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青森県 八戸市

平成17年12月 定例会−12月21日-付録




平成17年12月 定例会

議員提出議案一覧表
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議会案第15号
「真の地方分権改革の確実な実現」に関する意見書

 「三位一体の改革」は、小泉内閣総理大臣が進める「国から地方へ」の構造改革の最大の柱であり、全国一律・画一的な施策を転換し、地方の自由度を高め、効率的な行財政運営を確立することにある。
 地方六団体は、平成18年度までの第1期改革において、3兆円の税源移譲を確実に実施するため、昨年の3.2兆円の国庫補助負担金改革案の提出に続き、政府
からの再度の要請により、去る7月20日に残り6000億円の確実な税源移譲を目指して、「国庫補助負担金等に関する改革案(2)」を取りまとめ、改めて小泉内閣総理大臣に提出したところである。
 政府・与党においては、去る11月30日、「三位一体改革について」決定され、地方への3兆円の税源移譲、施設整備費国庫補助負担金の一部について税源移譲の対象とされ、また、生活保護費負担金の地方への負担転嫁を行わなかったことは評価するものであるが、
「地方の改革案」になかった児童扶養手当や児童手当、義務教育費国庫負担金の負担率の引き下げなど、真の地方分権改革の理念に沿わない内容や課題も多く含まれ、今後、「真の地方分権改革の確実な実現」に向け、「地方の改革案」に沿って平成19年度以降も「第2期改革」として、さらなる改革を強力に推進する必要がある。
 よって、国においては、平成18年度の地方税財政対策において、真の地方分権改革を実現するよう、下記事項の実現を強く求める。

            記

1 地方交付税の所要総額の確保
 平成18年度の地方交付税については、「基本方針2005」の閣議決定を踏まえ、地方公共団体の安定的財政運営に支障を来すことのないよう、地方交付税の所要総額を確保すること。
 また、税源移譲が行われても、税源移譲額が国庫補助負担金廃止に伴い財源措置すべき額に満たない地方公共団体については、地方交付税の算定等を通じて確実に財源措置を行うこと。
2 3兆円規模の確実な税源移譲
 3兆円規模の税源移譲に当たっては、所得税から個人住民税への10%比例税率化により実現すること。 また、個人所得課税全体で実質的な増税とならないよう適切な負担調整措置を講じること。
3 都市税源の充実確保
 個人住民税は、負担分任の性格を有するとともに、福祉等の対人サービスを安定的に支えていく上で極めて重要な税であり、市町村への配分割合を高めること。
4 真の地方分権改革のための「第2期改革」の実施
 政府においては、「三位一体の改革」を平成18年度までの第1期改革にとどめることなく、「真の地方分権改革の確実な実現」に向け、平成19年度以降も「第2期改革」として「地方の改革案」に沿ったさらなる改革を引き続き強力に推進すること。
5 義務教育費国庫補助負担金について
 地方が創意と工夫に満ちた教育行政を展開するため、「地方の改革案」に沿った税源移譲を実現すること。
6 施設整備費国庫補助負担金について
 施設整備費国庫補助負担金の一部について税源移譲割合が50%とされ、税源移譲の対象とされたところではあるが、地方の裁量を高めるため、「第2期改革」において、「地方の改革案」に沿った施設整備費国庫補助負担金の税源移譲を実現すること。
7 法定率分の引き上げ等の確実な財源措置
 税源移譲に伴う地方財源不足に対する補てんについては、地方交付税法の原則に従い、法定率分の引き上げで対応すること。
8 地方財政計画における決算乖離の同時一体的な是正
 地方財政計画と決算との乖離については、平成18年度以降についても、引き続き、同時一体的に規模是正を行うこと。
9 「国と地方の協議の場」の制度化
 「真の地方分権改革の確実な実現」を推進するため、「国と地方の協議の場」を定期的に開催し、これを制度化すること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

  平成17年12月15日

              八 戸 市 議 会
………………………………………………………………

議会案第16号
「地域と中小企業の金融環境の改善と金融の円滑化」を求める意見書

 我が国の経済は、一部の大手企業の設備投資、生産、収益等で回復基調にあるものの、依然として地域経済や中小企業に不況感が強く、個人消費の横ばい、原油の高騰に端を発した原材料価格の値上げなど不安定要素は増している。しかも近年、一部では改善が見られるものの、中小企業向け貸し出しは総じて減少しており、金融環境は厳しい状況が続いている。また、この間、大量の不良債権が発生し、金融機関の破綻や金融システムの不安を引き起こした。
 このような中、金融庁より「リレーションシップバンキングの機能強化に関するアクションプログラム」や「金融検査マニュアル別冊〔中小企業融資編〕」に続き本年3月には「地域密着型金融の機能強化に関するアクションプログラム」が出されたが、地域経済の活性化のための中小企業金融の円滑化に向けたさらなる対策を講ずることが求められている。
 よって、政府においては、次に掲げる事項の実現に向けて政府系並びに民間の金融機関に対して要請するなど、適切に対処するよう強く要望する。

1 貸し手と借り手の公正な取引関係を維持しつつ、地域と中小企業に対し、より円滑な資金供給や利用者利便を図ること。
2 物的担保優先や連帯保証による割合を減らし、中小企業の潜在能力や事業性を重視する融資を拡大すること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

  平成17年12月21日

              八 戸 市 議 会
………………………………………………………………

議会案第17号
社会保障制度の抜本的改革を求める意見書

 我が国の社会保障制度の中で、公的年金制度は国民の高齢者の生活を支える重要な制度であり、年金制度の改革は国民の最大の関心事となっている。
 政府は、公的年金制度改革を行うため、昨年、年金改革関連法案を提出し、6月5日に可決、成立した。
 しかし、現行の公的年金制度は、職業によって加入する制度が違い、負担と給付が異なる事や、年金制度そのものに対する不信感により、国民年金の未加入・未納が発生するなどの問題も解消されていない。
 現在、「社会保障に関する両院合同会議」で多角的観点から議論展開されているが、我が国の年金制度が抱える問題点や、介護・障害者サービスの決定、医療制度の改革など社会保障制度全体の抜本的改革を行うことが必要である。
 よって、国民が生涯を通じて安心して暮らせる社会保障制度創設のため、国において、次の事項を早急に実施するよう強く要望する。

1 年金制度の抜本的改革を含む社会保障制度全般の一体的見直しを行い、早急に実施すること。
2 とくに、子育て支援の充実、雇用政策、住宅政策などとの連携を十分にはかること。
3 国民年金の未加入加入者及び未納者に対する通知、督促を適正に行うための措置を講じること。

 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。

  平成17年12月21日

              八 戸 市 議 会

議案審査結果表
┌──────┬───────────────────────────────┬────┬───────┐
│議案番号  │      件                 名      │議決月日│審査結果   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第271号 │平成17年度八戸市一般会計補正予算               │12月21日│原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第272号 │平成17年度八戸市自動車運送事業会計補正予算          │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第273号 │平成17年度八戸市立市民病院事業会計補正予算          │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第274号 │平成17年度八戸市国民健康保険特別会計補正予算         │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第275号 │平成17年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算      │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第276号 │平成17年度八戸市学校給食特別会計補正予算           │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第277号 │平成17年度八戸市都市計画下水道事業特別会計補正予算      │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第278号 │平成17年度八戸市都市計画駐車場特別会計補正予算        │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第279号 │平成17年度八戸市中央卸売市場特別会計補正予算         │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第280号 │平成17年度八戸市老人保健特別会計補正予算           │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第281号 │平成17年度八戸市霊園特別会計補正予算             │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第282号 │平成17年度八戸市農業集落排水事業特別会計補正予算       │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第283号 │平成17年度八戸市介護保険特別会計補正予算           │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第284号 │平成17年度八戸市国民健康保険南郷診療所特別会計補正予算    │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │八戸市固定資産評価審査委員会の委員に選任する者につき同意を求め│    │       │
│議案第285号 │                               │12月6日│同意     │
│      │ることについて                        │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第286号 │人権擁護委員の候補者に推薦する者につき意見を求めることについて│  〃  │同意     │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第287号 │八戸市個人情報保護条例の制定について             │12月21日│原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │八戸市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例の制定│    │       │
│議案第288号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │について                           │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第289号 │八戸市中央卸売市場条例の一部を改正する条例の制定について   │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │                               │    │原案可決   │
│議案第290号 │八戸市保育所条例の一部を改正する条例の制定について      │  〃  │       │
│      │                               │    │(起立採決) │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第291号 │八戸市公共下水道受益者分担金条例の制定について        │  〃  │原案可決   │
└──────┴───────────────────────────────┴────┴───────┘

┌──────┬───────────────────────────────┬────┬───────┐
│議案番号  │     件                  名      │議決月日│審査結果   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第292号 │八戸市手数料条例の一部を改正する条例の制定について      │12月21日│原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第293号 │建物の買入れについて                     │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第294号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (高館地区市民センター)                  │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第295号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (公会堂)                         │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第296号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (文化教養センター南部会館)                │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第297号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (長根公園及び有料公園施設ほか10施設)           │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第298号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (弓道場)                         │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第299号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (史跡根城の広場)                     │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第300号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (グリーンプラザなんごう及び南郷そば振興センター)     │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第301号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (職業訓練施設)                      │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第302号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (水産科学館)                       │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第303号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (市民の森不習岳)                     │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第304号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (南郷農産物直売所及び南郷朝もやの館総合情報館)      │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第305号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (大久喜生活センター)                   │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第306号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (白浜生活センター)                    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第307号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (南郷泉清水集会所)                    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第308号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (南郷第四区区民会館)                   │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第309号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (南郷農村婦人の家)                    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第310号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (鳩田農業研修センター)                  │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第311号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (南郷第八区研修センター)                 │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第312号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (水産会館)                        │    │       │
└──────┴───────────────────────────────┴────┴───────┘

┌──────┬───────────────────────────────┬────┬───────┐
│議案番号  │     件                  名      │議決月日│審査結果   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第313号 │                               │12月21日│原案可決   │
│      │ (総合福祉会館)                      │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第314号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (更上閣及び更上閣別館)                  │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第315号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (旭ヶ丘会館)                       │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第316号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (根城コミュニティセンター)                │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第317号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (中居林コミュニティセンター)               │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第318号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (なんごうグリーンタウン集会施設)             │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第319号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (市民保養所洗心荘)                    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第320号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (休日夜間急病診療所)                   │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第321号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (浩々学園)                        │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第322号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (小菊荘)                         │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第323号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (中央児童会館ほか14施設)                 │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第324号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (長生園及び長生園デイサービスセンター)          │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第325号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (南郷デイサービスセンター及び老人福祉センター南郷)    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第326号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (老人いこいの家臥牛荘ほか5施設)             │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第327号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (身体障害者更生館)                    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第328号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (市民活動サポートセンター)                │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第329号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (防災コミュニティセンター)                │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第330号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (中央駐車場及び市庁別館前駐車場)             │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │指定管理者の指定について                   │    │       │
│議案第331号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (八戸駅東口広場駐車場及び八戸駅西口広場駐車場)      │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │三八視聴覚教育協議会規約の変更について            │    │       │
│議案第333号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (名川町、南部町及び福地村の脱退)             │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │三八視聴覚教育協議会規約の変更について            │    │       │
│議案第334号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (南部町の加入)                      │    │       │
└──────┴───────────────────────────────┴────┴───────┘

┌──────┬───────────────────────────────┬────┬───────┐
│議案番号  │     件                  名      │議決月日│審査結果   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第335号 │八戸地域広域市町村圏事務組合規約の変更について        │12月21日│原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │青森県新産業都市建設事業団の設置団体の数の減少及び規約の変更に│    │       │
│議案第336号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ついて(福地村の脱退)                    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │青森県新産業都市建設事業団の設置団体の数の増加及び規約の変更に│    │       │
│議案第337号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ついて(南部町の加入)                    │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │青森県新産業都市建設事業団の設置団体の数の減少及び規約の変更に│    │       │
│議案第338号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ついて(百石町及び下田町の脱退)               │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │青森県新産業都市建設事業団の設置団体の数の増加及び規約の変更に│    │       │
│議案第339号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ついて(おいらせ町の加入)                  │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │電子計算機による税等の計算事務の受託を廃止することについて  │    │       │
│議案第340号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (名川町からの事務の受託)                 │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │電子計算機による税等の計算事務の受託を廃止することについて  │    │       │
│議案第341号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (福地村からの事務の受託)                 │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│      │電子計算機による税等の計算事務の受託を廃止することについて  │    │       │
│議案第342号 │                               │  〃  │原案可決   │
│      │ (百石町からの事務の受託)                 │    │       │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第343号 │市道路線の廃止及び認定について                │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第344号 │土地改良事業計画の変更について                │  〃  │原案可決   │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第345号 │八戸市助役に選任する者につき同意を求めることについて     │  〃  │同意     │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第346号 │八戸市収入役に選任する者につき同意を求めることについて    │  〃  │同意     │
├──────┼───────────────────────────────┼────┼───────┤
│議案第347号 │平成17年度八戸市一般会計補正予算               │  〃  │原案可決   │
└──────┴───────────────────────────────┴────┴───────┘

陳情審査結果表
● 総務常任委員会
┌────┬──────────────────┬──────────────┬───────┬───┐
│    │   件          名   │              │       │   │
│陳情番号│                  │  提出者         │ 結  果  │措 置│
│    │   (受理年月日)        │              │       │   │
├────┼──────────────────┼──────────────┼───────┼───┤
│平成17年│北朝鮮による拉致事件の早期解決のため│八戸市長者三丁目4番40号 │       │   │
│ 第4号│に日本国政府による早期経済制裁発動を│ 鈴 木 文 明      │不採択    │   │
│    │政府に求める意見書の提出を求める陳情│              │       │   │
│    │     (平成17年9月6日受理)│              │       │   │
└────┴──────────────────┴──────────────┴───────┴───┘

閉会中の継続審査表
● 民生常任委員会
┌────┬──────────────────┬──────────────┬─────┐
│    │   件          名   │              │     │
│陳情番号│                  │  提出者         │ 理 由 │
│    │   (受理年月日)        │              │     │
├────┼──────────────────┼──────────────┼─────┤
│平成17年│八戸市立の全小学校校舎内に放課後児童│八戸市長者三丁目4番40号 │     │
│ 第3号│クラブ(仲良しクラブ)開設を求める陳│ 鈴 木 文 明      │調査のため│
│    │情                 │              │     │
│    │     (平成17年9月6日受理)│              │     │
├────┼──────────────────┼──────────────┼─────┤
│平成17年│「老人憩の家」「老人福祉センター」の│八戸市是川三丁目1−1   │     │
│ 第5号│入浴事業に関する陳情        │八戸市浴場組合長      │調査のため│
│    │                  │ 清 水 俊 雄      │     │
│    │    (平成17年12月6日受理)│              │     │
└────┴──────────────────┴──────────────┴─────┘