三陸縦貫自動車道等整備促進特別委員会を開催し、付託事件調査を行います。

  18日は、本会議を開き、議案第3号から議案第11号までの議案9件について、予算等特別委員会委員長から審査結果の報告を受け、表決いたします。

  次に、常任委員長から請願に係る審査結果の報告を受け、採否を決します。

  また、採択された請願で委員会発議による意見書の提出を伴う場合は、これを審議、表決いたします。

  また、意見書の提出に係る委員会発議が予定されておりますので、委員会付託を省略し、審議、表決いたします。

  次に、議員派遣についての議長発議を予定しておりますので、これを決し、閉会といたします。

  以上のことから、今期定例会は本日から18日までの12日間といたした次第であります。議員各位のご協力をお願い申し上げまして、報告を終わります。



○議長(西條廣君) お諮りいたします。

  ただ今の議会運営委員会委員長の報告のとおり、今期定例会の会期は、本日から18日までの12日間といたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(西條廣君) 異議なしと認めます。

  よって、会期は12日間と決定いたしました。





△日程第2 会議録署名議員の指名



○議長(西條廣君) 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。

  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、6番、菅野広紀君及び13番、及川修一君を指名いたします。





△日程第3 例月出納検査及び定期監査結果報告



○議長(西條廣君) 日程第3、例月出納検査及び定期監査結果報告をいたします。

  事務報告の際にも申し上げたように、本市監査委員から平成19年9月、10月及び11月執行の例月出納検査の結果並びに平成19年度定期監査の結果について、お手元に配布いたしました報告書写しのように報告がありました。

  以上をもって例月出納検査及び定期監査結果報告を終わります。





△日程第4 議案第1号 市道路線の変更について



△日程第5 議案第2号 市道路線の認定について



○議長(西條廣君) 日程第4、議案第1号、市道路線の変更について及び日程第5、議案第2号、市道路線の認定についてを一括して議題といたします。

  本2件に係る提案理由の説明を求めます。当局。



◎建設部長(中井力君) 議長。



○議長(西條廣君) 建設部長。

    (建設部長 中井力君登壇)



◎建設部長(中井力君) ただ今議題となりました議案第1号、市道路線の変更について及び議案第2号、市道路線の認定についての議案2件につきまして、命により建設部長から一括してご説明いたします。

  まず、議案第1号、市道路線の変更についてでございますが、1の1ページをお開き願います。今回変更しようとする路線の金成上の台線でございますが、この路線は集落道金成線整備に伴い、市道の延長と起点、終点地点を変更するものでございます。

  次に、路線の変更位置についてご説明いたしますので、1の2ページをお開き願います。議案第1号説明資料、市道路線変更位置図でございますが、太い実線部分が変更しようとする路線で、丸印が起点、矢印が終点となっております。整理番号4045が金成上の台線でございます。

  次に、議案第2号、市道路線の認定についてでございますが、2の1ページをお開き願います。今回認定しようとする路線の中平3号線、中平4号線の2路線は、集落道中平線整備に伴い、新たに市道として認定するものでございます。

  次に、路線の認定位置についてご説明いたしますので、2の2ページをお開き願います。議案第2号説明資料、市道路線認定位置図でございますが、太い実線部分が認定しようとする路線で、実線部分の丸印が起点、矢印が終点となっております。整理番号4190が中平3号線、4191が中平4号線でございます。

  以上で議案第1号、市道路線の変更について及び議案第2号、市道路線の認定についての説明を終わります。よろしくご審議くださいますようお願いいたします。



○議長(西條廣君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(西條廣君) 質疑なしと認めます。



○議長(西條廣君) お諮りいたします。

  ただ今議題となっております議案第1号、市道路線の変更について及び議案第2号、市道路線の認定については委員会の付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(西條廣君) 異議なしと認めます。

  よって、本2件については委員会の付託を省略することに決しました。



○議長(西條廣君) これより討論に入ります。討論はありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(西條廣君) 討論なしと認めます。



○議長(西條廣君) これより議案第1号、市道路線の変更について及び議案第2号、市道路線の認定についてを一括して採決いたします。

  本2件は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(西條廣君) 異議なしと認めます。

  よって、本2件は原案のとおり可決されました。





△日程第6 議案第3号 陸前高田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例



△日程第7 議案第4号 陸前高田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例      



△日程第8 議案第5号 平成19年度陸前高田市一般会計補正予算(第5号)       



△日程第9 議案第6号 平成19年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算(第2号)  



△日程第10 議案第7号 平成19年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第11 議案第8号 平成19年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)



△日程第12 議案第9号 平成19年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算(第3号) 



△日程第13 議案第10号 平成19年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算(第3号)   



△日程第14 議案第11号 平成19年度陸前高田市水道事業会計補正予算(第3号)     



○議長(西條廣君) 日程第6、議案第3号、陸前高田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例から日程第14、議案第11号、平成19年度陸前高田市水道事業会計補正予算(第3号)までの条例案2件、補正予算案7件の計9件を一括して議題といたします。

  本9件に係る提案理由の説明を求めます。当局。



◎市長(中里長門君) 議長。



○議長(西條廣君) 市長。

     (市長 中里長門君登壇)



◎市長(中里長門君) ただ今上程されました議案第3号から議案第11号までの9件につきまして、提案理由のご説明を申し上げます。

  まず、議案第3号、陸前高田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例は、一般職の職員の給与改定を実施しようとするものでございます。

  次に、議案第4号、陸前高田市国民健康保険税条例の一部を改正する条例は、国民健康保険法等の一部を改正する法律及び国民健康保険法施行令等の一部を改正する政令の施行に伴い、所要の改正を行おうとするものでございます。

  次に、議案第5号、平成19年度陸前高田市一般会計補正予算(第5号)は、事業費の精査変更等による補正及び人事院勧告等に伴う給与費の補正、そのほかとして事務事業量の調整を行った結果、歳入歳出予算で9,860万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ105億823万1,000円にしようとするものでございます。

  次に、議案第6号、平成19年度陸前高田市下水道事業特別会計補正予算(第2号)は、管理費、整備事業費に係る補正及び給与費の補正で、歳入歳出予算で1,006万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ7億576万2,000円にしようとするものでございます。

  次に、議案第7号、平成19年度陸前高田市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)は、給与費の補正で、歳入歳出予算で4万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ7,511万5,000円にしようとするものでございます。

  次に、議案第8号、平成19年度陸前高田市漁業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)は、給与費の補正で、歳入歳出予算で10万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ1億3,426万9,000円にしようとするものでございます。

  次に、議案第9号、平成19年度陸前高田市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)は、事業勘定において国保情報システム更新に係る補正で、歳入歳出予算で183万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ31億783万5,000円にしようとするものでございます。

  診療施設勘定においては、医業費及び給与費の補正で、歳入歳出予算で2,301万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ2億657万6,000円にしようとするものでございます。

  次に、議案第10号、平成19年度陸前高田市介護保険特別会計補正予算(第3号)は、保険事業勘定において保険給付費及び給与費の補正で、歳入歳出予算で8万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ19億7,956万2,000円にしようとするものでございます。

  次に、議案第11号、平成19年度陸前高田市水道事業会計補正予算(第3号)は、収益的収入及び支出で24万5,000円を増額しようとするものであり、その内容は給与費の補正であります。

  資本的収入及び支出につきましては、7万5,000円を増額しようとするものであり、その内容は給与費の補正であります。

  以上、提案理由の概要を申し上げましたが、これら議案の細部につきましては、審議に際しまして副市長以下関係部課長等をして説明いたさせますので、何とぞ慎重にご審議の上、ご賛同くださいますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。



○議長(西條廣君) ただ今議題となっております議案第3号、陸前高田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例から議案第11号、平成19年度陸前高田市水道事業会計補正予算(第3号)までの条例案2件、補正予算案7件の計9件については、議事の順序を省略してお諮りいたします。

  本9件については、議長を除く全議員をもって構成する予算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(西條廣君) 異議なしと認めます。

  よって、本9件については、議長を除く全議員をもって構成する予算等特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。



○議長(西條廣君) ただ今設置されました予算等特別委員会の正副委員長互選のため、同委員会を来る12日、本会議散会後この議場に招集いたします。





△日程第15 請願第3号 後期高齢者医療制度の充実について



○議長(西條廣君) 日程第15、請願第3号、後期高齢者医療制度の充実についてを議題といたします。



○議長(西條廣君) お諮りいたします。

  本件については、議事の順序を省略し、直ちに請願文書表に記載のとおり、教育民生常任委員会に付託の上、審査いたしたいと思います。これにご異議ありませんか。

    (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(西條廣君) 異議なしと認めます。

  よって、本請願については請願文書表に記載のとおり、教育民生常任委員会に付託の上、審査することに決しました。



○議長(西條廣君) この際、連絡いたします。

  明8日から10日までは休会、11日及び12日は一般質問を行います。



○議長(西條廣君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

  本日はこれにて散会いたします。



    午前10時23分 散   会