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岩手県 花巻市

平成22年  9月 定例会(第3回) P.109月03日−01号




平成22年  9月 定例会(第3回) − 09月03日−01号









平成22年  9月 定例会(第3回)



平成22年9月3日(金)

議事日程第1号

平成22年9月3日(金)午前10時開議

 第1 会議録署名議員の指名

 第2 会期の決定

 第3 行政報告

 第4 議案第70号 花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについて

 第5 議案第71号 花巻市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例

 第6 議案第72号 花巻市火災予防条例の一部を改正する条例

 第7 議案第73号 花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例

 第8 議案第74号 花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

 第9 議案第75号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

 第10 議案第76号 平成22年度花巻市一般会計補正予算(第2号)

 第11 議案第77号 平成22年度花巻市老人保健特別会計補正予算(第1号)

 第12 議案第78号 平成22年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)

 第13 議案第79号 平成21年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について

 第14 議案第80号 平成21年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 第15 議案第81号 平成21年度花巻市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について

 第16 議案第82号 平成21年度花巻市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

 第17 議案第83号 平成21年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 第18 議案第84号 平成21年度花巻市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第19 議案第85号 平成21年度花巻市石鳥谷東央部営農飲雑用水施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第20 議案第86号 平成21年度花巻市老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第21 議案第87号 平成21年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第22 議案第88号 平成21年度花巻市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第23 議案第89号 平成21年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第24 議案第90号 平成21年度花巻市上水道事業会計決算の認定について

本日の会議に付した事件

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 行政報告

 日程第4 議案第70号 花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについて

 日程第5 議案第71号 花巻市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例

 日程第6 議案第72号 花巻市火災予防条例の一部を改正する条例

 日程第7 議案第73号 花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例

 日程第8 議案第74号 花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

 日程第9 議案第75号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

 日程第10 議案第76号 平成22年度花巻市一般会計補正予算(第2号)

 日程第11 議案第77号 平成22年度花巻市老人保健特別会計補正予算(第1号)

 日程第12 議案第78号 平成22年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)

 日程第13 議案第79号 平成21年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について

 日程第14 議案第80号 平成21年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第15 議案第81号 平成21年度花巻市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第16 議案第82号 平成21年度花巻市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第17 議案第83号 平成21年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第18 議案第84号 平成21年度花巻市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第19 議案第85号 平成21年度花巻市石鳥谷東央部営農飲雑用水施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第20 議案第86号 平成21年度花巻市老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第21 議案第87号 平成21年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第22 議案第88号 平成21年度花巻市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第23 議案第89号 平成21年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第24 議案第90号 平成21年度花巻市上水道事業会計決算の認定について

出席議員(34名)

   1番  増子義久君      2番  鎌田芳雄君

   3番  細川宏幸君      4番  照井雄一君

   5番  高橋 勤君      6番  伊藤源康君

   7番  若柳良明君      8番  小原雅道君

   9番  鎌田幸也君     10番  松田 昇君

  11番  本舘憲一君     12番  小原茂明君

  13番  照井明子君     14番  藤井幸介君

  15番  板垣武美君     16番  平賀 守君

  17番  藤原晶幸君     18番  藤原米光君

  19番  藤井英子君     20番  高橋久順君

  21番  小田島邦弘君    22番  近村晴男君

  23番  名須川 晋君    24番  中村勝吉君

  25番  櫻井 肇君     26番  大原 健君

  27番  川村伸浩君     28番  佐藤忠男君

  29番  中村初彦君     30番  阿部一男君

  31番  齋藤政人君     32番  高橋 浩君

  33番  新田盛夫君     34番  高橋淑郎君

欠席議員

  なし

説明のため出席した者

 市長        大石満雄君   副市長       佐々木 稔君

 副市長       高橋公男君   教育委員会委員長  高橋 豊君

 教育長       及川宣夫君   選挙管理委員会委員長

                             奥山 隆君

 農業委員会会長   高橋善悦君   監査委員      高橋 勲君

 総務部長      伊藤隆規君   政策推進部長    亀澤 健君

 まちづくり部長   大山拡詞君   生活福祉部長    菊池保守君

 健康こども部長   出茂 寛君   商工観光部長    高橋穣児君

 農林水産部長    佐藤 格君   建設部長      高橋通義君

 大迫総合支所長   熊谷仁見君   石鳥谷総合支所長  菊池康博君

 東和総合支所長   赤坂 謙君   教育委員会教育部長 藤井廣志君

 水道事業所長(上下水道部長併任)  消防本部消防長   菊池定雄君

           神山芳武君

 参事兼総務課長   役重眞喜子君  参事兼財政課長   高橋和夫君

職務のため議場に出席した事務局職員

 事務局長      佐藤祥二    参事兼事務局次長  平賀政勝

 総務係長      阿部 靖    議事調査係長    佐藤多恵子

     午前10時00分 開議



○議長(川村伸浩君) おはようございます。ただいまから平成22年第3回花巻市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。



○議長(川村伸浩君) 議事日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。

 最初に議長から報告いたします。

 本定例会に出席を求めた方は、市長、教育委員会委員長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員であります。

 次に、本定例会の付議事件は別紙のとおりお手元に配付しておりますので、これにより御了承願います。

 次に、本定例会において本日までに受理した陳情、請願は、お手元に配付しております文書表のとおり会議規則第127条第1項の規定により、所管の常任委員会に付託いたしましたので、報告いたします。

 そのほかにつきましては、事務局長に報告いたさせます。

 佐藤事務局長。



◎事務局長(佐藤祥二君) 御報告いたします。

 監査委員から、例月出納検査の結果についての報告が参っております。

 例月出納検査の結果につきましては、お手元に写しを配付いたしておりますので、これにより御了承願います。

 その他につきましては、お手元に事務報告書を配付いたしておりますので、これにより御了承願います。



○議長(川村伸浩君) 以上で諸般の報告を終わります。

 これより本日の議事日程に入ります。

 本日の会議は、議事日程第1号をもって進めます。



○議長(川村伸浩君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、議長において7番若柳良明君、8番小原雅道君、9番鎌田幸也君を指名いたします。



○議長(川村伸浩君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から9月27日までの25日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(川村伸浩君) 異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月27日までの25日間と決しました。



○議長(川村伸浩君) お諮りいたします。9月10日及び13日は議案調査のため、22日は審査報告整理のため休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(川村伸浩君) 異議なしと認めます。よって9月10日、13日及び22日は休会とすることに決しました。



○議長(川村伸浩君) 日程第3、行政報告を行います。

 大石市長。

    (市長登壇)



◎市長(大石満雄君) 行政報告を申し上げます。

 初めに、岩手県立大迫地域診療センター無床化に伴う対応についてであります。

 昨年4月1日より、大迫地域診療センターにおいて19床の病床休止が実施されましたが、市といたしましてはその対策について、大迫地域の医療や介護、救急の幅広い面から検討を行うとともに、地域住民の声をできる限り反映させていくことが最も大切なことであると考え、同年5月以降、地域の各団体の代表者の方々にお集まりいただき、意見交換会を重ねてまいりました。

 当初は、入院ベッド復活への強い希望から、診療センター全体の民間移管によるベッド確保も想定いたしましたが、利用状況から現在の外来診療科目を維持することが、地域にとって重要と考え、同年12月に、診療センターの外来診療の継続、救急体制の充実、空きスペースを介護老人保健施設として活用することを提案させていただきました。

 その後、地域の意向について、各団体に集約をお願いしてまいったところ、新たに地元みずからの手で特別養護老人ホームを立ち上げ、空きスペースを利用したいとの声が広がってまいりました。そこで本年8月25日に懇談会を開催し、意向を確認した結果、診療センターの存続を前提として、空きスペースを特別養護老人ホームとして活用することについて、地元で取り組みたいとの意見が多数でありました。

 市といたしましては、地元の意向を踏まえ、この方向性を尊重することとしたところであります。

 次に、7月及び8月に発生した大雨被害についてであります。

 7月2日に大迫地域及び東和地域において発生した局地的豪雨につきましては、当日午後8時に東和町石鳩岡の雨量観測テレメーターが、時間雨量46ミリの記録的な大雨を観測いたしました。

 この豪雨による被害の状況でありますが、大迫及び東和地域において各9棟、計18棟の住家が床下浸水となりました。

 8月20日現在の集計ですが、公共土木施設については、道路、河川の砂利流出、法面崩壊など64件の被害があり、被害額は概算で2,856万円、農林業施設におきましても、農地、林道で8件、概算で129万8,000円となりました。

 8月14日に発生しました大雨につきましては、当日は花巻、花巻温泉及び大迫など市内各所の雨量観測テレメーターで24時間雨量80ミリ超を観測したところです。

 この大雨により道路、河川など合計24カ所で甚大な被害が発生し、その被害額は8月20日現在、概算で1億432万9,000円となっております。

 市におきましては、7月2日は午後7時に、8月14日は午後5時55分に花巻市災害警戒本部を設置し、それぞれ被害箇所については、応急措置を施すなどの対策を講じるとともに、順次復旧事業に着手しているところであります。

 次に、コミュニティFMラジオ放送局の開局についてであります。

 9月1日、えふえむ花巻株式会社によるコミュニティFMラジオ局が開局いたしました。

 市におきましては、コミュニティFMが地域情報、とりわけ防災・災害情報の伝達に非常に有効であることから、開局に当たり災害時における緊急放送に関する協定を締結し、災害時における市民の皆様の安全・安心を守る情報を提供していくための手段として活用してまいります。

 この緊急放送の協定は、市内に災害が発生しまたは発生する恐れがある場合に、放送局が通常の放送を中断し、市が提供する防災・災害情報を優先的に放送するというものであります。

 また、災害時以外においても、本ラジオ放送を有効に活用することを目的に、9月6日から、さまざまな行政情報番組を提供していくこととしております。

 コミュニティFMラジオは、市民の生命と財産を守るための、防災等の情報伝達手段としてはもちろんのこと、市からの身近な情報をタイムリーに提供していくことで、市民の一体感の醸成に大きく寄与するものと期待をいたしております。

 以上で、行政報告を終わります。



○議長(川村伸浩君) 行政報告を終わります。



○議長(川村伸浩君) 日程第4、議案第70号花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについてから日程第12、議案第78号平成22年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)までの9件を一括議題といたします。

 提出者から提案理由の説明を求めます。

 伊藤総務部長。



◎総務部長(伊藤隆規君) 本日提案いたしました各議案につきまして、御説明を申し上げます。

 最初に、議案第70号は、花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについてであります。

 本条例は、過疎地域自立促進特別法の一部改正に伴い、同法第6条第1項の規定により、過疎地域(大迫地域、東和地域)の自立促進と、住民福祉向上等を目的とする計画を策定しようとするものであります。

 次に、議案第71号は、花巻市乳幼児、妊産婦及び重度心身障害者医療費給付条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、高額介護合算療養費の支給開始に伴い、医療費給付について調整するため所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第72号は、花巻市火災予防条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取り扱いに関する条例の制定に関する基準を定める省令等の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第73号は、花巻市職員の勤務時間、休日及び休暇に関する条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、育児休業、介護休業等育児または家族介護を行う労働者の福祉に関する法律の一部改正に伴い、育児を行う職員の時間外勤務の制限について、所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第74号は、花巻市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例であります。

 本議案は、地方公務員の育児休業等に関する法律等の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第75号は、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてであります。

 本議案は、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合規約の一部変更に係る協議をしようとするものであります。

 次に、議案第76号は、平成22年度花巻市一般会計補正予算(第2号)であります。

 本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正の2つの事項から成っております。主な内容といたしましては、国・県補助事業の予算内示に伴う事業費のほか、予算措置に急を要する経費につきまして補正を行うものであります。

 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3億6,484万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ462億2,828万9,000円とするものであります。

 次に、議案第77号は、平成22年度花巻市老人保健特別会計補正予算(第1号)であります。

 本補正予算は、歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ315万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ376万7,000円とするものであります。

 補正の内容につきましては、過年度の精算に伴う返還金に係る歳入歳出予算の補正であります。

 次に、議案第78号は、平成22年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)であります。

 本補正予算は、歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,966万6,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ79億6,457万8,000円とするものであります。

 補正の内容につきましては、過年度の精算に伴う返還金に係る歳入歳出予算の補正であります。

 以上のとおりでありますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げます。



○議長(川村伸浩君) お諮りいたします。ただいま議題となっております日程第4、議案第70号花巻市過疎地域自立促進計画の策定に関し議決を求めることについてから日程第12、議案第78号平成22年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)までの9件については、会議規則第36条第3項の規定により、委員会付託を省略し、9月9日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(川村伸浩君) 異議なしと認めます。よって議案第70号から議案第78号までの9件については、委員会付託を省略し、9月9日の本会議において審議することに決しました。



○議長(川村伸浩君) 日程第13、議案第79号平成21年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第24、議案第90号平成21年度花巻市上水道事業会計決算の認定についてまでの12件を一括議題といたします。



○議長(川村伸浩君) お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第79号平成21年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第24、議案第90号平成21年度花巻市上水道事業会計決算の認定についてまでの12件につきましては、提案理由の説明を省略し、議長を除く全員の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(川村伸浩君) 異議なしと認めます。よって議案第79号から議案第90号までの12件につきましては、提案理由の説明を省略し、議長を除く全員の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 本会議終了後、ただいま設置されました決算特別委員会の正副委員長互選のため委員会を招集します。

 なお、本委員会はこの場において開きます。

 本日はこれにて散会いたします。

 御苦労さまでした。

     午前10時19分 散会