議事ロックス -地方議会議事録検索-


青森県 青森市

平成29年第1回臨時会(第2号) 本文




2017.07.11 : 平成29年第1回臨時会(第2号) 本文


  午前0時59分開議
◯議長(大矢保君) これより本日の会議を開きます。
 本日の会議は「議事日程第2号」により会議を進めます。
          ──────────────────────────
日程第1 請願第6号 アウガ問題のさらなる調査のための100条調査権を付与した特別委員会を早急
           に設置することを求める請願

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 日程第1請願第6号「アウガ問題のさらなる調査のための100条調査権を付与した特別委員会を早急に設置することを求める請願」を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の通告がありますので、発言を許します。
 14番山本武朝議員。

-------------------------------------------------------------------------------

◯14番(山本武朝君) それでは、請願第6号について質疑させていただきます。
 最初の質疑は、この請願の中で「架空請求行為等について」とありますが、確定した事案なのでしょうか。また、「捜査の上、適正に処罰されることを求める」ともありますが、まず青森地検は受理したのでしょうか、お答えください。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。7番中村美津緒議員。

-------------------------------------------------------------------------------

◯7番(中村美津緒君) 皆さん、こんばんは。(「おはようございます」と呼ぶ者あり)おはようございます。山本議員の御質疑にお答えいたします。
 山本議員が持っていらっしゃいますお手元の資料のとおり、アウガの不正を告発する会が行った事実が表記されているものであります。
 また、次の質疑は、青森地方検察庁に告発したが、受理したかどうかという御質疑だったと思いますが、その事実は、受理されたかどうかは、私は知りません。
 また、処罰されることを求めるとありますが、アウガの不正を告発する会が処罰を求めているのは、検察庁に求めているものと思います。
 以上です。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 14番山本武朝議員。

-------------------------------------------------------------------------------

◯14番(山本武朝君) 質疑に正確に答えていただけていない。確定もしていない、また、地検で受理もされていない事案を架空請求と決めつけていることがわかりました。
 2つ目の質疑は、まだ受理されていないこの事案ですが、通常は、告発を受けて、青森地検が受理して初めて捜査がスタートし、犯罪行為があった場合、起訴されます。現時点で犯罪行為があるかどうかもわからないのに、請願の中で「架空請求行為等」とうたわれてしまうのは、今後、告発が受理された場合、捜査に大きな影響を与える可能性があるのではないでしょうか。お答えください。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。7番中村美津緒議員。

-------------------------------------------------------------------------------

◯7番(中村美津緒君) アウガの不正を告発する会が青森地方検察庁へ告発した事実であり、何度も繰り返しになりますが、受理したかどうか、処罰されるかどうかは青森地方検察庁が判断するものと思います。
 以上です。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 14番山本武朝議員。

-------------------------------------------------------------------------------

◯14番(山本武朝君) 3つ目の質疑ですが、この請願の中で「架空請求行為等について」、また「適正に処罰されることを求める」とありますが、青森地検がまだ受理されていないのに、あたかも犯罪が確定したかのような前提でこの請願を取り扱うことになってしまいます。仮にこの請願を議会が認めた場合、青森地検が受理しなかった場合、また犯罪行為がなかったと証明された場合、紹介議員である中村美津緒議員は、具体的にどのような責任をとるのか、お答えください。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 答弁を求めます。7番中村美津緒議員。

-------------------------------------------------------------------------------

◯7番(中村美津緒君) 山本議員の最後の御質疑にお答えいたします。
 アウガの不正を告発する会は、青森地方検察庁に告発したのであり、処罰は青森地方検察庁に求めているのであり、我々に求めていないものと思います。
 以上です。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) これにて質疑を終結いたします。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) お諮りいたします。
 ただいま議題となっております請願第6号については、委員会の付託を省略したいと思います。
 これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 請願第6号については、委員会の付託を省略することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 起立多数であります。よって、請願第6号については委員会の付託を省略することに決しました。
 討論については通告がありませんでした。
 これより採決いたします。
 請願第6号については、採択することに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 請願第6号については、採択することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 起立多数であります。よって、請願第6号は採択と決しました。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 先ほど、20番斎藤憲雄議員ほか17名から議員提出議案第23号「アウガ問題の調査に関する決議」が提出されました。
 このことについては、本年7月10日に、「『議員提出議案第21号 アウガ問題の調査に関する決議』の再議の件」を議題とし、お諮りしたところ、地方自治法第176条第3項の規定により、3分の2以上の同意を得ることができず、さきの議決のとおり、可決と決定することは否決されたところであります。
 しかしながら、当該議決後、本会議休憩中に「アウガ問題のさらなる調査のための100条調査権を付与した特別委員会を早急に設置することを求める請願」が提出されたところであります。これにより、「『議員提出議案第21号 アウガ問題の調査に関する決議』の再議の件」を議決した時点から事情が大きく変更したものと認め、議員提出議案第23号「アウガ問題の調査に関する決議」を取り扱うこととしたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 事情変更により、議員提出議案第23号を取り扱うことに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 起立多数であります。よって、事情変更により、議員提出議案第23号を取り扱うことに決しました。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) お諮りいたします。
 この際、議員提出議案第23号「アウガ問題の調査に関する決議」については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 議員提出議案第23号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 起立多数であります。よって、議員提出議案第23号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題とすることに決しました。
 この際、暫時休憩いたします。
  午前1時8分休憩
          ──────────────────────────
  午前2時34分開議

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
          ──────────────────────────
日程追加 議員提出議案第23号 アウガ問題の調査に関する決議

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 議員提出議案第23号「アウガ問題の調査に関する決議」を議題といたします。
 提案理由の説明を求めます。7番中村美津緒議員。
  〔議員中村美津緒君登壇〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯7番(中村美津緒君) 7番、新政無所属の会、中村美津緒でございます。
 本日、議員提出議案第21号「アウガ問題の調査に関する決議」は、再議の結果、否決され、消滅いたしました。しかし、これを受け、市民団体であるアウガの不正を告発する会及び市民から、さきの平成29年第2回青森市議会定例会における議員提出議案第15号「アウガ問題のさらなる調査のための100条調査権を付与した特別委員会を設置する決議」を早急に移し、100条委員会の設置を求める請願が先ほど提出されました。同一議題について会期中に議会で扱うことはできないという一事不再議の原則には、例外が幾つかございます。その例外として、事情変更の原則、議決の前提が大きく変動した場合等、議決後に客観的な事情の変更などとされております。
 さきの7月7日に市民団体が、アウガの元経営関係者らをアウガで行われた不正の疑惑について、青森地方検察庁に告発をいたしました。アウガに対する疑惑、疑義が残る問題に再び注目が集まる中で、100条委員会の消滅を受けて、市民から改めて100条委員会設置を求める請願書が提出されたことは、大きな環境の変化でございます。また、一事不再議の原則の例外として、直接請求、請願、陳情の提出については住民の権利であり、議会はこれを審議、決定等の義務があることから、一事不再議の原則の適用はないとの解釈がございます。よって、ここに改めて「アウガ問題の調査に関する決議」を提案いたします。
 さきの平成29年第2回定例会閉会日の「アウガ問題の調査に関する決議」の反対討論で、より効果的な法的手段を用いて解明するほうが理にかなっていると認識していると討論されました。また、SNS等で、地検に告発、これを踏まえ、100条委員会設置は必要なのか再考しなければならない、立証責任を持って違う形で調査すべきなど、広く情報発信をされております。本来の私たち議会での100条調査権の目的と、検察、警察の目的とは全く別物であるということを御理解していただきたいと切に願うものでございます。
 検察、警察の捜査の目的は、一般的に、犯罪が発生した場合、犯人を検挙することを目的としておりますが、これに対して我々の100条調査の目的とは、当該不祥事件が疑われる行為が発生するに当たっての原因として、当該団体の組織や人事管理に問題がなかったのか、不祥事件の疑惑が起こった背景はどのようなものだったのか、事務の執行が適正に行われたのか、今後どのようにすればこのような不祥事件の疑惑が二度と起こらないような青森市の体制を築くことができるのか、再発防止するにはどうすればよいかについて調査することを目的としており、議会が執行機関と違う立場から行政の適正執行、再発防止を調査の目的とするからこそ、100条調査の必要性がございます。我々の目的に沿った調査は検察や警察の調査の対象外であり、私たち青森市議会しかできないものでございます。そこにこそ、我々が100条調査を行う本当の意味があるのでございます。それで何もできない青森市議会というのであれば、我々の存在は何なのでしょうか。本来の100条調査の意義、性質、目的をどうか御理解いただきたいと思います。
 議員各位の皆様も本当はこのアウガ問題を解決したいと考えているのではないでしょうか。長年続いてきたアウガ問題のあしき疑いをみずからの代で断ち切りたいと考えているはずでございます。長年続いてきましたあしき疑いの負の財産を次の世代へ残すべきではございません。二度と今回のアウガ問題と同じような疑惑や疑義が生じないように、我々の代で、我々にしかできない100条調査をすべきとの理由から、アウガ問題の調査に関する決議を提案いたします。
 議員各位の皆様の御賛同を賜りますよう心からお願い申し上げます。御清聴まことにありがとうございました。(拍手)

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) これより質疑に入ります。
 御質疑ありませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 質疑ないものと認めます。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) お諮りいたします。
 ただいま議題となっております議員提出議案第23号については、委員会の付託を省略したいと思います。
 これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議なしと認めます。よって、委員会の付託を省略することに決しました。
 討論については通告がありませんでした。
 これより採決いたします。
 議員提出議案第23号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 議員提出議案第23号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
 ただいま設置されましたアウガ問題調査特別委員会の委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、議長において配付の名簿のとおりそれぞれ指名いたします。
 ただいま委員に選任されました諸君は、委員長及び副委員長を互選して、議長に報告を願います。
 なお、同委員会の組織会は、この後、本会議を暫時休憩し、直ちに第3委員会室で行います。
 この際、暫時休憩いたします。
  午前2時43分休憩
          ──────────────────────────
  午前3時29分開議

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、私から報告いたします。
 本日、本会議休憩中に開催されたアウガ問題調査特別委員会の組織会において、委員長に25番丸野達夫議員、副委員長に1番山脇智議員がそれぞれ互選されましたので報告いたします。
 先ほど、32番渋谷勲議員ほか12名から議員提出議案第22号「大矢保議長の辞職勧告決議」が提出されました。

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) この際、お諮りいたします。
 議員提出議案第22号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題としたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 議員提出議案第22号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 起立多数であります。よって、本案については緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題とすることに決しました。
          ──────────────────────────
日程追加 議員提出議案第22号 大矢保議長の辞職勧告決議

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 議員提出議案第22号「大矢保議長の辞職勧告決議」を議題といたします。

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) お諮りいたします。
 ただいま議題となっております議員提出議案第22号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。
 これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。
 これより質疑に入ります。
 御質疑ありませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 質疑ないものと認めます。
 討論については通告がありませんでした。
 これより採決いたします。
 議員提出議案第22号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 議員提出議案第22号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。(「議長、動議」と呼ぶ者あり)
 17番中村節雄議員。

-------------------------------------------------------------------------------

◯17番(中村節雄君) 竹山美虎副議長の辞職勧告決議を提出いたしますので、暫時休憩を求めます。(「賛成」と呼ぶ者あり)

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) ただいま中村節雄議員から暫時休憩されたいとの動議が提出され、所定の賛成者がありますので、動議は成立しました。
 よって、本動議を直ちに議題とし、採決いたします。

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) お諮りいたします。
 本動議のとおり決することに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯副議長(竹山美虎君) 起立多数であります。よって、暫時休憩されたいとの動議は可決されました。
 この際、暫時休憩いたします。
  午前3時34分休憩
          ──────────────────────────
  午前5時9分開議

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 休憩前に引き続き会議を開きます。
 先ほど、32番渋谷勲議員ほか12名から議員提出議案第24号「竹山美虎副議長に対する辞職勧告決議」が提出されました。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) この際、お諮りいたします。
 議員提出議案第24号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題としたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 議員提出議案第24号については、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題とすることに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 起立多数であります。よって、本案については緊急を要する事件と認め、日程に追加し、議題とすることに決しました。
          ──────────────────────────
日程追加 議員提出議案第24号 竹山美虎副議長に対する辞職勧告決議

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 議員提出議案第24号「竹山美虎副議長に対する辞職勧告決議」を議題といたします。

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) お諮りいたします。
 ただいま議題となっております議員提出議案第24号については、提案理由の説明及び委員会の付託を省略したいと思います。
 これに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議なしと認めます。よって、提案理由の説明及び委員会の付託を省略することに決しました。
 これより質疑に入ります。
 御質疑ありませんか。
  〔「なし」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 質疑ないものと認めます。
 討論については通告がありませんでした。
 これより採決いたします。
 議員提出議案第24号については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。
  〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 御異議がありますので、起立により採決いたします。
 議員提出議案第24号については、原案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。
  〔賛成者起立〕

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 起立多数であります。よって、本案は原案のとおり可決されました。
          ──────────────────────────

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。
          ──────────────────────────
 閉 会

-------------------------------------------------------------------------------

◯議長(大矢保君) これにて平成29年第1回青森市議会臨時会を閉会いたします。
  午前5時11分閉会