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北海道 根室市

平成21年  3月定例会(第1回) 03月02日−目次




平成21年  3月定例会(第1回) − 03月02日−目次







平成21年  3月定例会(第1回)





     平成21年第1回根室市議会定例会会議録索引







              3月2日(月曜日)第1号



議 事 日 程………………………………………………………………………………… 1

出 席 議 員………………………………………………………………………………… 1

出席を求めた者………………………………………………………………………………… 1

委任を受けた説明員…………………………………………………………………………… 1

出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

 ・石垣副市長(1/1日付分掌替発令に伴う職員の紹介)…………………………… 2

開     会………………………………………………………………………………… 2

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… 2

 ・平松議会事務局長(諸般の報告)……………………………………………………… 2

 〇中林議会運営委員長の報告……………………………………………………………… 2

 ・長谷川市長(行政報告)………………………………………………………………… 3

日程第1 会期の決定(18日間)…………………………………………………………… 4

日程第2 議案第1号及び議案第2号並びに議案第4号から議案第32号 以上合計31件一括

      …………………………………………………………………………………… 4

 ・長谷川市長(平成21年度市政方針)…………………………………………………… 4

 ・鈴木教育長(平成21年度教育行政方針)………………………………………………10

日程第3 議案第33号から議案第41号 以上合計9件一括…………………………14

        ・長谷川財政課長(議案第33号 提案説明)…………………………14

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………15

 ・小田嶋総務部長……………………………………………………………………………16

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………16

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………17

 ・小田嶋総務部長……………………………………………………………………………17

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………18

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………18

 〇神議員………………………………………………………………………………………18

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………19

 〇神議員………………………………………………………………………………………19

 〇高本議員……………………………………………………………………………………20

 ・小田嶋総務部長……………………………………………………………………………20

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………21

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………21

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………21

 〇高本議員……………………………………………………………………………………21

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………22

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………23

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………23

 〇高本議員……………………………………………………………………………………23

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………24

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………24

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………24

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………24

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………24

 ・島野水産経済部長…………………………………………………………………………24

    議案第33号 原案可決(全会一致)……………………………………………25

        ・細井市民福祉部長(議案第34号 提案説明)………………………25

    議案第34号 原案可決(全会一致)……………………………………………25

        ・鎌重建設水道部長(議案第35号 提案説明)………………………25

    議案第35号 原案可決(全会一致)……………………………………………26

        ・細井市民福祉部長(議案第36号 提案説明)………………………26

 〇高本議員……………………………………………………………………………………26

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………26

 〇高本議員……………………………………………………………………………………27

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………27

 〇高本議員……………………………………………………………………………………27

    議案第36号 原案可決(全会一致)……………………………………………27

        ・細井市民福祉部長(議案第37号 提案説明)………………………27

    議案第37号 原案可決(全会一致)……………………………………………28

        ・島野水産経済部長(議案第38号 提案説明)………………………28

    議案第38号 原案可決(全会一致)……………………………………………28

        ・鎌重建設水道部長(議案第39号 提案説明)………………………28

    議案第39号 原案可決(全会一致)……………………………………………29

        ・鎌重建設水道部長(議案第40号 提案説明)………………………29

    議案第40号 原案可決(全会一致)……………………………………………29

        ・島谷病院事務長(議案第41号 提案説明)…………………………29

    議案第41号 原案可決(全会一致)……………………………………………30

     報告第1号及び報告第2号 報告済……………………………………………30

日程第4 議案第3号…………………………………………………………………………30

        ・細井市民福祉部長(議案第3号 提案説明)………………………30

    議案第3号 原案可決(全会一致)………………………………………………31

散     会…………………………………………………………………………………31

───────────────────────────────────────

              3月10日(火曜日)第2号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………33

出 席 議 員…………………………………………………………………………………33

出席を求めた者…………………………………………………………………………………33

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………33

出席事務局職員…………………………………………………………………………………34

開     議…………………………………………………………………………………34

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………34

 ・平松議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………34

日程第1 代表質問……………………………………………………………………………34

 〇新風代表 久保田議員……………………………………………………………………34

  1. 市政方針について

  2. 根室市の将来像と総合計画の整合性について

  3. 平成21年度の予算編成と今後の財政見通しについて

  4. 産業振興対策について

   (1) 産業対策経費の財源配分の考え方について

   (2) 極東海域におけるロシア漁船の流し網禁止について

  5. 支庁制度改革の現状と今後の考え方について

  6. 市立根室病院の諸課題について

   (1) 改革プランの内容と今後の考え方について

   (2) 改革プランの外部審査の必要性について

   (3) 病院建設への今後の課題と計画への考え方について

  7. 地元常勤医師確保に向けた学費支援の必要性について

  8. 北方領土問題の諸問題について

   (1) 北方領土問題の日ロ首脳会談の内容について

   (2) 再構築提言書の現状と今後の動向について

  9. 社会教育と人材育成の考え方について

  10. 学校教育現場における地場産業の学習機会について

  11. 学習指導要領改訂に伴う移行への考え方

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………38

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………44

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………44

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………46

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………47

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………47

 〇日本共産党代表 神議員…………………………………………………………………48

  1. 行政執行の基本姿勢について

   (1) 人口減少とまちづくりのあり方について

  2. 根室市の経済・産業の諸問題について

   (1) 市内の経済状況の把握について

   (2) 漁業をとりまく諸問題について

  3. 09年度地方財政計画と根室市の予算編成について

   (1) 政府の09年度地方財政計画と来年度以降の展望について

   (2) 09年度根室市の予算編成と今後の財政見通しについて

  4. 領土返還をめぐる諸問題について

   (1) 政府の領土返還姿勢と「原点の地・根室」の立場について

  5. 市立病院の経営健全化と新病院建設について

   (1) 地域医療に果す市立病院の役割について

   (2) 病院の経営健全化対策について

   (3) 新病院建設にともなう諸問題について

  6. 教育行政の諸課題について

   (1) 根室市の学校教育の現状と諸問題

   (2) 青少年教育相談活動の重要性について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………50

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………53

 〇神議員………………………………………………………………………………………54

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………57

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………59

 〇創志クラブ代表 滑川議員………………………………………………………………59

  1. 少子高齢社会に対応する産業振興について

   −視点を変えた価値観の創造と経済活性化策−

   (1) 「環境」「安心・安全」は街の再生のキーワードになりうるか

   (2) 低炭素社会の実現は新たな活力のきっかけになりうるか

   (3) 太陽光発電の導入について

   (4) 「根室ブランド」の現況について

   (5) 既存産業の実態調査の必要性について

   (6) 市税収入に見られる現状認識について

   (7) 「産業活性化推進室」の今後について

  2. 医療・福祉・教育環境の整備と産業振興について

   (1) 市立根室病院事業改革プランについて

     ? 経営責任の明確化の意味するところとは

     ? 職員の意識改革の具体的な現象とは

     ? 経費削減のメニューで得られる具体的効果とは

     ? 地方公営企業法の全部適用で得られる効果とは

   (2) 「第4期高齢者保健福祉計画並びに介護保険事業計画」について

     ? 第3期計画の検証と第4期に向けての課題とは

     ? 需要・供給のバランスの問題点は

   (3) 小・中学校適正配置計画の内容と小・中一貫教育の導入の検討について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………63

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………66

 〇滑川議員……………………………………………………………………………………67

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………71

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………71

 〇滑川議員……………………………………………………………………………………72

 〇市政クラブ代表 波多議員………………………………………………………………72

  1. 平成21年度重点施策について

  2. 財政問題

   (1) 自主財源の確保について

   (2) 地方交付税の動向と今度の財政見通し

  3.  北方領土問題にかかわる諸課題

   (1) 再構築提言書の具現化

   (2) 領土返還運動について

   (3) サハリン州との交流

  4.  産業振興

   (1) 漁業問題

     ? 対ロ漁業の課題

     ? 沿岸漁業の課題

   (2) 農業問題

  5.  小・中学校適正化の基本方針について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………75

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………77

 〇波多議員……………………………………………………………………………………78

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………79

 〇波多議員……………………………………………………………………………………79

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………80

散     会…………………………………………………………………………………80

───────────────────────────────────────

              3月11日(水曜日)第3号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………83

出 席 議 員…………………………………………………………………………………83

出席を求めた者…………………………………………………………………………………83

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………83

出席事務局職員…………………………………………………………………………………84

開     議…………………………………………………………………………………84

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………84

 ・平松議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………84

日程第1 一般質問……………………………………………………………………………84

 〇高本議員……………………………………………………………………………………84

  1. 市民のくらし安定のために

   (1) 介護保険制度の諸問題について

   (2) 国保事業をめぐる諸問題について

   (3) 障がい者福祉について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………86

 〇高本議員……………………………………………………………………………………87

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………88

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………89

  1. 上下水道会計について

   (1) 上下水道会計の今後の見通しについて

  2. 消防行政について

   (1) 消防庁舎移転の今後のスケジュールについて

  3. 防災対策について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………90

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………92

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………93

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………93

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………94

  1. 釧路地方法務局の統廃合計画について

   (1) 根室支局の当市における役割と存続に向けた取組の経過について

   (2) 根室支局廃止に伴う影響と今後の対策について

  2. 根室市の産業労働力、雇用対策について

   (1) 市内水産加工場における労働力確保の現状について

   (2) 企業の景気対策と雇用対策の現状認識について

   (3) 市内産業界における雇用創出の必要性とその認識について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………96

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………97

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………99

 〇佐藤議員………………………………………………………………………………… 100

 〇中林議員………………………………………………………………………………… 100

  1. ハナサキプログラムの今後について

   (1) 平成20年度をもって終了したハナサキプログラムの継続を国、道に要請しているが、その結果はどのようになっているのか

   (2) 当市は21年度予算でハナサキガニ種苗生産技術研究経費を計上しているが、ハナサキプログラムの研究成果をどの様に取込み進めようと考えているのか

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 101

 〇中林議員………………………………………………………………………………… 102

 〇永洞議員………………………………………………………………………………… 103

  1. 根室市職員退職者の再雇用について

  2. 職員の懲戒処分について

  3. ねむろ産業元気づくり事業の問題点について

  4. 図書館の開館時間延長に至った経緯と教育行政の独立性について

  5. 小・中学校における携帯電話の諸問題について

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 105

 ・鈴木教育長……………………………………………………………………………… 106

 〇永洞議員………………………………………………………………………………… 107

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 108

 ・鈴木教育長……………………………………………………………………………… 109

日程第2 議案第1号及び議案第2号及び議案第4号から議案第20号並びに議案第42号 以上合計20件一括

      ………………………………………………………………………………… 109

        ・小田嶋総務部長(議案第1号、第2号 提案説明)…………… 109

        ・細井市民福祉部長(議案第4号〜第8号 提案説明)………… 110

        ・鎌重建設水道部長(議案第9号 提案説明)…………………… 111

        ・加藤消防長(議案第10号 提案説明)…………………………… 111

        ・細井市民福祉部長(議案第11号〜第13号 提案説明)………… 111

        ・島野水産経済部長(議案第14号〜第16号 提案説明)………… 111

        ・鎌重建設水道部長(議案第17号〜第19号 提案説明)………… 112

        ・島野水産経済部長(議案第20号 提案説明)…………………… 112

        ・小田嶋総務部長(議案第42号 提案説明)……………………… 113

       各常任委員会へ付託……………………………………………………… 113

日程第3 議案第21号から議案第32号 以上合計12件一括…………………… 113

       第1・第2予算審査特別委員会設置・付託…………………………… 113

       同委員会の委員の指名…………………………………………………… 114

散     会……………………………………………………………………………… 114

───────────────────────────────────────

              3月19日(木曜日)第4号



議 事 日 程……………………………………………………………………………… 117

出 席 議 員……………………………………………………………………………… 117

出席を求めた者……………………………………………………………………………… 117

委任を受けた説明員………………………………………………………………………… 117

出席事務局職員……………………………………………………………………………… 118

開     議……………………………………………………………………………… 118

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 118

 ・平松議会事務局長(諸般の報告)…………………………………………………… 118

日程第1 議案第1号から議案第2号及び議案第4号から議案第20号並びに議案第42号 以上合計20件一括

      ………………………………………………………………………………… 118

 〇永洞総務常任委員長報告……………………………………………………………… 118

 〇五十嵐文教厚生常任委員長報告……………………………………………………… 118

 〇鈴木産業建設常任委員長報告………………………………………………………… 119

    議案第8号、議案第9号 原案可決(起立により)………………………… 119

    議案第1号、議案第2号、議案第4号から議案第7号、議案第10号から議案第20号、議案第42号 原案可決(全会一致)

      ………………………………………………………………………………… 119

日程第2 議案第21号から議案第32号 以上合計12件一括…………………… 120

 〇澤崎第1予算審査特別委員長報告…………………………………………………… 120

 〇永洞第2予算審査特別委員長報告…………………………………………………… 121

    議案第21号、議案第23号、議案第27号から議案第32号 原案可決(起立により)

      ………………………………………………………………………………… 123

    議案第22号、議案第24号から議案第26号 原案可決(全会一致)… 123

日程第3 諮問第1号……………………………………………………………………… 123

        ・石垣副市長(諮問第1号 提案説明)…………………………… 123

    諮問第1号 可と答申(全会一致)…………………………………………… 123

日程第4 意見書案第1号から意見書案第8号及び意見書案第17号 以上合計9件一括

      ………………………………………………………………………………… 123

        〇中林議員(意見書案第1号〜第8号及び意見書案第17号 提案説明)

      ………………………………………………………………………………… 123

    意見書案第1号から意見書案第8号、意見書案第17号 原案可決(全会一致)

      ………………………………………………………………………………… 124

日程第5 意見書案第9号………………………………………………………………… 124

        〇波多議員(意見書案第9号 提案説明)………………………… 124

 〇日本共産党 神議員(態度表明)…………………………………………………… 124

    意見書案第9号 原案可決(全会一致)……………………………………… 124

日程第6 意見書案第10号から意見書案第13号 以上合計4件一括…………… 125

        〇波多議員(意見書案第10号〜第13号 提案説明)……………… 125

 〇日本共産党 鈴木議員(態度表明)………………………………………………… 125

    意見書案第10号 原案可決(起立により)………………………………… 125

    意見書案第11号 原案可決(起立により)………………………………… 125

    意見書案第12号 原案可決(起立により)………………………………… 125

    意見書案第13号 原案可決(起立により)………………………………… 125

日程第7 意見書案第14号から意見書案第16号 以上合計3件一括…………… 125

        〇神議員(意見書案第14号〜第16号 提案説明)………………… 126

    意見書案第14号、意見書案第15号、意見書案第16号 原案可決(起立により)

      ………………………………………………………………………………… 126

日程第8 議案第43号…………………………………………………………………… 126

        〇中林議員(議案第43号 提案説明)……………………………… 126

    議案第43号 原案可決(全会一致)………………………………………… 126

日程第9 議案第44号…………………………………………………………………… 126

        〇中林議員(議案第44号 提案説明)……………………………… 126

    議案第44号 原案可決(全会一致)………………………………………… 127

 ・細井市民福祉部長(退職あいさつ)………………………………………………… 127

閉     会……………………………………………………………………………… 127

第1回定例会議決結果表…………………………………………………………………… 129