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岩手県 花巻市

平成22年  6月 定例会(第2回) P.106月04日−01号




平成22年  6月 定例会(第2回) − 06月04日−01号









平成22年  6月 定例会(第2回)



平成22年6月4日(金)

議事日程第1号

平成22年6月4日(金)午前10時開議

 第1 会議録署名議員の指名

 第2 会期の決定

 第3 行政報告

 第4 議案第50号 平成21年度花巻市一般会計補正予算(第11号)の専決処分に関し承認を求めることについて

 第5 議案第51号 花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて

 第6 議案第52号 花巻市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて

 第7 議案第53号 花巻市過疎地域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて

 第8 議案第54号 花巻市市税条例の一部を改正する条例

 第9 議案第55号 花巻市国民健康保険条例の一部を改正する条例

 第10 議案第56号 花巻市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例

 第11 議案第57号 花巻市担い手農地集積高度化促進事業分担金徴収条例を廃止する条例

 第12 議案第58号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

 第13 議案第59号 財産(ボート競技用規格艇)の取得に関し議決を求めることについて

 第14 議案第60号 財産(水槽付消防ポンプ自動車)の取得に関し議決を求めることについて

 第15 議案第61号 市営住宅家賃滞納に係る民事調停の申立て及び調停不成立等の場合における訴えの提起に関し議決を求めることについて

 第16 議案第62号 平成22年度花巻市一般会計補正予算(第1号)

 第17 報告第3号 平成21年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについて

 第18 報告第4号 平成21年度花巻市老人保健施設事業特別会計繰越明許費の繰越しについて

 第19 報告第5号 平成21年度花巻市下水道事業特別会計繰越明許費の繰越しについて

 第20 報告第6号 平成22年度及び平成21年度財団法人花巻市体育協会の経営状況について

 第21 報告第7号 平成22年度及び平成21年度社団法人花巻農業振興公社の経営状況について

 第22 報告第8号 平成22年度及び平成21年度株式会社早池峰観光の経営状況について

 第23 報告第9号 平成22年度及び平成21年度株式会社東和町総合サービス公社及び株式会社東和交通観光の経営状況について

 第24 報告第10号 平成22年度及び平成21年度株式会社とうわ地域資源開発公社の経営状況について

 第25 報告第11号 平成22年度及び平成21年度株式会社土澤まちづくり会社の経営状況について

 第26 報告第12号 公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について

本日の会議に付した事件

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 行政報告

 日程第4 議案第50号 平成21年度花巻市一般会計補正予算(第11号)の専決処分に関し承認を求めることについて

 日程第5 議案第51号 花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて

 日程第6 議案第52号 花巻市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて

 日程第7 議案第53号 花巻市過疎地域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて

 日程第8 議案第54号 花巻市市税条例の一部を改正する条例

 日程第9 議案第55号 花巻市国民健康保険条例の一部を改正する条例

 日程第10 議案第56号 花巻市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例

 日程第11 議案第57号 花巻市担い手農地集積高度化促進事業分担金徴収条例を廃止する条例

 日程第12 議案第58号 岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについて

 日程第13 議案第59号 財産(ボート競技用規格艇)の取得に関し議決を求めることについて

 日程第14 議案第60号 財産(水槽付消防ポンプ自動車)の取得に関し議決を求めることについて

 日程第15 議案第61号 市営住宅家賃滞納に係る民事調停の申立て及び調停不成立等の場合における訴えの提起に関し議決を求めることについて

 日程第16 議案第62号 平成22年度花巻市一般会計補正予算(第1号)

 日程第17 報告第3号 平成21年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについて

 日程第18 報告第4号 平成21年度花巻市老人保健施設事業特別会計繰越明許費の繰越しについて

 日程第19 報告第5号 平成21年度花巻市下水道事業特別会計繰越明許費の繰越しについて

 日程第20 報告第6号 平成22年度及び平成21年度財団法人花巻市体育協会の経営状況について

 日程第21 報告第7号 平成22年度及び平成21年度社団法人花巻農業振興公社の経営状況について

 日程第22 報告第8号 平成22年度及び平成21年度株式会社早池峰観光の経営状況について

 日程第23 報告第9号 平成22年度及び平成21年度株式会社東和町総合サービス公社及び株式会社東和交通観光の経営状況について

 日程第24 報告第10号 平成22年度及び平成21年度株式会社とうわ地域資源開発公社の経営状況について

 日程第25 報告第11号 平成22年度及び平成21年度株式会社土澤まちづくり会社の経営状況について

 日程第26 報告第12号 公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について

出席議員(32名)

   1番  藤井幸介君      2番  若柳良明君

   3番  高橋久順君      4番  藤原晶幸君

   5番  平賀 守君      6番  藤原米光君

   7番  松田 昇君      8番  小原雅道君

   9番  小原茂明君     10番  大原 健君

  11番  鎌田幸也君     12番  本舘憲一君

  13番  照井明子君     14番  藤井英子君

  15番  高橋好尚君     16番  川村伸浩君

  18番  佐藤忠男君     19番  高橋 浩君

  20番  小田島邦弘君    21番  近村晴男君

  22番  山本純雄君     23番  名須川 晋君

  25番  櫻井 肇君     26番  阿部一男君

  27番  中村初彦君     28番  鎌田政子君

  29番  山影義一君     30番  齋藤政人君

  31番  中村勝吉君     32番  永井千一君

  33番  新田盛夫君     34番  高橋淑郎君

欠席議員(1名)

  17番  伊藤英一君

説明のため出席した者

 市長        大石満雄君   副市長       佐々木 稔君

 副市長       高橋公男君   教育委員会委員長  高橋 豊君

 教育長       及川宣夫君   選挙管理委員会委員長

                             奥山 隆君

 農業委員会会長   高橋善悦君   監査委員      高橋 勲君

 総務部長      伊藤隆規君   政策推進部長    亀澤 健君

 まちづくり部長   大山拡詞君   生活福祉部長    菊池保守君

 健康こども部長   出茂 寛君   商工観光部長    高橋穣児君

 農林水産部長    佐藤 格君   建設部長      高橋通義君

 大迫総合支所長   熊谷仁見君   石鳥谷総合支所長  菊池康博君

 東和総合支所長   赤坂 謙君   教育委員会教育部長 藤井廣志君

 水道事業所長(上下水道部長併任)  消防本部消防長   菊池定雄君

           神山芳武君

 参事兼総務課長   役重眞喜子君  参事兼財政課長   高橋和夫君

職務のため議場に出席した事務局職員

 事務局長      佐藤祥二    参事兼事務局次長  平賀政勝

 総務係長      阿部 靖    議事調査係長    佐藤多恵子

     午前10時6分 開議



○議長(高橋淑郎君) ただいまから平成22年第2回花巻市議会定例会を開会をいたします。

 直ちに本日の会議を開きます。



○議長(高橋淑郎君) 議事日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。

 最初に議長から報告いたします。

 4月30日付で議会運営委員会委員、伊藤英一君より辞任願が提出されましたが、委員会条例第13条の規定により、5月7日付で辞任を許可いたしましたので、御報告をいたします。

 なお、後任の委員につきましては、同条例第7条第1項の規定により5月12日付で、平賀守君を選任いたしましたので御報告をいたします。

 本定例会に出席を求めた方は、市長、教育委員会委員長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員であります。

 次に、本定例会の付議事件は別紙のとおりお手元に配付しておりますので、これにより御了承願います。

 次に議員派遣に関する報告でありますが、派遣第1号に基づいて実施した議員の派遣については、お手元に配付しております議員派遣に関する報告についてのとおりでありますので、これにより御了承を願います。

 次に、本定例会において本日までに受理した請願は、お手元に配付してある文書表のとおり、会議規則第127条第1項の規定により、所管の常任委員会に付託いたしましたので、報告いたします。

 そのほかにつきましては、事務局長に報告いたさせます。

 佐藤事務局長。



◎事務局長(佐藤祥二君) 御報告いたします。

 監査委員から、例月出納検査の結果について、定期監査の結果について及び財政援助団体監査の結果についての報告が参っております。

 それぞれの監査の内容につきましては、お手元に写しを配付いたしておりますので、これにより御承認願います。

 その他につきましては、お手元に事務報告書を配付いたしておりますので、これにより御了承願います。



○議長(高橋淑郎君) 以上で諸般の報告を終わります。

 これより本日の議事日程に入ります。

 本日の会議は、議事日程第1号をもって進めます。



○議長(高橋淑郎君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、議長において9番小原茂明君、10番大原健君、11番鎌田幸也君を指名をいたします。



○議長(高橋淑郎君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から6月17日までの14日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(高橋淑郎君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から6月17日までの14日間と決しました。



○議長(高橋淑郎君) お諮りいたします。6月16日は審査報告整理のため休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(高橋淑郎君) 御異議なしと認めます。よって、6月16日は休会とすることに決しました。



○議長(高橋淑郎君) 日程第3、行政報告を行います。

 大石市長。

    (市長登壇)



◎市長(大石満雄君) 行政報告を申し上げます。

 初めに、花巻流通業務団地への企業の立地についてであります。

 今回、立地が決定いたしましたのは、宮城県黒川郡大衡村に本社を置きます大衡運送株式会社と、山形県上山市に本社を置きます株式会社丸石産業の2社であります。

 大衡運送株式会社は、一般貨物自動車運送業、自動車運送取扱業を営む事業者で、宮城県内に5カ所、岩手県内に1カ所の営業拠点を置き、そのうち岩手県内の1カ所につきましては、市内卸町の民間施設を借り上げ平成17年1月から営業活動を行ってきておりました。今般、業務拡大のため花巻流通業務団地への立地を決定いただき、去る3月25日に同社との企業立地協定書調印式を行ったところであります。

 立地の概要でありますが、4,997.60平方メートルの用地に、鉄骨造一部2階建て延べ床面積1,028.45平方メートルの物流センターを整備するもので、4月に建設事業に着手し、9月の操業開始を予定していると伺っております。

 次に株式会社丸石産業は、農業資材、建設仮設資材の開発及び製造販売を営む事業者で、北海道から中部地域までを営業エリアとして、本社から配送業務を行っておりました。本社以外初の営業拠点として立地を決定いただき、去る5月12日に同社との企業立地協定書調印式を執り行ったものであります。

 立地の概要でありますが、1,000平方メートルの用地に、鉄骨造平屋建て延べ床面積300平方メートルの物流センターを整備するもので、本年6月に建設事業に着手し、9月の操業開始を予定していると伺っております。

 このたびの大衡運送株式会社、株式会社丸石産業、両社の立地は、雇用を初めとした地域経済への波及効果はもとより、今後の工業団地、流通団地への立地促進に向けた大きな弾みとして期待するものであります。

 なお、両社の立地により、花巻流通業務団地の分譲率が、85.2%に達しているところであり、今後とも誘致活動の積極的な展開を図ってまいります。

 次に東和地域への農業生産法人の規模拡大計画についてであります。

 今回、規模拡大計画を発表いたしましたのは、宮城県石巻市の農業生産法人、有限会社うしちゃんファームであります。

 有限会社うしちゃんファームは、和牛肥育生産販売、食肉加工販売、堆肥生産販売を営む事業者で、宮城県内に3カ所の農場を運営しており、昨年12月に東和地域の草地と畜舎を取得し、岩手新花巻楽園の事業所名で250頭規模の和牛肥育事業を行っておりましたが、このたび、規模拡大のため新たに畜舎を増築する計画を、去る4月26日に同社との企業立地等に関する共同記者会見で発表したものであります。

 その概要は、農場内に畜舎2棟6,615平方メートルを増築し900頭の和牛の肥育を行うもので、畜舎は本年秋の完成を予定していると伺っております。

 完成後は、食肉の安全・安心を重視し、牧草等を生産し、草地に堆肥を還元するとともに、地元の子牛を中心に導入し、地元での食肉加工販売による地域循環型農業を目指しているとのことであります。

 また、雇用について、毎年2から3名の新規高卒者などの雇用を計画し、最終的には岩手新花巻楽園で40から50名の雇用を予定されていると伺っております。

 岩手新花巻楽園の規模拡大につきましては、雇用を初め、畜産振興など地域経済への波及効果は大きなものがあるものと期待をいたしております。

 次に、ニッセイ電機株式会社の破産申請に伴う対応についてであります。

 5月6日、同社の社長が花巻工場に赴き、従業員全員に対し1カ月後の解雇予告を行ったとの情報を受け、市におきましても情報収集を行ったところ、同日付で事後処理を弁護士に一任、自己破産申請の手続に入ったことを確認いたしました。

 この事態を受け、市では翌7日に花巻市経済・雇用対策本部会議を緊急開催し、庁内での情報共有を図るとともに、同日付で、商工労政課内に緊急雇用相談窓口を設置し、従業員のさまざまな相談に対応してまいりました。

 また、5月12日には、花巻工場の従業員を対象として、花巻公共職業安定所、県南広域振興局と合同で、雇用保険の受給手続を中心に、年金など各種制度や再就職の説明会を開催し、制度の周知と不安解消に努めたところであります。

 さらに、5月17日には東京都渋谷区の本社に担当課長を派遣し、更なる情報収集に当たらせたほか、28日及び31日には、花巻公共職業安定所長、県南広域振興局長との連名により、市内の商工業団体に、離職者の再就職に係る支援の要請を行いました。また、6月8日には、公共職業安定所と連携して、失業給付などの各種手続を初めとした相談業務を開催することといたしております。

 一方、破産に係る手続については、申請代理人である弁護士が5月21日付で東京地裁に自己破産を申請し、24日に破産管財人を選任したことを確認しており、今後は破産管財人のもとで負債整理が進むものと思っております。

 このたびの解雇により、花巻市在住の103名の方を含む150名の方々が職を失うこととなり、再就職は極めて切実な問題となることから、市といたしましては、花巻公共職業安定所など関係機関との連携のもとに、情報収集、情報提供を行いながら、1人でも多くの方が早期に就労できるよう支援に努めてまいります。

 次に宮崎県で発生した口蹄疫に関する対応についてであります。

 口蹄疫は、本年4月20日に宮崎県で確認されて以来、5月31日までに宮崎県内の247農場で発生しております。

 市では岩手県や花巻農業協同組合などと連携し、市内の牛、豚などの家畜飼養農家への緊急聞き取り調査を実施し、家畜に異常がないことを確認いたしております。また、5月20日に市内畜産農家に家畜防疫互助事業への加入推進と侵入防止対策として衛生管理の徹底について文書でお知らせしたほか、25日からは市と花巻農業協同組合から消毒用の消石灰2袋を配付いたしております。

 なお、市営の宇瀬水牧野、五輪牧野とも衛生管理の徹底として牧場内の道路へ消石灰を散布するとともに、家畜伝染病予防のため関係者以外立入禁止の表示をいたしております。

 また、花巻市農業振興対策本部において、関係機関からの情報を共有するとともに、今後の対応については構成機関・団体との連携により対応を進めてまいります。

 次に、友好都市大連市西崗区訪問についてであります。

 第21回大連アカシアまつり開幕式への参加と、大連氏西崗区との今後の交流を協議するため、5月24日から26日までの3日間、中国大連市を訪問いたしました。

 大連アカシアまつりは、市の中心部にある労働公園の特設会場で数千人の観客の中、伝統舞踊を初め最新の歌謡、国外の舞踊などが繰り出される、大連市最大規模のイベントであります。開幕式では、日本のほか、ロシアやウクライナなど諸外国からたくさんの方々が来賓として招待され、その代表として私が祝辞を述べてまいりました。

 開幕式の模様は、テレビで生中継されるとともに、翌日の新聞各紙でも大きく取り上げられたほか、前大連市長の夏徳仁(かとくじん)大連市書記や、李万才(りばんさい)大連市長ともお会いし、大いに本市をPRしてまいりました。

 また、大連市の観光を担当する易軍(えきぐん)旅游局長ともお会いし、今後の観光交流といわて花巻空港の利用促進につながるチャーター便の運航等について懇談をしてまいったところでございます。

 西崗区を訪問した際には、楊廣志(ようこうし)区長を初め、西崗区人民政府幹部とお会いし、今後の交流事業について協議をしたところであり、特にも今年7月に本市への修学旅行を実施いただくことを取り決めてまいりました。

 以上で、行政報告を終わります。



○議長(高橋淑郎君) 以上で、行政報告を終わります。



○議長(高橋淑郎君) 日程第4、議案第50号平成21年度花巻市一般会計補正予算(第11号)の専決処分に関し承認を求めることについてから日程第16、議案第62号平成22年度花巻市一般会計補正予算(第1号)まで及び日程第17、報告第3号平成21年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについてから日程第26、報告第12号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの23件を一括議題といたします。

 提出者から提案理由の説明を求めます。

 伊藤総務部長。



◎総務部長(伊藤隆規君) すみませんが説明に入る前に、先ほど市長から行政報告をさせていただきましたが、資料の中の4番に誤りがございました。宮城県で発生した口蹄疫、という資料ですが、正しくは宮崎県であります。大変申し訳ありませんが、宮崎県に訂正をさせていただきたいと存じます。申し訳ございません。よろしくお願いいたします。

 それでは、本日提案いたしました各議案につきまして御説明を申し上げます。

 最初に、議案第50号平成21年度花巻市一般会計補正予算(第11号)の専決処分に関し承認を求めることについてであります。

 本補正予算につきましては、地方自治法第179条第1項の規定により、本年3月31日に専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定により、これを報告し、本議会において承認を求めるものであります。

 次に、議案第51号花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてであります。

 本条例は、地方税法等の一部を改正する法律が3月31日に公布され、その一部が4月1日に施行されたことに伴い、市民税について所要の改正を行い、3月31日に専決処分を行ったものでありまして、その承認を求めるものであります。

 次に、議案第52号は、花巻市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてであります。

 本条例は、地方税法等の一部を改正する法律が3月31日に公布され、その一部が4月1日に施行されたことに伴い、国民健康保険税について所要の改正を行い、3月31日に専決処分を行ったものでありまして、その承認を求めるものであります。

 次に議案第53号は、花巻市過疎地域における固定資産税の課税免除に関する条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてであります。

 本条例は、過疎地域自立促進特別措置法の一部を改正する法律及び同法第31条の地方税の課税免除又は不均一課税に伴う措置が適用される場合等を定める省令の一部を改正する省令が3月31日に公布され、4月1日に施行されたことに伴い、所要の改正を行い、3月31日に専決処分を行ったものでありまして、その承認を求めるものであります。

 次に、議案第54号は、花巻市市税条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、地方税法等の一部改正に伴い、市民税、固定資産税及びたばこ税について所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第55号は、花巻市国民健康保険条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、国民健康保険法の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第56号は、花巻市移動通信用鉄塔施設整備事業分担金徴収条例であります。

 本条例は、移動通信用鉄塔施設整備事業の施行に伴う受益者に対する分担金の徴収に関し、必要な事項を定めようとするものであります。

 次に、議案第57号は、花巻市担い手農地集積高度化促進事業分担金徴収条例を廃止する条例であります。

 本条例は、国の担い手農地集積高度化促進事業の廃止に伴い、条例を廃止しようとするものであります。

 次に、議案第58号は、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県市町村総合事務組合規約の一部変更の協議に関し議決を求めることについてであります。

 本議案は、岩手県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び同組合規約の一部変更に係る協議に関し、議会の議決を求めようとするものであります。

 次に、議案第59号は、財産(ボート競技用規格艇)の取得に関し議決を求めることについてであります。

 本議案は、ボート競技用規格艇84艇を取得するため、議会の議決を求めるものであります。

 次に、議案第60号は、財産(水槽付消防ポンプ自動車)の取得に関し議決を求めることについてであります。

 本議案は、水槽付消防ポンプ自動車1台を取得するため、議会の議決を求めるものであります。

 次に、議案第61号は、市営住宅家賃滞納に係る民事調停の申立て及び調停不成立等の場合における訴えの提起に関し議決を求めることについてであります。

 本議案は、市営住宅に係る滞納家賃について民事調停を申し立て、調停不成立等の場合には、訴えを提起するため、議会の議決を求めるものであります。

 次に、議案第62号は、平成22年度花巻市一般会計補正予算(第1号)であります。

 本補正予算は、緊急雇用創出事業等、予算措置に急を要する経費に伴う歳入歳出予算の補正、債務負担行為の補正及び地方債の補正の3つの事項から成っております。

 主な内容といたしましては、緊急雇用創出事業、総合体育館拡張整備事業等、予算措置に急を要する経費につきまして補正を行うものであります。

 次に、報告第3号から報告第5号までは、地方自治法第213条第1項の規定により平成21年度の各会計において、繰越明許費に係る歳出予算の経費を翌年度に繰り越しましたので、これを報告するものであります。

 報告第3号は花巻市一般会計、報告第4号は花巻市老人保健施設事業特別会計、報告第5号は花巻市下水道事業特別会計であります。

 次に、報告第6号から報告第11号までは、財団法人花巻市体育協会、社団法人花巻農業振興公社、株式会社早池峰観光、株式会社東和町総合サービス公社、株式会社東和交通観光、株式会社とうわ地域資源開発公社、株式会社土澤まちづくり会社の経営状況について御報告するものであります。

 最後に、報告第12号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告については、本市消防団員の運転する公用車(消防ポンプ自動車)と乗用車との接触事故につきまして、損害賠償の額の決定及び和解について専決処分を行いましたので、その内容を報告するものであります。

 以上のとおりでありますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げます。



○議長(高橋淑郎君) お諮りいたします。ただいま議題となっております日程第4、議案第50号平成21年度花巻市一般会計補正予算(第11号)の専決処分に関し承認を求めることについてから日程第16、議案第62号平成22年度花巻市一般会計補正予算(第1号)まで及び日程第17、報告第3号平成21年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについてから日程第26、報告第12号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの23件については、会議規則第36条第3項の規定により、委員会付託を省略し、6月14日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(高橋淑郎君) 御異議なしと認めます。よって議案第50号から議案第62号まで及び報告第3号から報告第12号までの23件については、委員会付託を省略し、6月14日の本会議において審議することに決しました。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会をいたします。

 御苦労さまでございます。

     午前10時35分 散会