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北海道 根室市

平成20年  9月定例会(第3回) 09月22日−目次




平成20年  9月定例会(第3回) − 09月22日−目次







平成20年  9月定例会(第3回)





     平成20年第3回根室市議会定例会会議録索引







              9月22日(月曜日)第1号



議 事 日 程………………………………………………………………………………… 1

出 席 議 員………………………………………………………………………………… 1

出席を求めた者………………………………………………………………………………… 1

委任を受けた説明員…………………………………………………………………………… 1

出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

開     会………………………………………………………………………………… 2

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… 2

 ・平松議会事務局長(諸般の報告)……………………………………………………… 2

 〇中林議会運営委員長の報告……………………………………………………………… 2

 ・長谷川市長(行政報告)………………………………………………………………… 2

日程第1 会期の決定(5日間)…………………………………………………………… 3

日程第2 一般質問…………………………………………………………………………… 3

 〇滑川議員…………………………………………………………………………………… 3

  1. 支庁制度改革に伴う今後の取り組み方について

  2. 企業会計(港湾整備、水道、下水道、市立根室病院)における未収金対策について

   (1) 各会計毎の未収額とその内容と詳細について

   (2) より具体的な回収計画の作成とその必要性について

 ・長谷川市長………………………………………………………………………………… 5

 〇滑川議員…………………………………………………………………………………… 7

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………10

 〇神議員………………………………………………………………………………………11

  1. 根室市の基幹産業の現状と諸問題

   (1) 漁業の現状と課題について

     ? 漁業の推移、現状について

     ? サンマ漁業における諸課題

   (2) 水産加工業とその諸問題について

   (3) 酪農業の現状と諸課題について

  2. 自治体のあり方と市民協働のまちづくりについて

   (1) 「自治体基本条例」の必要性とまちづくり

   (2) 「市民投票条例」の検討について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………12

 〇神議員………………………………………………………………………………………15

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………17

 〇神議員………………………………………………………………………………………18

 〇高本議員……………………………………………………………………………………18

  1. 市財政問題と市立病院について

   (1) 財政健全化指標と今後の財政見通し

   (2) 市立病院の経営健全化の方向

   (3) 「改革プラン」と市立病院の果たす役割り

  2. 市民生活安定のために

   (1) 子育て支援策について

   (2) 介護の問題点について

  3. 住環境整備について

   (1) 雇用促進住宅に対する考え方

   (2) 今後の住宅供給の見通しについて

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………20

 〇高本議員……………………………………………………………………………………23

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………24

 〇高本議員……………………………………………………………………………………25

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………25

  1. 支庁再編について

   (1) 支庁再編とまちづくりのあり方

  2. 福祉をめぐる諸問題

   (1) 「障害者自立支援法」と障がい者(児)の生活について

   (2) ノーマライゼーションのまちづくりについて

  3. 教育をめぐる諸問題

   (1) 学校の耐震化について

   (2) 学校教育現場をめぐる諸課題について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………26

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………27

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………28

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………30

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………31

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………31

  1. 市立根室病院について

   (1) 市立根室病院改革プランの対応について

  2. 支庁制度改革について

   (1) 「北海道総合振興局設置条例」が可決されたことによる今後の当市の対応について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………33

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………34

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………36

散     会…………………………………………………………………………………36

───────────────────────────────────────

              9月24日(水曜日)第2号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………39

出 席 議 員…………………………………………………………………………………39

出席を求めた者…………………………………………………………………………………39

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………39

出席事務局職員…………………………………………………………………………………40

開     議…………………………………………………………………………………40

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………40

 ・平松議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………40

日程第1 一般質問……………………………………………………………………………40

 〇小沼議員……………………………………………………………………………………40

  1. 後期高齢者医療制度について

   (1) 後期高齢者医療制度の見直しに関する諸問題について

  2. 教育行政について

   (1) 特別支援教育の諸問題について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………42

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………43

 〇小沼議員……………………………………………………………………………………43

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………45

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………45

  1. 市立根室病院について

   (1) 市立根室病院の当市における役割について

   (2) 市立根室病院の経営における諸問題に対する認識について

   (3) 公立病院改革ガイドラインに対する市立根室病院改革プラン並びに実行する上での問題に対する認識について

   (4) 病院改築に向けた、今後の取り組み方についての認識について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………46

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………47

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………48

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………49

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………50

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………50

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………51

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………51

  1. 根室市の原油高騰対策について

   (1) 漁業における対策

   (2) 生活関連における対策

   (3) 公共に関する対策

  2. 後期高齢者医療制度の諸課題と改善策について

  3. 少子化対策について

   (1) 保育行政の諸課題について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………52

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………54

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………55

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………56

 〇五十嵐議員…………………………………………………………………………………56

  1. 原油価格等高騰対策について

   (1) 公共施設等における影響について

   (2) 原油価格等高騰に伴う対策について

  2. その後の水産系廃棄物処理施設の事業化と休止後対応について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………57

 〇五十嵐議員…………………………………………………………………………………57

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………59

 〇五十嵐議員…………………………………………………………………………………59

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………59

 〇五十嵐議員…………………………………………………………………………………59

 〇永洞議員……………………………………………………………………………………60

  1. ブリティッシュ・バード・ウォッチング・フェアへの出展の成果と今後の根室市における取り組みについて

  2. 落石遊歩道の問題について

  3. 市有財産がおよぼす賠償責任について

  4. 市立病院の医療機器の更新について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………60

 〇永洞議員……………………………………………………………………………………62

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………63

 〇永洞議員……………………………………………………………………………………63

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………64

 〇永洞議員……………………………………………………………………………………64

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………66

日程第2 議案第62号から議案第66号 以上合計5件一括…………………………66

        ・長谷川財政課長(議案第62号 提案説明)…………………………66

        ・細井市民福祉部長(議案第63号、第64号 提案説明)……………67

        ・島野水産経済部長(議案第65号 提案説明)………………………67

        ・長谷川財政課長(議案第66号 提案説明)…………………………67

       補正予算審査特別委員会設置・付託………………………………………67

       同委員会の委員の指名………………………………………………………67

日程第3 議案第57号から議案第61号 以上合計5件一括…………………………68

        ・小田嶋総務部長(議案第57号、第58号 提案説明)………………68

        ・細井市民福祉部長(議案第59号 提案説明)………………………69

        ・小田嶋総務部長(議案第60号、第61号 提案説明)………………69

       各常任委員会へ付託…………………………………………………………69

     報告第15号から報告第20号 報告済………………………………………69

散     会…………………………………………………………………………………70

───────────────────────────────────────

              9月26日(金曜日)第3号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………73

出 席 議 員…………………………………………………………………………………73

出席を求めた者…………………………………………………………………………………73

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………73

出席事務局職員…………………………………………………………………………………74

開     議…………………………………………………………………………………74

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………74

 ・平松議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………74

 ・鈴木教育長(教育行政報告)……………………………………………………………74

日程第1 議案第62号から議案第66号 以上合計5件一括…………………………74

 〇田塚補正予算審査特別委員長報告………………………………………………………74

    議案第62号から議案第66号 原案可決(全会一致)………………………75

日程第2 議案第57号から議案第61号 以上合計5件一括…………………………75

 〇永洞総務常任委員長報告…………………………………………………………………75

 〇五十嵐文教厚生常任委員長報告…………………………………………………………75

    議案第57号から議案第61号 原案可決(全会一致)………………………76

日程第3 議案第55号………………………………………………………………………76

        ・石垣副市長(議案第55号 提案説明)………………………………76

    議案第55号 原案同意(全会一致)……………………………………………76

日程第4 議案第56号………………………………………………………………………76

        ・石垣副市長(議案第56号 提案説明)………………………………76

    議案第56号 原案同意(全会一致)……………………………………………76

日程第5 認定第1号から認定第4号 以上合計4件一括………………………………76

       閉会中継続審査………………………………………………………………76

       各事業決算審査特別委員会設置・付託……………………………………76

       同委員会の委員の指名………………………………………………………76

日程第6 意見書案第29号から意見書案第39号 以上合計11件一括……………77

        〇中林議員(意見書案第29号〜第39号 提案説明)…………………77

    意見書案第29号から意見書案第39号 原案可決(全会一致)……………77

日程第7 意見書案第40号…………………………………………………………………77

        〇滑川議員(意見書案第40号 提案説明)……………………………77

 〇日本共産党 神議員(態度表明)………………………………………………………77

    意見書案第40号 原案可決(全会一致)………………………………………78

日程第8 意見書案第41号…………………………………………………………………78

        〇滑川議員(意見書案第41号 提案説明)……………………………78

 〇日本共産党 鈴木議員(態度表明)……………………………………………………78

    意見書案第41号 原案可決(起立により)……………………………………78

日程第9 意見書案第42号から意見書案第44号 以上合計3件一括………………78

        〇神議員(意見書案第42号〜第44号 提案説明)……………………78

    意見書案第42号 原案可決(起立により)……………………………………79

    意見書案第43号 原案可決(起立により)……………………………………79

    意見書案第44号 原案可決(起立により)……………………………………79

日程第10 議案第67号………………………………………………………………………79

        〇中林議員(議案第67号 提案説明)…………………………………79

    議案第67号 原案可決(全会一致)……………………………………………79

閉     会…………………………………………………………………………………79

第3回定例会議決結果表………………………………………………………………………81