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青森県 八戸市

平成18年12月 定例会−12月05日-01号




平成18年12月 定例会

        平成18年12月八戸市議会定例会会議録(第1号)
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議事日程第1号
 平成18年12月5日(火曜日)午前10時開議
第1 会議録署名議員の指名
第2 会期の決定
第3 議案第150号 平成18年度八戸市一般会計補正予算
   議案第151号 平成18年度八戸市自動車運送事業会計補正予算
   議案第152号 平成18年度八戸市立市民病院事業会計補正予算
   議案第153号 平成18年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算
   議案第154号 平成18年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算
   議案第155号 平成18年度八戸市学校給食特別会計補正予算
   議案第156号 平成18年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算
   議案第157号 平成18年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算
   議案第158号 平成18年度八戸市老人保健特別会計補正予算
   議案第159号 平成18年度八戸市霊園特別会計補正予算
   議案第160号 平成18年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算
   議案第161号 平成18年度八戸市介護保険特別会計補正予算
   議案第162号 平成18年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算
   議案第163号 八戸市職員退職手当支給条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第164号 八戸市立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第165号 八戸市島守田園空間博物館施設条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第166号 八戸市農業交流研修センター条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第167号 八戸市非常勤消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第168号 八戸市立看護師養成所条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第169号 八戸市保育所条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第170号 八戸市老人いこいの家条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第171号 八戸市老人福祉センター条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第172号 八戸市立市民病院条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第173号 八戸市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第174号 八戸市農業集落排水処理施設条例の一部を改正する条例の制定について
   議案第175号 処分事件の報告及びその承認を求めることについて(平成18年度八戸市一般会計補正予算の処分)
   議案第176号 指定管理者の指定について(青葉湖展望交流施設)
   議案第177号 指定管理者の指定について(斎場)
   議案第178号 指定管理者の指定について(東霊園及び西霊園)
   議案第179号 八戸地域広域市町村圏事務組合規約の変更について
   議案第180号 八戸圏域水道企業団規約の変更について
   議案第181号 八戸市階上町田代小学校中学校組合規約の変更について
   議案第182号 青森県後期高齢者医療広域連合の設立に関する協議について
   議案第183号 市道路線の廃止及び認定について
   議案第184号 土地改良事業の施行について

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 本日の会議に付した事件
議事日程に同じ

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出席議員(51名)
       1番     石橋充志 君
       2番     三浦隆宏 君
       3番     西村吉晴 君
       4番     下田保夫 君
       5番     森 光男 君
       6番     坂本美洋 君
       7番     畠山敬一 君
       8番     松田 勝 君
       9番     畑中哲雄 君
       10番     ?守弥千代君
       11番     壬生八十博君
       12番     石屋俊夫 君
       13番     門前廣美 君
       14番     ?舘博史 君
       15番     古舘傳之助君
       16番     五戸定博 君
       17番     八嶋 隆 君
       18番     畑中 薫 君
       19番     冷水 保 君
       20番     山名文世 君
       21番     大島一男 君
       22番     村上 仁 君
       23番     森 和芳 君
       24番     豊田美好 君
       25番     坂本眞将 君
       26番     上条幸哉 君
       27番     寺地則行 君
       28番     菊地敏明 君
       29番     金谷榮男 君
       30番     藤井専一郎君
       31番     元沢正治 君
       32番     前澤時廣 君
       33番     松橋 知 君
       34番     伊藤圓子 君
       35番     越後賢司 君
       36番     工藤雄剛 君
       37番     角金洋一 君
       38番     吉田淳一 君
       39番     秋山恭寛 君
       40番     田名部和義君
       41番     吉田博司 君
       42番     東野礼二 君
       43番     荒川重雄 君
       44番     谷地先次郎君
       45番     佐々木秀男君
       46番     山口広道 君
       47番     大館恒夫 君
       48番     壬生金平 君
       49番     上田善四郎君
       50番     小笠原要七君
       51番     西野陽一 君

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欠席議員(1名)
       52番     苅田重一郎君

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地方自治法第121条による出席者
   市長         小林 眞 君
   助役         菅原壽郎 君
   収入役        西 幹雄 君
   南郷区長       古舘剛浩 君
   総合政策部長     高島 司 君
   防災安全推進室長   三浦輝也 君
   総務部長       石橋 雄 君
   財政部長       大野善弘 君
   産業振興部長     馬場良夫 君
   健康福祉部長     川井一輝 君
   市民生活部長     石橋元生 君
   環境部長       椛本隆司 君
   建設部長       石岡省藏 君
   都市開発部長     妻神敬悦 君
   教育長        松山隆豊 君
   教育部長       佐藤浩二 君
   交通部長       田名部政一君
   市民病院事務局長   照井憲明 君
   監査委員       田中秀雄 君

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出席事務局職員
   事務局長       野坂 哲
   次長         山内 隆
   議事課長       工藤 哲
   主幹(議事GL)   秋山直仁
   主査         山本芳弘
   主事         石塚俊哉
   主事         白藤 渉

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  午前10時03分 開会
○議長(坂本美洋 君)これより平成18年12月八戸市議会定例会を開会いたします。
 直ちに、本日の会議を開きます。

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△日程第1 会議録署名議員の指名
○議長(坂本美洋 君)日程第1会議録署名議員の指名を行います。
 会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、21番大島一男議員、29番金谷榮男議員を指名いたします。

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△日程第2 会期の決定
○議長(坂本美洋 君)日程第2会期の決定を議題といたします。
 お諮りいたします。
 今期定例会の会期は、本日から12月19日までの15日間といたしたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(坂本美洋 君)御異議なしと認めます。
 よって、会期は15日間と決定いたしました。

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  諸 報 告
○議長(坂本美洋 君)この際、諸報告をいたします。
 市長から、地方自治法の規定に基づいて議会に対し、1件の報告がありました。
 また、監査委員からは、定期監査の結果報告がありました。
 以上の報告書は、お手元に配付してありますので御了承願います。

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△日程第3 議案35件一括上程
○議長(坂本美洋 君)日程第3議案第150号平成18年度八戸市一般会計補正予算から議案第184号土地改良事業の施行についてまでを一括議題といたします。
 市長から提案理由の説明を求めます。
 市長
 〔市長小林眞君登壇〕
◎市長(小林眞 君)おはようございます。平成18年12月八戸市議会定例会に上程されました議案の説明に先立ちまして、一言申し上げます。
 昨年11月17日の初登庁から、はや1年が経過いたしましたが、振り返れば、ただひらすらに力の限り走り続けてきた1年間であったとの感を抱いております。
 立候補に際し、市民の皆様方にお示ししたマニフェスト八戸前進プランにつきましては、限られた任期ということを意識しながら、スピード感を持って取り組んでまいりました。
 その進捗状況につきましては、先般公表いたしましたとおり、かなりの部分に着手し、ある程度の実績を上げることができたものと考えております。
 具体的には、市長就任早々に着手した行財政改革大綱及び集中改革プランの策定において一定の経常経費削減に道筋をつけることができたほか、産業振興の分野においては、去る6月の企業立地促進条例改正による優遇策も功を奏し、新たな企業の進出や既存工場の拡張が表明されるなど、成果を上げることができたものと考えております。
 今後とも、マニフェストの実現、ひいては市民福祉の向上、市勢発展のため全力を傾注してまいる所存でありますので、議員各位には御指導、御協力を賜りますようお願い申し上げます。
 それでは、本定例会に上程されました議案の主なものについて、その概要を説明申し上げ、御審議の参考に供したいと存じます。
 まず、議案第150号の平成18年度八戸市一般会計補正予算について説明申し上げます。
 今回の補正予算は、生活保護費、中小企業特別保証制度保証料補助金、仮称・地域観光交流施設整備事業費のほか、市民病院事業会計及び自動車運送事業会計に対する助成など、当面予算措置を要するものについて計上するとともに、下水道建設費及び新処分場建設に係る環境影響評価業務委託料等について、債務負担行為を設定いたしました。
 その結果、歳入歳出予算の補正額は、歳入歳出それぞれ10億8008万2000円となり、既決予算と合計いたしますと、総額は807億8681万8000円となるものであります。
 以下、歳出から計上した主なるものについて申し上げます。
 総務費については、寄附金を充当し、協働のまちづくり推進基金、社会福祉基金、教育振興基金への積立金を追加計上いたしました。
 民生費については、生活保護費、障害者自立支援法関連経費を計上いたしました。
 衛生費については、新たに食育推進事業費、あおもり型バイオマス・チャレンジ事業補助金を計上したほか、市民病院事業会計負担金等を追加計上するとともに、新処分場建設に係る環境影響評価業務委託料について、債務負担行為を設定いたしました。
 商工費については、中小企業特別保証制度保証料補助金、企業立地促進補助金を追加計上いたしました。
 土木費については、仮称・地域観光交流施設整備事業費を追加計上いたしました。
 消防費については、消防団員安全装備品購入費のほか、中心市街地において八戸消防団出初め式を実施する経費を追加計上いたしました。
 諸支出金については、自動車運送事業会計補助金を追加計上いたしました。
 以上が歳出予算の概要でございますが、これに対応する歳入といたしましては、国庫、県支出金、地方交付税及び繰越金等をもって措置いたしました。
 次に、特別会計の補正予算の主なるものについて御説明申し上げます。
 議案第156号の平成18年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算については、新たに建設費について債務負担行為を設定いたしました。
 続きまして、条例案等の主なものについて説明申し上げます。
 議案第165号は、南郷朝もやの館総合情報館を除く島守田園空間博物館施設に指定管理者制度を導入するためのものであります。
 議案第166号は、市民農園の使用料の額を改定し、その他所要の改正をするためのものであります。
 議案第168号は、高等看護学院の受験手数料及び授業料の改定並びに入学金の新設その他所要の改正をするためのものであります。
 議案第169号は、鮫保育所を廃止するためのものであります。
 議案第170号及び議案第171号は、老人いこいの家及び老人福祉センター馬淵荘の入浴施設の使用料の額を改定するためのものであります。
 議案第172号は、市民病院の特別長期入院料の額を改定するとともに、厚生労働大臣の定める評価療養及び選定療養の制定に伴う規定の整理をするためのものであります。
 議案第173号は、南郷区の区域内において、家庭系可燃物または家庭系不燃物の収集、運搬及び処分に係る手数料を徴収するためのものであります。
 議案第174号は、農業集落排水処理施設の区域に大字豊崎町の一部を加え、その他所要の改正をするためのものであります。
 議案第175号は、去る平成18年10月6日から8日までの大雨、高波等による被害を受けた被災者に対する見舞金の支給、公共施設の災害復旧等をするため、平成18年度八戸市一般会計補正予算を定めることについて、緊急を要したことから専決処分したものについて、その承認を求めるものであります。
 議案第176号、議案第177号及び議案第178号は、地方自治法第244条の2第3項の規定により、公の施設の管理を行う指定管理者を指定するためのものであります。
 議案第182号は、地方自治法第291条の11の規定により、青森県内の全市町村で後期高齢者医療の事務を処理するために青森県後期高齢者医療広域連合を設立することについて、その規約を定めるため協議するものであります。
 以上をもちまして、上程されました議案の主なものについて、その概要を説明申し上げましたが、細部につきましては、議事の進行に伴い、本職を初め関係職員から詳細に説明申し上げます。
 何とぞ、全議案とも原案のとおり御議決賜りますようお願い申し上げ、議案の説明を終わります。
 〔市長小林眞君降壇〕
○議長(坂本美洋 君)以上で本日の日程は全部終了いたしました。

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  教育長あいさつ
○議長(坂本美洋 君)この際、10月1日付をもって教育長に就任いたしました松山隆豊教育長から発言の申し出がありますので、これを許します。
 松山教育長
 〔教育長松山隆豊君登壇〕
◎教育長(松山隆豊 君)おはようございます。貴重なお時間をちょうだいいたしまして大変恐縮に存じますが、一言就任のごあいさつを申し上げます。
 去る9月の市議会定例会におきまして議員の皆様の御同意を賜り、10月1日付をもって教育長に就任しました松山隆豊と申します。
 教育行政の担う役割の重要性と、教育長としての職責の重さに身の引き締まる思いでおります。この思いを片時も忘れることなく、教育長としての職務に誠心誠意取り組んでまいりますので、市民の代表であります議員の皆様には、何とぞ御指導と御鞭撻を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
 以上、簡単ではございますけれども、就任のごあいさつといたします。ありがとうございました。
 〔教育長松山隆豊君降壇〕

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  休会の件
○議長(坂本美洋 君)この際、お諮りいたします。
 議案調査のため、明日から12月8日までの3日間は休会いたしたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
 (「異議なし」と呼ぶ者あり)
○議長(坂本美洋 君)御異議なしと認めます。
 よって、3日間は休会することに決しました。
 次回本会議は、12月11日午前10時に開きます。

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  散 会
○議長(坂本美洋 君)本日はこれにて散会いたします。
  午前10時15分 散会