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岩手県 盛岡市

平成 9年 12月 定例会 12月03日−01号




平成 9年 12月 定例会 − 12月03日−01号







平成 9年 12月 定例会



平成9年12月盛岡市議会定例会会議録(第1号)

平成9年12月3日(水曜日)

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   議事日程第1号

 平成9年12月3日(水)午後1時開議

第1 会議録署名議員の指名

第2 会期の決定

第3 議案第101号 平成9年度盛岡市一般会計補正予算(第3号)

第4 議案第102号 平成9年度盛岡市下水道事業費特別会計補正予算(第1号)

第5 議案第103号 平成9年度盛岡市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第2号)

第6 議案第104号 平成9年度盛岡市国民健康保険費特別会計補正予算(第1号)

第7 議案第105号 平成9年度盛岡市病院事業会計補正予算(第1号)

第8 議案第106号 盛岡市議会の議員その他非常勤職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について

第9 議案第107号 盛岡市老人デイサービスセンター条例の一部を改正する条例について

第10 議案第108号 盛岡市コミュニティ住宅条例について

第11 議案第109号 盛岡市飲料水供給施設条例の一部を改正する条例について

第12 議案第110号 盛岡市文化会館条例の一部を改正する条例について

第13 議案第111号 盛岡市立学校に関する条例の一部を改正する条例について

第14 議案第112号 盛岡市水道事業給水条例の一部を改正する条例について

第15 議案第113号 国土利用計画盛岡市計画について

第16 議案第114号 字の区域の変更について

第17 議案第115号 財産の取得について

第18 議案第116号 財産の取得について

第19 議案第117号 財産の取得について

第20 議案第118号 財産の取得について

第21 議案第119号 (仮称)盛岡南公園球技場メインスタンド等建設(機械設備)工事に係る請負契約の締結について

第22 議案第120号 (仮称)盛岡市水泳場建設(給排水衛生設備)工事に係る請負契約の締結について

第23 議案第121号 (仮称)盛岡市水泳場建設(空気調和設備)工事に係る請負契約の締結について

第24 議案第122号 (仮称)盛岡市水泳場建設(電光表示設備)工事に係る請負契約の締結について

第25 議案第123号 市道の路線の認定及び変更について

第26 認定第3号  平成8年度盛岡市一般会計歳入歳出決算について

第27 認定第4号  平成8年度盛岡市下水道事業費特別会計歳入歳出決算について

第28 認定第5号  平成8年度盛岡市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算について

第29 認定第6号  平成8年度盛岡市国民健康保険費特別会計歳入歳出決算について

第30 認定第7号  平成8年度盛岡市老人保健費特別会計歳入歳出決算について

第31 認定第8号  平成8年度盛岡市食肉処理場費特別会計歳入歳出決算について

第32 認定第9号  平成8年度盛岡市中央卸売市場費特別会計歳入歳出決算について

第33 認定第10号  平成8年度盛岡市土地取得事業費特別会計歳入歳出決算について

第34 認定第11号  平成8年度盛岡市東中野財産区特別会計歳入歳出決算について

第35 認定第12号  平成8年度盛岡市東中野,東安庭,門財産区特別会計歳入歳出決算について

第36 請願の撤回について

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   本日の会議に付した事件

1 日程第1 会議録署名議員の指名

2 日程第2 会期の決定

3 日程第3 議案第101号から日程第35認定第12号まで(提案理由の説明、認定第3号から認定第12号まで審査意見の概要報告)

4 日程第36 請願の撤回について

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   出席議員(43名)

1番   藤川智美君

2番   細川光正君

3番   佐藤妙子君

4番   浦川陽子君

5番   鈴木礼子君

6番   小杉正夫君

7番   村田芳三君

8番   及川 敦君

9番   高橋比奈子君

10番   菅野 正君

11番   堀合正民君

12番   下川原弘志君

13番   刈屋秀俊君

14番   本宮秀孝君

15番   細越太一君

16番   佐々木吉兵衛君

17番   小平芳孝君

18番   工藤由春君

19番   吉田栄佐己君

20番   北田正夫君

21番   大志田正君

22番   山本武司君

23番   嶋貫 尚君

24番   阿部静子君

26番   鈴木俊祐君

27番   遠藤政蔵君

28番   伊藤俊光君

29番   小枝指博君

30番   熊谷喜美男君

31番   吉田久孝君

32番   谷藤正男君

33番   西郷賢治君

34番   青木道雄君

35番   阿部和平君

36番   菊池正亨君

37番   藤沢国雄君

38番   浅沼信一君

39番   藤村直次郎君

40番   高橋金兵衛君

41番   佐々木弥一君

42番   天沼 久君

43番   岸本敬一君

44番   千葉 正君

   欠席議員

なし

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   説明のため出席した者

市長        桑島 博君

助役        佐々木隆夫君

収入役       古枝稔男君

水道事業管理者   山口貞藏君

総務部長      高橋良三君

企画部長      佐藤晴久君

財政部長      千田宣正君

市民部長      石杜 尚君

環境部長      高木智徳君

保健福祉部長    太田祐三君

産業部長      太田信雄君

建設部長      高橋 徹君

都市計画部長    斎藤 勲君

開発部長      藤代英彦君

下水道部長     種市文雄君

水道部長      菅原 勇君

消防防災監     東  晃君

財政課長      晴山 宏君

教育委員会委員長  佐藤 宏君

教育長       佐々木初朗君

代表監査委員    太田代 實君

農業委員会会長   吉田一夫君

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   事務局職員出席者

事務局長      藤井禧勝君

事務局次長     丸谷誠一君

議事課長      立花勇司君

議事課副主幹    坂ノ上壽夫君

主査        吉田耕栄君

主査        苫米地千枝子君

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   午後1時開会・開議



○議長(藤川智美君) これより平成9年12月盛岡市議会定例会を開会します。

 これより本日の会議を開きます。

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○議長(藤川智美君) この際、教育委員長から発言を求められております。これを許します。

 佐藤教育委員長。



◎教育委員長(佐藤宏君) この10月1日から、國井前教育委員長さんの後を引き受けまして、現在、盛岡市の教育委員会の用務を務めております佐藤宏でございます。

 これよりは、微力ではありますけれども、盛岡市の発展のために教育の振興を図りつつ、全力を尽くして務めてまいりたいと思います。

 皆様方の御指導、御援助をよろしくお願い申し上げます。(拍手)

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○議長(藤川智美君) この際、公平委員長から発言を求められております。これを許します。

 大澤公平委員長。



◆公平委員長(大澤三郎君) 去る10月1日づけで公平委員会委員に御選任いただきました大澤三郎でございます。

 これからも委員として精進、研さんを重ね、中立、公正を旨として、その職責を全うしたいと決意を新たにしているところでございます。

 今後とも倍旧の御指導、御鞭撻のほどをお願い申し上げまして、就任のごあいさつにかえさせていただきます。(拍手)

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○議長(藤川智美君) この際、諸般の報告をします。

 市長から議案の送付があり、お手元に配付してありますので御了承願います。

 次に、市長から平成8年度盛岡市一般会計継続費精算報告書の報告及び専決処分の報告があり、お手元に配付してありますので御了承願います。

 次に、陳情2件を受理し、お手元に配付してありますので御了承願います。

 次に、教育委員会から請願の措置状況報告1件、また、監査委員から例月出納検査の結果報告2件があり、既に配付してありますので御了承願います。

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○議長(藤川智美君) これより本日の議事日程に入ります。

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△日程第1 会議録署名議員の指名



○議長(藤川智美君) 日程第1会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、会議規則第114条の規定により、議長において9番高橋比奈子さん、10番菅野正君、11番堀合正民君の3人を指名します。

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△日程第2 会期の決定



○議長(藤川智美君) 日程第2会期の決定を議題とします。

 本件に関し、議会運営委員長の報告を求めます。

 浅沼議会運営委員長。

〔議会運営委員長 浅沼信一君 登壇〕



◎議会運営委員長(浅沼信一君) 議会運営委員会の御報告を申し上げます。

 今期定例会の運営につきまして、12月1日委員会を開会し協議しましたので、その概要を御報告申し上げます。

 今期定例会で審議します市長提出議案は、33件でありますが、追加提出も予定されております。

 また、議員提出議案があります場合は、12月12日までに提出願います。

 一般質問は、9人の議員から通告されております。

 請願は、ただいまの時点では新規受理がなく、継続審査中のものが5件ですが、うち3件の請願の取り下げ願いがそれぞれ提出されております。

 なお、12月10日までに提出された請願については、今定例会で審議を行います。

 したがって、会議の進め方でありますが、本日は、市長提出議案33件について当局から提案説明が行われ、うち決算認定の10件は、監査委員から審査意見の概要について報告を受けます。

 次に、請願3件の撤回について諮ります。

 12月4日から12月7日までの4日間は、議案調査等のため休会します。

 12月8日は、午前10時から5人の議員による一般質問を行います。

 12月9日は、議事の都合により休会します。

 12月10日は、午前10時から4人の議員による一般質問を行います。

 12月11日は、午前10時から市長提出議案33件を一括議題とし、総括質疑を行います。

 12月12日は、午前10時から、前日に引き続き総括質疑を継続し、終了後各議案を所管の常任委員会に付託します。

 次に、12月10日までに請願の提出があった場合は、所管の常任委員会に付託します。

 12月13日及び12月14日は、日曜日等のため休会します。

 12月15日は総務常任委員会、12月16日は教育福祉常任委員会、12月17日は産業環境常任委員会、12月18日は建設常任委員会を、それぞれ午前10時から開き、付託された議案等の審査を行います。

 12月19日から12月21日までの3日間は、事務整理等のため休会します。

 12月22日は、午後1時から本会議を開き、最初に議案33件及び請願について各常任委員長の報告を受け、質疑、討論の後、表決します。

 次に、追加議案を議題とし、当局から提案説明が行われ、委員会付託を省略して審議、表決します。

 次に、発議案が提出された場合は、委員会付託を省略して審議、表決します。

 以上のことから、今期定例会は本日から12月22日までの20日間とした次第であります。

 各位の御協力をお願い申し上げまして、御報告を終わります。



○議長(藤川智美君) お諮りします。ただいまの議会運営委員長報告のとおり、今期定例会の会期は、本日から12月22日までの20日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤川智美君) 御異議なしと認めます。よって、会期は20日間と決定しました。

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△日程第3 議案第101号平成9年度盛岡市一般会計補正予算(第3号)から日程第35認定第12号平成8年度盛岡市東中野,東安庭,門財産区特別会計歳入歳出決算についてまで



○議長(藤川智美君) 日程第3議案第101号平成9年度盛岡市一般会計補正予算(第3号)から日程第35認定第12号平成8年度盛岡市東中野,東安庭,門財産区特別会計歳入歳出決算についてまで33件を一括議題とします。

 当局から提案理由の説明を求めます。



◎財政部長(千田宣正君) 議長。



○議長(藤川智美君) 千田財政部長。

〔財政部長 千田宣正君 登壇〕



◎財政部長(千田宣正君) 本日上程されました議案23件、認定案件10件につきまして、順次御説明申し上げます。

 議案書の1ページをお開き願います。

 議案第101号平成9年度盛岡市一般会計補正予算(第3号)でございますが、第1条の歳入歳出予算の補正におきまして、総額からそれぞれ11億9,839万1,000円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ968億8,958万6,000円にいたそうとするものでございます。

 次に、第2条の継続費の補正でございますが、6ページをお開き願います。

 第2表継続費補正でございますが、第4款衛生費におきまして、市立病院の移転新築に伴い、併設されます伝染病棟の建設事業費に変更が生じましたことから、負担金の年割額を変更するものでございます。

 次に、第3条の地方債補正につきましては、7ページをごらん願います。

 第3表地方債の補正でございますが、本年度の事業費の確定等に伴い整理いたしました結果、仮称盛岡市水泳場建設事業の19億5,750万円を初め各種土木事業費等におきまして総額で21億4,820万円を減額しようとするものでございます。

 次に、特別会計につきまして御説明申し上げます。8ページをお開き願います。

 議案第102号平成9年度盛岡市下水道事業費特別会計補正予算(第1号)でございますが、第1条の歳入歳出予算の補正におきまして、総額からそれぞれ12億1,705万1,000円を減額いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ143億5,542万2,000円にいたそうとするものでございます。

 次に、第2条の地方債の補正につきましては10ページをお開き願います。

 第2表地方債補正でございますが、事業費の確定に伴い整理いたしました結果、3億2,720万円の減額を行おうとするものでございます。

 なお、特別会計につきましては、会計ごとに補正の概要を御説明申し上げますが、下水道事業費特別会計におきましては、国庫補助事業費の内示及び地域振興整備事業団からの盛南地区に係る受託事業費の減によります事業費の減額が主なものでございます。

 11ページをごらん願います。

 議案第103号平成9年度盛岡市農業集落排水事業費特別会計補正予算(第2号)でございますが、第1条の歳入歳出予算の補正におきまして、総額にそれぞれ1,260万8,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ17億2,811万2,000円にいたそうとするものでございます。

 次に、第2条の地方債の補正につきましては、14ページをお開き願います。

 第2表地方債補正でございますが、事業費の確定に伴い整理いたしました結果、1,220万円を追加いたそうとするものでございます。

 農業集落排水事業費の補正の内容といたしましては、太田第2地区の管路工事の延長、及び上飯岡地区に下飯岡地区の一部を編入して今年度の整備を図るため工事費等を追加計上いたしたものでございます。

 次のページをごらん願います。

 議案第104号平成9年度盛岡市国民健康保険費特別会計補正予算(第1号)でございますが、第1条の歳入歳出予算の補正におきまして、総額にそれぞれ3,562万6,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ154億7,970万7,000円にいたそうとするものでございます。

 補正の内容といたしましては、高額医療費共同事業費拠出金の支出に不足が見込まれますことから追加いたしますとともに、前年度療養給付費等負担金の精算に伴う返還金等を計上いたしたものでございます。

 続きまして、別冊となっております平成9年度補正予算に関する説明書によりまして、一般会計の概要を御説明申し上げます。

 初めに、歳出でございますが、今回の補正におきましては、国庫補助事業費等の内示あるいは事業の進展等に伴い、事業費の整理をいたしまして、追加または減額の予算を計上いたしているものでございます。

 それでは、24ページ、25ページをお開き願います。

 第2款総務費第1項6目企画費のオムニバスタウン計画策定調査委託料1,050万円でございますが、バス交通を公共交通の中核として位置づけ、バスの機能を最大限に発揮したまちづくりを進めるための計画を策定することとし、そのための調査費用を計上いたしたものでございまして、平成10年度の計画策定を予定しているものでございます。

 次に、34ページ、35ページをお開き願います。

 第3款民生費第1項2目身体障害者福祉費でございますが、障害者医療給付事業費の8,030万円につきましては、9月の健康保険法等の改正等に伴い、医療給付費の大幅な増が見込まれますことから追加するものでございます。

 なお、医療給付費につきましては、第2項1目児童福祉総務費の母子家庭等医療給付事業で1,780万円及び第4款衛生費第1項2目保健活動費の乳幼児・妊産婦医療給付事業において3,845万1,000円を計上しており、あわせて1億3,655万1,000円を追加いたしております。

 次は、36ページ、37ページをお開き願います。

 5目精神薄弱者福祉費の精神薄弱者福祉工場建設費補助金の930万円でございますが、社会福祉法人カナンの園が精神薄弱者への授産のために、二戸郡一戸町に建設を進めておりますパン製造、農産加工を行う福祉工場の建設事業費に対し補助するものでございます。

 次は、40ページ、41ページをお開き願います。

 第3項2目扶助費ですが、生活保護対象世帯の増等により生活保護費の不足が見込まれますことから1億8,000万円を追加計上いたしております。

 以上で3款を終わりまして、次は4款衛生費にまいります。42ページ、43ページをお開き願います。

 第4款衛生費第1項1目保健衛生総務費でございますが、精神障害者通所授産施設建設費補助金の1,700万円は、社会福祉法人一隅を照らす会が滝沢村大釜に建設を進めておりますリサイクル作業等の通所授産施設の建設事業費に対する補助金を計上いたしたものでございますし、訪問看護ステーション建設費補助金の350万円は、盛岡市医師会が市内愛宕町に開設した施設建設費に対する補助金を計上いたしたものでございます。

 2目保健活動費の成人保健事業費7,170万2,000円につきましては、成人病健診受診者の増加等に伴って必要となりました委託料を追加計上いたしたものでございます。

 46ページ、47ページをお開き願います。

 第2項1目清掃総務費でございますが、合併処理浄化槽設置費補助金の4,372万3,000円につきましては、市民の方々からの要望が多く、不足となりました補助金を追加計上いたしたものでございます。

 3目ごみ処理施設費でございますが、ごみ焼却施設建設事業費の7,820万4,000円の減額につきましては、埋蔵文化財調査のため、用地造成工事の一部が次年度の工事となりましたことから減額をいたすものでございます。

 次は、6款農林費でございますが、50ページ、51ページをお開き願います。

 第6款農林費第1項5目農地費でございますが、圃場整備事業費の5,907万9,000円の減額など、県補助事業費の内示等によりまして整理をいたしたものでございます。

 以下、農林費は特にございませんし、第7款商工費も特にございませんので、次は土木費にまいります。60ページ、61ページをお開き願います。

 第8款土木費第2項2目道路維持費でございますが、道路の除排雪委託料として1億5,000万円を計上いたしておりますが、当初予算の3,000万円とあわせまして合計で1億8,000万円といたしたものでございます。

 3目道路新設改良費でございますが、単独特定事業費では、事業費の内示に伴いまして、高松四丁目、厨川一丁目1号線など4路線、あわせて4,300万円を減額いたしておりますし、単独事業費のうち、上米内106号線道路改良事業費の8,075万3,000円につきましては、県道盛岡環状線からクリーンセンターへ通じる道路の用地費等を計上いたしているものでございます。

 また、本町通一丁目名乗沢2号線道路改良事業費の253万3,000円につきましては、狭隘となっております山岸地区の道路のうち、用地確保の見込みがついた箇所の道路改良を行うための調査費を計上いたしたものでございます。

 以下、第2項では、4目広域圏道路新設整備事業費で、上厨川線及び次のページにあります西見前赤林線の事業費の増額と本町通二丁目小鳥沢3号線の減額を計上しておりますし、6目橋りよう新設改良費で単独事業費から臨時交付金事業費へ組みかえを、また、7目交通安全施設等整備事業費では、本町通二丁目小鳥沢2号線の工事費等の追加を計上いたしたものでございます。

 次は、68ページ、69ページをお開き願います。

 第4項2目土地区画整理事業費でございますが、補助事業費の内示等により整理を行いました結果、盛岡駅西口地区土地区画整理事業費といたしまして1億747万3,000円を追加計上しております。

 次は、70ページ、71ページをお開き願います。

 3目街路事業費でございますが、補助事業費等の内示に伴う組みかえ整理を行い、開運橋飯岡線で2,905万7,000円、加賀野四丁目水道橋線で1億930万円、仮称盛岡駅南大橋線で1,550万円の事業費を追加計上いたしましたほか、向中野東仙北線で3,561万4,000円、梨木町上米内線で2億9,210万7,000円の事業費の減額をいたしております。

 次は、72ページ、73ページをお開き願います。

 7目公園整備事業費でございますが、補助事業費の内示に伴い、高松公園整備事業費に4,800万円を追加計上いたしましたほか、中央公園、岩山南公園、仙北西公園あわせて1億400万円の減額をいたしております。

 8目都市再開発費のうち、盛岡駅前地区優良建築物等整備事業費の1,867万円につきましては、盛岡駅の正面に位置する街区の一角に路地空間などを設けた魅力あるゾーンの形成を目指して計画している民間の建築物の建設に対し、新たに建築設計費等の補助を行おうとするものでございます。

 以上で8款を終わりますが、9款消防費は特にございませんので、次は教育費にまいります。78ページ、79ページをお開き願います。

 第10款教育費第1項6目教育諸費でございますが、私立学校施設整備事業費補助金の621万3,000円は、学校法人中津川学園が経営する水道橋くるみ幼稚園の園舎改築費用に対する補助金を計上いたしたものでございます。

 80ページ、81ページをお開き願います。

 第2項1目学校管理費でございますが、学校管理事務費の3,872万2,000円につきましては、小学校給食調理員の配置基準の見直しに伴い必要となりました賃金等を計上いたしたものでございます。

 89ページをお開き願います。

 第6項1目社会教育総務費でございますが、コミュニティセンター建設事業費補助金の2,000万円につきましては、津志田地区の野田自治会が行うコミュニティセンター建設事業費に対する補助金を計上いたしたものでございまして、この財源は全額自治総合センターからの助成金を充当するものでございます。

 次は、94ページ、95ページをお開き願います。

 第7項2目体育施設費で大幅な減額を行っておりますが、これは仮称盛岡市水泳場建設事業費におきまして、盛南地区の仮換地のおくれなどから当初見込んでおりました地域振興整備公団からの年度内の用地取得が困難となりましたため、今回減額を計上いたしたものでございます。

 以上で10款を終わりまして、次は11款公債費でございます。96ページ、97ページをお開き願います。

 第11款公債費第1項1目元金の2億1,595万円につきましては、平成元年度から3年度までに借り入れを行った高利率の縁故債の繰り上げ償還金を計上いたしたものでございますし、2目利子の1億3,263万3,000円の減額につきましては、8年度の市債借入利率の確定に伴う利子の減額分等を計上いたしたものでございます。

 以上で歳出を終わりまして、次に歳入について御説明を申し上げます。

 前に戻りまして、歳入総括表をごらん願います。

 まず、地方交付税の2億円の減額でございますが、本年度の普通交付税の算定におきまして、個人市民税や利子割交付金等の基準財政収入額が当初見込みを上回った結果などによりまして交付額の減が見込まれますことから計上いたしたものでございますし、財産収入の5億4,854万9,000円の追加につきましては、病院事業会計への新病院建設用地の売却による収入などを計上いたしているものでございます。

 また、繰入金の2億1,595万円の追加は、長期債の繰り上げ償還の財源として市債管理基金から取り崩しを行うものでございますし、市債の21億4,820万円の減額につきましては、仮称盛岡市水泳場建設用地取得の財源としておりました市債19億5,750万円の減額等を計上いたしたものでございます。

 以上で、一般会計補正予算に関する概要の説明を終わりまして、次に別冊となっております病院事業会計について御説明申し上げます。

 議案第105号盛岡市病院事業会計補正予算(第1号)でございますが、第2条の収益的収入及び支出におきまして、収入といたしましては、入院収益などの医業収益7,897万4,000円を追加するなどして、事業収益総額を29億4,479万5,000円にいたそうとするものでございます。

 支出といたしましては、医業費用5,084万8,000円を追加するなどで、事業費の総額を31億6,944万円にいたそうとするものでございます。

 補正の内容といたしましては、医業費用は診療材料費等の増によるものでございますし、特別損失については、未収金の徴収に努めた結果、過年度損益を減額できたものでございます。

 次に、第3条の資本的収入及び支出でございますが、収入といたしましては、企業債に2億9,710万円を追加いたしますとともに、出資金等を減額いたしまして、資本的収入の総額を28億2,992万9,000円にいたそうとするものでございます。

 支出といたしましては、建設改良費に2億3,258万6,000円を追加し、資本的支出の総額を28億3,358万1,000円にいたそうとするものでございます。

 補正の内容といたしましては、一般会計からの新病院建設用地の取得費といたしまして、5億5,124万4,000円を見込みましたほか、本年度不要となります工事請負費の減額等を計上いたしたものでございます。

 次のページにまいりまして、第4条の継続費でございますが、本年度不要となります工事費等の減額と来年度の事業実施見込みにより年割額を変更しようとするものでございます。

 次に、第5条の企業債につきましては、用地取得費のための追加と工事請負費に係る減額、差し引きで2億9,710万円の限度額の追加を行おうとするものでございますし、第6条棚卸し資産の購入限度額につきましては、購入限度額を引き上げようとするものでございます。

 次に、第7条の条文の追加につきましては、新病院建設用地の取得のため議決をいただこうとするものでございます。

 以上で、予算の補正に係る説明を終わらせていただきまして、再度議案書に戻ります。議案書の17ページをお開き願います。

 議案第106号盛岡市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、常勤の職員の例に準じ、議会の議員その他非常勤の職員につきましても、脳死した者の身体への処置がされた場合に当該処置を療養補償の対象としようとするものでございます。

 次は、18ページでございます。

 議案第107号盛岡市老人デイサービスセンター条例の一部を改正する条例についてでございますが、来年4月に開館を予定しております、盛岡駅西口老人デイサービスセンターを設置するとともに、その管理を盛岡市社会福祉協議会に委託しようとするものでございます。

 19ページをごらん願います。

 議案第108号盛岡市コミュニティ住宅条例についてでございますが、コミュニティ住宅及び関連施設の設置及び管理に関し必要な事項を定めようとするものでございます。

 次は、31ページをお開き願います。

 議案第109号盛岡市飲料水供給施設条例の一部を改正する条例についてでございますが、簗川ダムの建設に伴いまして細野飲料水供給施設を廃止し、川目飲料水供給施設を設置するとともに、必要な規定の整備をしようとするものでございます。

 次は、32ページをお開き願います。

 議案第110号盛岡市文化会館条例の一部を改正する条例についてでございますが、盛岡市民文化ホールを設置するとともに文化会館の管理を盛岡市文化振興事業団に委託するほか、必要な規定の整備をしようとするものでございます。

 次は、37ページでございます。

 議案第111号盛岡市立学校に関する条例の一部を改正する条例についてでございますが、在籍する児童数の減少に伴いまして、根田茂小学校及び砂子沢小学校を今年度限りで廃止しようとするものでございます。

 次のページをお開き願います。

 議案第112号盛岡市水道事業給水条例の一部を改正する条例についてでございますが、水道法の改正に伴い創設されました指定給水装置工事事業者制度にかかる規定、その他の必要な規定の整備をしようとするものでございます。

 次は、別冊になっております議案第113号国土利用計画盛岡市計画についてでございます。

 国土利用計画法の理念に即し、本市の区域内の国土の利用に関する将来目標について本計画を定めようとするものでございます。

 次は、議案に戻りまして42ページをお開き願います。

 議案第114号字の区域の変更についてでございますが、盛岡広域都市計画事業、留場高櫓地区土地区画整理事業の施行によりまして土地の区画、形質が変更されましたことから字の区域を変更しようとするものでございます。場所につきましては、お手元に配付しております位置図を御参照願います。

 次は、43ページでございます。

 議案第115号財産の取得についてでございますが、盛岡市の文化遺産である重要美術品の太刀、備前國長船住真長1口の購入のため、つるぎの家冥賀吉也氏と3,675万円で購入契約を締結しようとするものでございます。

 次は、44ページでございます。

 議案第116号財産の取得についてでございますが、市道用地として使用している前九年三丁目201番27外32筆の鉄道用地ほか6,863.91平方メートルを東日本旅客鉄道株式会社から9,662万4,874円で取得しようとするものでございます。取得場所につきましては、次のページの見取り図を御参照願います。

 次は、45ページでございます。

 議案第117号財産の取得についてでございますが、広域圏道路新設整備事業として進めております市道永井釜淵谷地線の道路用地として紫波郡矢巾町大字赤林第4地割字釜淵91の1ほか35筆の田8,626.59平方メートルを永井25地割52番地12の小笠原俊美氏ほか12名から1億3,882万1,768円で取得しようとするものでございます。取得場所につきましては、次のページの見取り図を御参照願います。

 次は、47ページでございます。

 議案第118号財産の取得についてでございますが、史跡志波城跡用地として、下太田方八丁42番2ほか10筆の畑ほか6,767.24平方メートルを、中太田吉原30番地の中村哲氏ほか6名から1億4,985万4,966円で取得しようとするものでございます。取得場所につきましては次のページの見取り図を御参照願います。

 次は、49ページをお開き願います。

 議案第119号(仮称)盛岡南公園球技場メインスタンド等建設(機械設備)工事に係る請負契約の締結についてでございますが、指名競争入札の結果、落札いたしました東北アクア工業・長内工業・オヤマダエンジニアリング特定共同企業体と1億7,263万500円で請負契約を締結しようとするものでございます。

 工事の場所は永井7地割及び8地割地内でございまして、工事の概要といたしましては、9月に建築主体工事の請負契約締結の議決をいただき契約をいたしました仮称盛岡南公園球技場メインスタンド等に係る給排水設備及び冷暖房設備等の工事を行うものでございます。工期は平成11年3月15日でございまして、2カ年度の継続事業として実施するものでございます。

 次は、50ページでございます。

 議案第120号(仮称)盛岡市水泳場建設(給排水衛生設備)工事に係る請負契約の締結についてでございますが、一般競争入札の結果、落札いたしました三機商事・第一エンジニヤリング工業・旭管工・日進工業特定共同企業体と4億3,575万円で請負契約を締結しようとするものでございます。

 工事の場所は本宮字谷地地内でございまして、工事の概要といたしましては、これも9月に建築主体工事の請負契約締結の議決をいただき契約をいたしました仮称盛岡市水泳場に係る給排水設備及びろ過設備等の工事を行うものでございます。工期は平成11年3月15日でございまして、2カ年度の継続事業として実施するものでございます。

 次は、51ページでございます。

 議案第121号(仮称)盛岡市水泳場建設(空気調和設備)工事に係る請負契約の締結についてでございますが、一般競争入札の結果、落札いたしました双葉冷暖房・みちのく冷熱・都南建設・盛岡ガス工業特定共同企業体と4億6,731万6,150円で請負契約を締結しようとするものでございます。

 工事の概要といたしましては、仮称盛岡市水泳場の空調設備及び換気設備等の工事を行うものでございます。工期は前の議案と同じ平成11年3月15日で、2カ年度の継続事業として実施するものでございます。

 次は、52ページでございます。

 議案第122号(仮称)盛岡市水泳場建設(電光表示設備)工事に係る請負契約の締結についてでございますが、随意契約により株式会社セイコーシー・エス・ティーと2億6,176万5,000円で請負契約を締結しようとするものでございます。

 工事の概要といたしましては、仮称盛岡市水泳場の50メートルプールに縦4.5メートル、横10メートルの競泳用の計測装置及び電光標示板などの表示設備一式を設置するものでございます。工期は平成11年3月15日で、これも2カ年度の継続事業として実施するものでございます。

 次は、53ページでございます。

 議案第123号市道の路線の認定及び変更についてでございますが、まず路線の認定は21路線1,537.7メートルでございまして、開発行為によるものが18路線、個人申請によるものが3路線となっております。

 次に、路線の変更は3路線200.4メートルでございまして、道路改良、開発行為、路線見直しによるものがそれぞれ1路線ずつとなっております。場所につきましては、お手元に配付しております市道の路線の認定及び変更図を御参照願います。

 以上で、議案の説明を終わらせていただきますが、55ページからの認定案件につきましては、この後、収入役から御説明を申し上げます。

 以上、よろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。



◎収入役(古枝稔男君) 議長。



○議長(藤川智美君) 古枝収入役。



◎収入役(古枝稔男君) 認定案件10件につきまして、順次御説明申し上げます。

 お手元にお配りしております平成8年度盛岡市一般会計及び各特別会計決算概要説明書をごらんいただきながらお聞き取り願いたいと存じます。

 まず、認定第3号平成8年度盛岡市一般会計歳入歳出決算についてでございますが、お手元の概要説明書の1ページにございますとおり、第1号から第7号までの補正が行われました結果、最終予算現額は歳入歳出ともそれぞれ1,137億8,338万971円となったものでございます。

 また、同じページの11行目でございますが、決算額は歳入総額が1,095億1,240万752円に対しまして、歳出総額が1,079億6,471万7,447円でございましたので、歳入から歳出を差し引きました額15億4,768万3,305円の剰余金を翌年度へ繰り越しいたしております。

 この剰余金から翌年度へ繰り越すべき財源8億9,672万9,619円を差し引きました当年度実質収支額は6億5,095万3,686円でございます。なお、平成7年度から平成8年度へ繰り越しいたしました額が8億199万7,354円でございましたので、単年度収支額は1億5,104万3,668円の赤字でございます。また、当年度中において財政調整基金から17億9,760万4,000円を取り崩し、別に4億2,979万8,623円を同基金に積み立ていたしておりますので、実質単年度収支額では15億1,884万9,045円の赤字を生じたことになります。これを表示いたしましたのが2ページの表でございます。

 次に、3ページの歳入でございますが、調定額1,117億378万2,097円に対しまして、収入済み額は1,095億1,240万752円でございまして、収納率は98%で、前年度に比較し0.2ポイント低くなっております。

 また、不納欠損額は1億323万4,681円でございましたので、前年度に比較いたしまして851万8,121円減少いたしております。不納欠損額の主なものは市税でございますが、これを原因別に見ますと、生活困窮、所在不明、事業倒産、無財産になった者、納税義務者の死亡などとなっております。

 収入未済額は20億8,887万8,883円でございますが、その大宗を占めるものは、市税の18億1,352万9,800円でございまして、前年度に比較いたしまして3億726万1,176円増加いたしております。

 また、市税の収納率は95.4%で、前年度に比較いたしまして0.6ポイント低くなっております。

 税収の確保につきましては特段の努力をいたしておりますが、生活困窮、所在不明、事業不振などが収入未済の生じた主な原因となっております。

 以上、市税についてのみ申し上げましたが、その他のものにつきましては、説明書の3ページ下段に記載してございます。

 次に、歳出でございますが、予算現額1,137億8,338万971円に対しまして、支出済み額は1,079億6,471万7,447円でございまして、執行率は94.9%となっております。

 不用額の主な内容につきましては、4ページ中段に記載してございます。

 以上が歳出の概要でございますが、4ページの下から5行目以降に記載してございますとおり、本年度は前年度に比較いたしまして、歳入におきまして75億1,792万7,685円、7.4%、歳出におきまして73億1,155万3,705円、7.3%、それぞれ増加いたしております。この間におきまして歳計現金の運用により生じました利子収入額は480万4,371円となっております。

 また、地方財政法第7条第1項の規定に基づく4億1,000万円、財政調整基金から生じました預金利子など1,979万8,623円、合計4億2,979万8,623円を前に申し上げましたように財政調整基金に積み立ていたしてあります。

 次に、認定第4号平成8年度盛岡市下水道事業費特別会計歳入歳出決算についてでございますが、5ページ上段の歳入の表をごらんいただきます。

 調定額141億2,978万1,736円に対しまして、収入済み額は140億2,919万7,510円でございまして、収納率は前年度と同率の99.3%となっております。

 また、不納欠損額は573万6,697円で、前年度に比較いたしまして10万94円増加いたしております。

 収入未済額は9,496万8,079円で、前年度に比較いたしまして222万6,564円増加いたしております。

 次に、下段の歳出の表をごらんいただきます。

 予算現額140億1,547万7,000円に対しまして支出済み額は140億532万1,097円でございまして、執行率は99.9%でございます。

 以上のとおり、歳入140億2,919万7,510円に対し、歳出140億532万1,097円でございましたので、差し引き残額2,387万6,413円は剰余金として平成9年度へ繰り越しいたしております。

 次に、認定第5号平成8年度盛岡市農業集落排水事業費特別会計歳入歳出決算についてでございますが、6ページの表にございますように、歳入は調定額19億784万6,496円に対しまして、収入済み額は19億240万4,753円でございまして、収納率は99.7%となっております。

 歳出は予算現額19億3,426万5,000円に対しまして、支出済み額は19億9万2,471円でございまして、執行率は98.2%となっております。

 以上のとおり、歳入19億240万4,753円に対し、歳出19億9万2,471円でございましたので、差し引き残額231万2,282円は剰余金として平成9年度へ繰り越しいたしております。

 次に、認定第6号平成8年度盛岡市国民健康保険費特別会計歳入歳出決算についてでございますが、7ページの歳入の表をごらんいただきます。

 調定額172億6,480万8,174円に対しまして、収入済み額は151億1,466万7,581円でございまして、収納率は87.5%で、前年度に比較いたしまして0.4ポイント低くなっております。

 また、不納欠損額は2億733万6,491円で、前年度に比較いたしまして1,689万8,750円増加いたしております。その主な原因は生活困窮、所在不明、納税義務者の死亡、事業倒産によるもの等でございます。

 収入未済額は19億4,520万9,392円で、前年度に比較いたしまして9,856万2,905円増加いたしております。その主な原因は生活困窮、所在不明、事業不振等によるものでございますが、翌年度へ繰り越しの上、引き続き徴収に努力いたしております。

 次に、歳出でございますが、8ページの表をごらんいただきます。

 予算現額152億8,429万7,000円に対しまして、支出済み額は150億1,429万376円でございまして、執行率は98.2%となっております。不用額の主な内容につきましては、同じページの中段に記載してございます。また、老人保健医療費拠出金に充てるため、国民健康保険事業財政調整基金から1億5,000万円を取り崩し、同基金から生じた預金利子339万4,557円を同基金に積み立ていたしております。

 以上のとおり、歳入151億1,466万7,581円に対しまして、歳出150億1,429万376円でございましたので、差し引き残額1億37万7,205円は剰余金として平成9年度へ繰り越しいたしております。

 次に、認定第7号平成8年度盛岡市老人保健費特別会計歳入歳出決算についてでございますが、9ページの表にございますように、歳入は調定額214億917万7,005円に対しまして、収入済み額は213億3,345万1,605円でございまして、収納率は前年度と同率の99.6%となっております。

 歳出は予算現額214億1,416万円に対しまして、支出済み額は213億3,345万1,605円でございまして、執行率は99.6%となっております。

 以上のとおり、歳入歳出とも同額でございましたので、差し引き額はございません。

 次に、認定第8号平成8年度盛岡市食肉処理場費特別会計歳入歳出決算についてでございますが、10ページの表にございますように、歳入は調定額及び収入済み額ともに同額の3,039万4,653円でございましたので、収納率は100%でございます。

 歳出は予算現額3,204万4,000円に対しまして支出済み額3,039万4,653円でございまして、執行率は94.9%となっております。

 以上のとおり、歳入歳出とも同額でございましたので、差し引き残額はございません。

 次に、認定第9号平成8年度盛岡市中央卸売市場費特別会計歳入歳出決算についてでございますが、11ページの表にございますように、歳入は調定額及び収入済み額ともに同額の26億7,872万585円でございましたので、収納率は100%でございます。

 歳出は予算現額26億7,743万5,000円に対しまして、支出済み額は26億7,358万4,081円でございまして、執行率は99.9%となっております。

 以上のとおり、歳入26億7,872万585円に対し、歳出26億7,358万4,081円でございましたので、差し引き残額513万6,504円は剰余金として平成9年度へ繰り越しいたしております。

 次に、認定第10号平成8年度盛岡市土地取得事業費特別会計歳入歳出決算についてでございますが、12ページの表にございますように、歳入は調定額及び収入済み額ともに同額の33億6,878万9,084円でございましたので、収納率は100%でございます。

 歳出は予算減額33億6,879万2,000円に対しまして、支出済み額は33億6,878万9,084円でございまして、執行率は99.9%となっております。

 以上のとおり、歳入歳出とも同額でございましたので、差し引き残額はございません。

 次に、認定第11号平成8年度盛岡市東中野財産区特別会計歳入歳出決算についてでございますが、13ページの表にございますように、歳入は調停額及び収入済み額ともに同額の208万7,214円でございましたので、収納率は100%でございます。歳出は予算現額208万5,000円に対しまして、支出済み額は208万3,798円でございまして、収納率は99.9%となっております。

 以上のとおり、歳入208万7,214円に対し、歳出208万3,798円でございましたので、差し引き残額3,416円は剰余金として平成9年度へ繰り越しいたしております。

 最後に、認定第12号平成8年度盛岡市東中野,東安庭,門財産区特別会計歳入歳出決算についてでございますが、14ページの表にございますように、歳入は調定額及び収入済み額ともに同額の62万5,367円でございましたので、収納率は100%でございます。

 歳出は予算現額63万6,000円に対しまして支出済み額は62万5,367円でございまして、執行率は98.3%となっております。

 以上のとおり、歳入歳出とも同額でございましたので、差し引き残額はございません。

 以上で、認定案件10件の説明を終わりますが、お手元に決算書の附属書類として歳入歳出決算事項別明細書、実質収支に関する調書及び財産に関する調書を提出してございますので、よろしく御審議の上、御協賛賜りますようお願い申し上げます。



○議長(藤川智美君) 次に、認定第3号から認定第12号まで10件について、監査委員から審査意見の概要の報告を願います。



◎代表監査委員(太田代實君) 議長。



○議長(藤川智美君) 太田代代表監査委員。



◎代表監査委員(太田代實君) 地方自治法の規定により、審査に付されました、平成8年度盛岡市一般会計、特別会計歳入歳出決算及び附属書類並びに平成8年度基金の運用状況を審査して、その結果について市長あて審査意見を提出いたしましたので、その概要を御報告申し上げます。

 審査の期間は、平成9年9月1日から平成9年11月7日まででございます。

 審査の方法につきましては、1、審査に付されました平成8年度一般会計及び各特別会計歳入歳出決算書並びに附属書類が法令に準拠して調製されているか否かを審査いたしました。2、決算計数の正確性の検証と予算が法令及び条例などに基づいて適正かつ効率的に執行されたか否かを会計伝票、諸帳簿及び証書類などによって調査照合を行うとともに、定期監査及び出納検査の結果をも参照し、審査をいたしました。3、審査に付された各基金については、運用状況調書、基金受け払い台帳、資金貸付簿及び証書類によって計数の計画性を調査照合し、かつ、運用の適否などをも慎重に審査いたしました。4、なお、審査の過程では関係職員の説明を聴取し、審査いたしました。

 審査の結果は、1、決算書類などは法令の規定に準拠して調製されているものと認められました。2、決算書類などに記載の金額は、会計伝票、諸帳簿及び調書類などと符合し、計数的に正確であると認められました。3、予算執行状況につきましては、全般的に適正妥当であると認められました。4、財産に関する調書に表示の公有財産、物品、債権及び基金の記載高は、財産台帳、関係書類などと適合し、正確であると認められました。5、各基金は、おのおのこの設置目的に沿って効率的に運用され、かつ、計数的に正確であり、その執行は適正であると認められました。6、予算執行状況の概要及び意見並びに基金の審査概要につきましては、決算審査意見書を参照していただきます。

 以上、平成8年度盛岡市一般会計、特別会計歳入歳出決算などの審査概要についての御報告を終わらせていただきます。

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△日程第36 請願の撤回について



○議長(藤川智美君) 日程第36請願の撤回についてを議題とします。

 お諮りします。かねて総務常任委員会に付託中の請願第9号「夫婦別姓」制の導入反対に関する請願、請願第10号選択的夫婦別姓の導入など民法改正を求める請願、及び請願第13号夫婦別姓・同姓選択制度の法制化を求める請願の3件については、提出者から取り下げの願い出がありました。これを願い出のとおり承認することに御異議ありませんか。

〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤川智美君) 御異議なしと認めます。よって、これを願い出のとおり承認することに決しました。

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○議長(藤川智美君) 以上をもって、本日の日程は全部終了しました。

 明4日から7日までの4日間は議案調査等のため、休会したいと思います。これに御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(藤川智美君) 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。

 来る8日は、一般質問を行いますので、午前10時から本会議を開きます。

 本日は、これをもって散会します。



△午後2時9分散会