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岩手県 花巻市

平成21年  9月 定例会(第3回) P.108月28日−01号




平成21年  9月 定例会(第3回) − 08月28日−01号









平成21年  9月 定例会(第3回)



平成21年8月28日(金)

議事日程第1号

平成21年8月28日(金)午前10時開議

 第1 会議録署名議員の指名

 第2 会期の決定

 第3 行政報告

 第4 議案第74号 花巻市上水道給水条例の一部を改正する条例

 第5 議案第75号 花巻市簡易水道給水条例の一部を改正する条例

 第6 議案第76号 花巻市立小中学校設置条例の一部を改正する条例

 第7 議案第77号 花巻市浮田集会所条例の一部を改正する条例

 第8 議案第78号 財産(車イス用リフト付バス)の取得に関し議決を求めることについて

 第9 議案第79号 平成21年度花巻市一般会計補正予算(第5号)

 第10 議案第80号 平成21年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)

 第11 議案第81号 平成20年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について

 第12 議案第82号 平成20年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 第13 議案第83号 平成20年度花巻市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について

 第14 議案第84号 平成20年度花巻市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

 第15 議案第85号 平成20年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 第16 議案第86号 平成20年度花巻市介護保険サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第17 議案第87号 平成20年度花巻市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第18 議案第88号 平成20年度花巻市石鳥谷東央部営農飲雑用水施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第19 議案第89号 平成20年度花巻市老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第20 議案第90号 平成20年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第21 議案第91号 平成20年度花巻市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第22 議案第92号 平成20年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 第23 議案第93号 平成20年度花巻市上水道事業会計決算の認定について

 第24 議案第94号 平成20年度岩手中部地区広域市町村圏事務組合会計歳入歳出決算の認定について

 第25 報告第15号 公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について

本日の会議に付した事件

 日程第1 会議録署名議員の指名

 日程第2 会期の決定

 日程第3 行政報告

 日程第4 議案第74号 花巻市上水道給水条例の一部を改正する条例

 日程第5 議案第75号 花巻市簡易水道給水条例の一部を改正する条例

 日程第6 議案第76号 花巻市立小中学校設置条例の一部を改正する条例

 日程第7 議案第77号 花巻市浮田集会所条例の一部を改正する条例

 日程第8 議案第78号 財産(車イス用リフト付バス)の取得に関し議決を求めることについて

 日程第9 議案第79号 平成21年度花巻市一般会計補正予算(第5号)

 日程第10 議案第80号 平成21年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)

 日程第11 議案第81号 平成20年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について

 日程第12 議案第82号 平成20年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第13 議案第83号 平成20年度花巻市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第14 議案第84号 平成20年度花巻市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第15 議案第85号 平成20年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第16 議案第86号 平成20年度花巻市介護保険サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第17 議案第87号 平成20年度花巻市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第18 議案第88号 平成20年度花巻市石鳥谷東央部営農飲雑用水施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第19 議案第89号 平成20年度花巻市老人保健施設事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第20 議案第90号 平成20年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第21 議案第91号 平成20年度花巻市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第22 議案第92号 平成20年度花巻市農業集落排水等汚水処理事業特別会計歳入歳出決算の認定について

 日程第23 議案第93号 平成20年度花巻市上水道事業会計決算の認定について

 日程第24 議案第94号 平成20年度岩手中部地区広域市町村圏事務組合会計歳入歳出決算の認定について

 日程第25 報告第15号 公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について

出席議員(33名)

   1番  藤井幸介君      2番  若柳良明君

   3番  高橋久順君      4番  藤原晶幸君

   5番  平賀 守君      6番  藤原米光君

   7番  松田 昇君      8番  小原雅道君

   9番  小原茂明君     10番  大原 健君

  11番  鎌田幸也君     12番  本舘憲一君

  13番  照井明子君     14番  藤井英子君

  15番  高橋好尚君     16番  川村伸浩君

  17番  伊藤英一君     18番  佐藤忠男君

  19番  高橋 浩君     20番  小田島邦弘君

  21番  近村晴男君     22番  山本純雄君

  23番  名須川 晋君    25番  櫻井 肇君

  26番  阿部一男君     27番  中村初彦君

  28番  鎌田政子君     29番  山影義一君

  30番  齋藤政人君     31番  中村勝吉君

  32番  永井千一君     33番  新田盛夫君

  34番  高橋淑郎君

欠席議員

  なし

説明のため出席した者

 市長        大石満雄君   副市長       佐々木 稔君

 副市長       高橋公男君   教育委員会委員長職務代理者

                             高橋正克君

 教育長       及川宣夫君   選挙管理委員会委員長

                             奥山 隆君

 農業委員会会長   高橋善悦君   監査委員      高橋 勲君

 総務部長      伊藤隆規君   政策推進部長    亀澤 健君

 まちづくり部長   大山拡詞君   生活福祉部長    菊池保守君

 健康こども部長   佐藤 格君   商工観光部長    伊藤新一君

 農林水産部長    戸來喜美雄君  建設部長      照井健介君

 大迫総合支所長   熊谷仁見君   石鳥谷総合支所長  菊池康博君

 東和総合支所長   菊池一良君   教育委員会教育部長 藤井廣志君

 水道事業所長(上下水道部長併任)  消防本部消防長   伊藤勝男君

           高橋通義君

 総務課長      本舘康司君   財政課長      高橋和夫君

職務のため議場に出席した事務局職員

 事務局長      佐藤祥二    参事兼事務局次長  平賀政勝

 総務係長      阿部 靖    議事調査係長    佐藤多恵子

     午前10時00分 開議



○議長(高橋淑郎君) おはようございます。

 ただいまから平成21年第3回花巻市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。



○議長(高橋淑郎君) 議事日程に入るに先立ち、諸般の報告をいたします。

 最初に、議長から報告いたします。

 本定例会に出席を求めた方は、市長、教育委員会委員長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員であります。

 次に、本定例会の付議事件は、別紙のとおりお手元に配付しておりますので、これにより御了承願います。

 次に、本定例会において、本日までに受理した請願は、お手元に配付してある文書表のとおり、会議規則第127条第1項の規定により、所管の常任委員会に付託いたしましたので、報告いたします。

 そのほかにつきましては、事務局長に報告いたさせます。

 佐藤事務局長。



◎事務局長(佐藤祥二君) 御報告いたします。

 監査委員から、定期監査の結果及び例月出納検査の結果についての報告が参っております。

 定期監査の結果及び例月出納検査の結果につきましては、お手元に写しを配付いたしておりますので、これにより御了承願います。

 その他につきましては、お手元に事務報告書を配付いたしておりますので、これにより御了承願います。



○議長(高橋淑郎君) 以上で諸般の報告を終わります。

 これより本日の議事日程に入ります。

 本日の会議は、議事日程第1号をもって進めます。



○議長(高橋淑郎君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、議長において30番齋藤政人君、31番中村勝吉君、32番永井千一君を指名いたします。



○議長(高橋淑郎君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から9月17日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(高橋淑郎君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月17日までの21日間と決しました。



○議長(高橋淑郎君) お諮りいたします。9月10日、11日及び14日は審査報告整理のため休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(高橋淑郎君) 御異議なしと認めます。よって、9月10日、11日及び14日は休会とすることに決しました。



○議長(高橋淑郎君) 日程第3、行政報告を行います。

 大石市長。

    (市長登壇)



◎市長(大石満雄君) 行政報告を申し上げます。

 初めに、花巻流通業務団地への立地について報告をいたします。

 このたび、立地が決定いたしましたのは、花巻市に本社を置きます株式会社小田島であります。同社は、医療用医薬品を初めとして、検査試薬、医療事務コンピューター、各種医療機器に至るまで多種多様な健康関連商品を扱っており、山形県を除く東北5県に営業拠点を置く総合卸商社であります。

 このたびの立地によりまして、本社機能の強化と効率化及び正確、確実に安全・安心な医薬品を提供するとともに、物流業務の効率化による一層のローコスト化を図るなど、物流機能の強化を図り、営業基盤を拡大するための拠点として整備するものと伺っております。

 施設の概要でありますけれども、用地は1万8,218.34平方メートル、建物は鉄骨造2階建て、延べ床面積1万562.82平方メートルの本社及び物流センターでありまして、総事業費は約18億円と伺っております。本年11月に建設事業に着手して、来年9月操業予定とお聞きいたしております。

 国内における資本投下、設備投資環境に積極性が見られない現下の社会経済情勢におきまして、相当規模の経済投入が行われますことは、まことに喜ばしい限りでありまして、今般の立地に心から感謝を申し上げる次第であります。

 なお、花巻流通業務団地に関しましては、分譲率が81.7%に達しているところではありますが、今後とも関係機関との連携による誘致活動を積極的に行い、企業集積の向上と立地促進に取り組んでまいりたいと思います。

 次に、新型インフルエンザの対応についてであります。

 当市では、8月に入ってから高校、放課後児童クラブ、保育所等で集団発生しておりまして、8月24日現在、27名の感染者が確認されておりますが、幸い症状は軽く自宅療養で回復している状況であります。

 新型インフルエンザ対策につきましては、県では国内外での感染防止や、秋以降に予測される第2波に備えるため、8月17日から発熱外来と発熱相談センターを休止し、原則すべての医療機関が診察する体制に移行しております。また、厚生労働省は、8月19日に新型インフルエンザの急増に伴い、本格的な流行が始まったと考えているとの発表をしており、糖尿病やぜんそくなどの基礎疾患のある患者の重症化防止のため、これまでの重症事例の対応をまとめた症例集を各医療機関に配付するなどの対応を強化しております。

 市といたしましては、市内に感染が拡大しないうちに、うがいや手洗いの励行等感染予防の対策を徹底することや医療機関での受診方法の変更について、ホームページへの掲載や9月1日号の広報の配布時に啓発チラシを全戸配布するなど、市民への周知を図ってまいります。

 今後につきましても、国や県の情報を収集するとともに、市民の相談に応ずるなど感染防止に努め、新型インフルエンザの蔓延防止対策に万全を期してまいります。

 次に、し尿処理の統一についてであります。

 ご案内のとおりに、平成22年度からのし尿処理の統一を図るべく、昨年11月に紫波、稗貫衛生処理組合に対し脱退の意思表明を行っていたところでありましたが、去る18日に紫波、稗貫衛生処理組合管理者会議が開催され、今後の組合の方向性について協議をいたしました。その結果、各構成市町においても他の施設等においてし尿処理を行う可能性が出てまいりましたことから、現在の施設の供用は長くても平成28年度までとし、構成市町がそれぞれの処理方法を見出して、すべての市町がそれらの施設に移行できる時点において、時期を待たずに当施設を休止するということにしたところであります。

 このたびのし尿処理の統一を進めた背景には、当初、老朽化している組合の施設更新の話があったことから、花巻市といたしましては、効率的なし尿処理について検討を重ねた結果、脱退するべくこれまでの協議を重ねてきたところでありますが、このたびの協議におきまして、現施設の更新はしないとの組合としての方針が確認されたことから、当市といたしましても、各構成市町及び組合の今後の方向性を見きわめた後にし尿処理の統一を図ることとし、平成22年度からのし尿処理統一は行わないとしたところであります。今後につきましては、各構成市町がそれぞれの処理方法を見出すべく、事務レベル協議を進め、できるだけ早期にし尿処理の統一を進めてまいりたいと思います。

 以上で行政報告を終わります。



○議長(高橋淑郎君) 伊藤総務部長。



◎総務部長(伊藤隆規君) 大変申しわけございませんが、資料に誤りがありましたので、恐縮ですが訂正をさせていただきたいと存じます。

 行政報告の概要、いま一度御確認ちょうだいしたいのでございますけれども、1の花巻流通業務団地への企業の立地についての7行目、用地の面積が配付資料は218.34平方メートルとなっているかと思います。大変恐縮です、1万8,218.34平方メートルが正しいということですので、御訂正をお願い申し上げます。まことに申しわけございません。



○議長(高橋淑郎君) 以上で行政報告を終わります。



○議長(高橋淑郎君) 日程第4、議案第74号花巻市上水道給水条例の一部を改正する条例から日程第10、議案第80号平成21年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)まで及び日程第25、報告第15号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についての8件を一括議題といたします。

 提出者から提案理由の説明を求めます。

 伊藤総務部長。



◎総務部長(伊藤隆規君) 本日提案いたしました各議案につきまして御説明申し上げます。

 最初に、議案第74号は、花巻市上水道給水条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、水道料金の改定に伴い、所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第75号は、花巻市簡易水道給水条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、簡易水道料金の改定に伴い、所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第76号は、花巻市立小中学校設置条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、花巻市立土沢小学校、成島小学校、浮田小学校、谷内小学校、田瀬小学校及び小山田小学校を廃止し、花巻市立東和小学校として新設しようとするものであります。

 次に、議案第77号は、花巻市浮田集会所条例の一部を改正する条例であります。

 本条例は、町井集会所の新設に伴い、施設を加えるほか所要の改正をしようとするものであります。

 次に、議案第78号は、財産(車イス用リフト付バス)の取得に関し議決を求めることについてであります。

 本議案は、財産(車イス用リフト付バス)を取得するため、地方自治法及び花巻市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。

 次に、議案第79号は、平成21年度花巻市一般会計補正予算(第5号)であります。

 本補正予算は、歳入歳出予算の補正、繰越明許費の補正及び地方債の補正の3つの事項からなっております。

 主な内容といたしましては、国・県補助事業の予算内示に伴う事業のほか、地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用した事業など、予算措置に急を要する経費につきまして補正を行うものであります。

 歳入歳出予算の補正につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ6億5,186万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ466億1,541万8,000円とするものであります。

 次に、議案第80号は、平成21年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)であります。

 本補正予算は、歳入歳出予算の補正でありまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4,376万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ77億5,093万5,000円とするものであります。

 補正の内容につきましては、平成20年度分の保険給付費及び地域支援事業費の確定に伴う国・県支出金等の精算であります。

 次に、報告第15号は、公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてであります。

 本報告は、職員による公用車の事故3件につきまして、損害賠償の額の決定及び和解について専決処分いたしましたので、その内容を報告するものであります。

 以上のとおりでありますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げます。



○議長(高橋淑郎君) お諮りいたします。ただいま議題となっております日程第4、議案第74号花巻市上水道給水条例の一部を改正する条例から日程第10、議案第80号平成21年度花巻市介護保険特別会計補正予算(第1号)まで及び日程第25、報告第15号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についての8件については、会議規則第36条第3項により委員会付託を省略し、9月3日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(高橋淑郎君) 御異議なしと認めます。よって、議案第74号から議案第80号まで及び報告第15号の8件については、委員会付託を省略し、9月3日の本会議において審議することに決しました。



○議長(高橋淑郎君) 日程第11、議案第81号平成20年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定についてから日程第24、議案第94号平成20年度岩手中部地区広域市町村圏事務組合会計歳入歳出決算の認定についてまでの14件を一括議題といたします。

 お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第81号平成20年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定についてから議案第94号平成20年度岩手中部地区広域市町村圏事務組合会計歳入歳出決算の認定についてまでの14件につきましては、提案理由の説明を省略し、議長を除く全員の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

    (「異議なし」の声あり)



○議長(高橋淑郎君) 御異議なしと認めます。よって、議案第81号から議案第94号までの14件につきましては、提案理由の説明を省略し、議長を除く全員の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上審査することに決しました。

 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 本会議終了後、ただいま設置されました決算特別委員会の正副委員長互選のため委員会を招集します。

 なお、本委員会はこの場において開きます。

 本日はこれにて散会いたします。

 御苦労さまでした。

     午前10時20分 散会