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北海道 千歳市

平成16年 決算特別委員会 日程単位




平成16年 決算特別委員会 − 11月09日−01号









平成16年 決算特別委員会



           決算特別委員会議事録



1 日  時  平成16年11月9日(火)  午後1時

2 場  所  議場

3 案  件

 (1) (第3回定例会)認定第1号から第3号まで

 (2) (第4回臨時会)認定第1号から第8号まで

4 出席者

   委 員 長  黒 木   晃     副委員長  石 川 一 郎

   委  員  山 本 芳 郎     委  員  市 川 文 雅

   委  員  岡 本   徹     委  員  冨 田 浩 之

   委  員  堀 江 政 行     委  員  本 宮 輝 久

   委  員  田 中   哲     委  員  村 上 洋 子

   委  員  沼 田 常 好     委  員  竹 内 秀 幸

   委  員  米内山 淳 二     委  員  中 山 伸 也

   委  員  坂 野   智     委  員  北国谷   勉

   委  員  伊 藤 保 男     委  員  五 島 洋 子

   委  員  藤 本 治 康     委  員  大古瀬 千 代

   委  員  力 示 義 男     委  員  中 山 竹 生

   委  員  荒 牧 光 良     委  員  佐 藤   仁

   委  員  高 津 直 生     議  長  細 見 正 美

5 欠席者

   委  員  古 川 昌 俊     委  員  霍 田 隆 良

6 説明のため出席した者

   市長                      山 口 幸太郎

   総務部長                    本 宮 宜 幸

   総務部次長                   豊 岡   司

   総務課長                    山 口 頼 彦

   財政課長                    松 田 重 道

   監査事務局長                  川 村 秀 幸

7 議会事務局出席者

   事務局長                    栗 原 敏 行

   事務局次長                   川 端 忠 則

   議事課長                    小 玉   透

   議事係長                    森 山 武 美

   主事                      福 山 トモ子

   主事                      東 方 一 義





議事の概要





△議長のあいさつ





○細見議長 去る9月17日の本会議におきまして設置されました決算特別委員会の委員長を選任いただきますために、委員会条例第10条第1項の規定に基づき、議長において本日の委員会を招集いたしました。

 委員長の互選につきましては、委員会条例第10条第2項の規定に基づき、年長の委員が臨時にその職務を行うことになっております。この委員会の年長委員は力示委員であります。

 それでは、力示委員、よろしくお願いいたします。



○力示臨時委員長 年長のゆえをもちまして、委員長が決定するまでの間、私が臨時に委員長の職務を務めますので、よろしく御協力のほどお願いいたします。

 (午後1時00分開会)



○力示臨時委員長 これより、決算特別委員会を開会いたします。





△委員長の選任について





○力示臨時委員長 ただいまから、委員長の選任を行います。

 お諮りいたします。

 選任の方法については指名推選とし、指名は本職において指名したいと思います。これに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○力示臨時委員長 御異議なしと認めます。

 よって、選任の方法については指名推選とし、指名は本職において指名することに決定いたしました。



○力示臨時委員長 委員長には、黒木委員を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま指名しました黒木委員を委員長に選任することに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○力示臨時委員長 御異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名しました黒木委員が委員長に選任されました。

 黒木委員長、就任のごあいさつをお願いいたします。



○黒木委員長 図らずも、ただいま臨時委員長から御指名をいただきました黒木でございます。浅学非才でございますので、この膨大な予算の決算を行うに当たって、大変できるものかなという危惧は持っておりますけれども、皆さん方の御協力をいただき、なお理事者の皆さん方の資料等の提出もどうぞいただきまして、この決算がスムーズに行われるようにひとつよろしくお願いをいたします。

 一般会計、7特別会計、大変膨大な数字でございますので、どうぞ2日間の個別審議、それから質疑等も、どうぞ大いに論議し合って、この決算がスムーズに行われるようにお願いを申し上げまして、就任のあいさつにかえさせていただきます。どうぞよろしくお願いをいたします。



○力示臨時委員長 黒木委員長、委員長席にお着き願います。

 暫時休憩いたします。

        (午後1時06分休憩)

───────────────

 (午後1時07分再開)



○黒木委員長 再開いたします。





△諸般の報告





○黒木委員長 事務局長に諸般の報告をさせます。



◎栗原事務局長 御報告申し上げます。

 古川委員は、親族の法要が行われるため本日及び明日欠席する旨、霍田委員は、親族の手術立ち会いのため本日欠席する旨、力示委員は、親族の法要が行われるため2時30分から早退する旨、それぞれ届け出がございました。

 以上でございます。





△副委員長の選任について





○黒木委員長 ただいまから、副委員長の選任を行います。

 お諮りいたします。

 選任の方法については指名推選とし、指名は委員長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○黒木委員長 御異議なしと認めます。

 よって、選任の方法については指名推選とし、指名は委員長において指名することに決定をいたしました。



○黒木委員長 副委員長には、石川委員を指名いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま指名いたしました石川委員を副委員長に選任することに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○黒木委員長 御異議なしと認めます。

 よって、ただいま指名しました石川委員が副委員長に選任されました。

 石川副委員長、就任のごあいさつをお願いします。



○石川副委員長 ただいま御選任いただきました石川一郎でございます。

 浅学非才の身でございますけれども、黒木委員長の黒子役に徹してまいりたいと考えております。

 私がここで申し上げるべきかどうかわかりませんけれども、新年度からは健全財政再建計画が進まれようとしております。そういう意味合いからも、今回の決算特別委員会は意義のある委員会かなと思っております。活発な御議論と同時に、会の運営につきましてスムーズに運びますように、関係各位の方々よろしくお願いしたいと思います。

 ごあいさつにかえさせていただきます。よろしくお願いいたします。





△理事会の設置について





○黒木委員長 この際、お諮りいたします。

 この委員会の運営などについて協議をいただくため、7人で構成する理事会を設置したいと思います。これに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○黒木委員長 御異議なしと認めます。

 よって、この委員会に7人で構成する理事会を設置することに決定いたしました。





△理事の選任について





○黒木委員長 お諮りいたします。

 ただいま設置しました理事会の理事には、岡本委員、中山伸也委員、五島委員、村上委員、佐藤委員、荒牧委員、北国谷委員を選任いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○黒木委員長 御異議なしと認めます。

 よって、理事会の理事には、ただいま指名しました7人の委員を選任することに決定いたしました。



○黒木委員長 暫時休憩いたします。

        (午後1時11分休憩)

───────────────

 (午後1時42分再開)



○黒木委員長 再開いたします。





△審査日程及び審査要領について





○黒木委員長 ただいま理事会を開催しまして、審査日程及び審査要領について協議をいただきましたが、その結果を事務局長に報告をさせます。



◎栗原事務局長 御報告申し上げます。

 審査日程につきましては、お手元に配付いたしました別紙のとおり決定いたしました。

 開会の時間は、午後1時から開会といたします。

 審査要領につきましては、平成15年度水道事業会計、下水道事業会計、病院事業会計及び一般会計、並びに各特別会計決算認定についてを一括議題といたします。各認定案件の議案の説明は、本会議での説明と重複するため省略し、11月12日金曜日から質疑に入っていただきます。

 質疑は、一括議題に供された各会計の決算内容を基本とします。予算特別委員会で行われているような市政各般にわたる質疑事項等はしないものとし、あくまでも決算に対する質疑とします。質疑に当たっては、10日水曜日4時までに質疑通告書を委員長に提出して行うことといたしますが、通告後、及び質疑中に新たな問題が出た場合は、理事会に諮って追加並びに変更して質疑を行うことができるものといたします。通告に基づく質疑の後、理事会において問題点を整理・集約して、さらに総括質疑を行っていただきます。総括質疑の後、委員長は質疑終結を宣告し、理事会において附帯意見等の調整を行っていただきます。その後、討論・採決に入っていただきます。

 審査に当たって必要とする資料は、必ず資料要求書に記載の上、委員長に提出し、委員長から議長を通じて随時要求していただきます。この場合、統計的な資料につきましては、作成に時間を要する場合がありますので、ある程度の時間的な余裕を配慮していただきます。

 本日及び10日の個別質疑は、個々に必要とする資料の収集及び決算書等で不明な点などを直接担当者に説明を求め、問題点を整理していただきます。

 次に、質疑の順序及び時間の配分でございますが、まず、11月12日金曜日、1番目、市民ネットワーク2時間以内、2番目、共産党議員団2時間以内、11月15日月曜日、1番目、民主党・市民連合議員団1時間以内、2番目、無所属各1時間で2時間以内、11月16日火曜日、1番目、桂政会3時間以内、2番目、千政会3時間30分の一部、11月17日水曜日、1番目、千政会3時間30分の残り時間以内、2番目、公明党議員団2時間以内といたします。

 以上でございます。



○黒木委員長 お諮りいたします。

 審査日程及び審査要領については、事務局長の報告のとおり決定したいと思います。これに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○黒木委員長 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定をいたしました。





△市長のあいさつ





○黒木委員長 審査に先立ち、市長のごあいさつがあります。



◎山口市長 平成16年決算特別委員会の開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 第3回定例市議会並びに第4回臨時市議会におきまして、平成15年度の一般会計を初め、水道・下水道・病院の3事業会計、並びに7特別会計の決算が本委員会に付託されまして、各委員の皆様には、本日から18日までの間、御審議をいただくこととなります。どうぞよろしくお願い申し上げます。

 予算執行に当たりましては、常々、財政の健全化を図りながら、自主財源の確保、歳出経費の節減・合理化に努めているところでありますが、審議を通じまして、委員各位には御示唆、御指導をくだされば幸いでございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。





△(第3回定例会)認定第1号から第3号まで及び(第4回臨時会)認定第1号から第8号まで





○黒木委員長 (第3回定例会)認定第1号から第3号まで及び(第4回臨時会)認定第1号から第8号までを議題といたします。

 お諮りいたします。

 この認定についての提案説明は省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○黒木委員長 御異議なしと認めます。

 よって、この認定についての提案説明は省略することに決定いたしました。



○黒木委員長 ただいまから、個別質疑を行います。

 場所については、この場所、あるいは第2委員会室、第3委員会室で行っても結構でございます。

 また、説明を求めようとする担当者については、委員長あるいは議会事務局に連絡いただければ随時お呼びしますので、よろしくお願いいたします。

 なお、資料の要求については、配付しております資料要求書に求める資料の内容を記載の上、委員長まで随時御提出くださるようお願い申し上げます。



○黒木委員長 それでは、午後3時まで休憩します。

        (午後1時47分休憩)

───────────────

 (午後3時00分再開)



○黒木委員長 再開いたします。

 これで、本日の委員会を閉会いたします。

 明日は、午後1時から委員会を開きます。

 御苦労さまでした。

(午後3時01分閉会) 

─────── ◇ ───────

     決算特別委員長

       黒  木     晃