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北海道 根室市

平成20年  3月定例会(第1回) 03月03日−目次




平成20年  3月定例会(第1回) − 03月03日−目次







平成20年  3月定例会(第1回)





     平成20年第1回根室市議会定例会会議録索引







              3月3日(月曜日)第1号



議 事 日 程………………………………………………………………………………… 1

出 席 議 員………………………………………………………………………………… 1

出席を求めた者………………………………………………………………………………… 1

委任を受けた説明員…………………………………………………………………………… 1

出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

開     会………………………………………………………………………………… 2

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… 2

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)……………………………………………………… 2

 〇遠藤議会運営委員長の報告……………………………………………………………… 2

日程第1 会期の決定(19日間)…………………………………………………………… 2

日程第2 許可第1号………………………………………………………………………… 3

日程第3 選挙第1号………………………………………………………………………… 3

 〇遠藤議員(当選あいさつ)……………………………………………………………… 4

 ・長谷川市長(行政報告)………………………………………………………………… 4

日程第4 議案第1号から議案第31号 以上合計31件一括………………………… 5

 ・長谷川市長(平成20年度市政方針)…………………………………………………… 6

 ・鈴木教育長(平成20年度教育行政方針)………………………………………………13

日程第5 議案第32号から議案第40号及び報告第1号 以上合計10件一括……16

        ・堀合財政課長(議案第32号 提案説明)……………………………16

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………17

 ・平松教育部長………………………………………………………………………………17

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………17

 ・平松教育部長………………………………………………………………………………17

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………18

 ・平松教育部長………………………………………………………………………………18

 〇高本議員……………………………………………………………………………………18

 ・小田嶋総務部長……………………………………………………………………………18

 〇高本議員……………………………………………………………………………………18

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………19

 〇高本議員……………………………………………………………………………………19

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………19

 〇神議員………………………………………………………………………………………20

 ・平松教育部長………………………………………………………………………………20

 〇神議員………………………………………………………………………………………21

 ・平松教育部長………………………………………………………………………………21

 〇神議員………………………………………………………………………………………21

    議案第32号 原案可決(全会一致)……………………………………………22

        ・細井市民福祉部長(議案第33号 提案説明)………………………22

 〇高本議員……………………………………………………………………………………23

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………23

 〇高本議員……………………………………………………………………………………23

 ・細井市民福祉部長…………………………………………………………………………23

 〇高本議員……………………………………………………………………………………24

    議案第33号 原案可決(全会一致)……………………………………………24

        ・鵜ノ澤上下水道課長(議案第34号 提案説明)……………………24

    議案第34号 原案可決(全会一致)……………………………………………25

        ・細井市民福祉部長(議案第35号 提案説明)………………………25

    議案第35号 原案可決(全会一致)……………………………………………25

        ・奥田水産経済部長(議案第36号 提案説明)………………………25

    議案第36号 原案可決(全会一致)……………………………………………26

        ・鵜ノ澤上下水道課長(議案第37号 提案説明)……………………26

    議案第37号 原案可決(全会一致)……………………………………………26

        ・鵜ノ澤上下水道課長(議案第38号 提案説明)……………………26

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………27

 ・鵜ノ澤上下水道課長………………………………………………………………………27

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………27

 ・鵜ノ澤上下水道課長………………………………………………………………………28

    議案第38号 原案可決(全会一致)……………………………………………28

        ・島谷病院事務長(議案第39号 提案説明)…………………………28

    議案第39号 原案可決(全会一致)……………………………………………28

        ・堀合財政課長(報告第1号 提案説明)……………………………29

    報告第1号 承認(全会一致)……………………………………………………29

        ・堀合財政課長(議案第40号 提案説明)……………………………29

    議案第40号 原案可決(全会一致)……………………………………………29

散     会…………………………………………………………………………………29

───────────────────────────────────────

              3月11日(火曜日)第2号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………31

出席議員・欠席議員……………………………………………………………………………31

出席を求めた者…………………………………………………………………………………31

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………31

出席事務局職員…………………………………………………………………………………32

開     議…………………………………………………………………………………32

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………32

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………32

日程第1 代表質問……………………………………………………………………………32

 〇創志クラブ代表 滑川議員………………………………………………………………32

  1. 人口減少社会と持続可能な社会の構築について

  2. 「根室市統計書」「市税概要」からみる市民のくらしをどう見るか

  3. 市政方針について

   (1) 活力をもたらす産業振興について

     ? 対ロの依存と新たな産業振興策について

     ? 「根室ブランド」の確立と行政の果すべきリーダーシップのとり方とは

     ? 「産業活性化推進室」の設置をし、具体的に何を命じ何を期待しどういう産業振興につなげていくのか

   (2) 協働のまちづくりと持続可能な行財政基盤づくりについて

     ? 食育の推進についてはどんな形で具現化されるのか

     ? 「根室市ふるさと応援寄付条例」の制定により何を期待するか

     ? あいさつ運動の推進について

     ? 「ふるさと再興懇話会」の実態と、今後の取り組み方と、そしてどういう成果を具体的に期待するのか

     ? 支庁制度存続のための今後の要請行動について

     ? 「財政健全化法」と「第四次行政改革」と今後の自治体経営について

   (3) 市立根室病院の医療体制の充実と建設へ

     ? 「北方四島医療拠点病院の指定化」に向けて、その見通しについて

     ? 「公立病院特例債」について

   (4) 北方領土問題解決に向けた取り組みの再構築の具現化

     ? 第6期振興計画と「再構築提言書」との関係について

     ? 視点を変えたこれからの返還運動のあり方について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………36

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………42

 〇滑川議員……………………………………………………………………………………42

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………46

 〇滑川議員……………………………………………………………………………………47

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………48

 〇日本共産党代表 鈴木議員………………………………………………………………48

  1. 平成20年度市政方針について

   (1) 市長の政治姿勢とまちづくりをすすめる上でのリーダーシップについて

   (2) 地方自治体をとりまく現状の認識と、自治体本来の役割について

   (3) 環境問題に対する認識について

  2. 財政問題

   (1) 平成20年度予算編成の基本的な考え方について

   (2) 長期的見通しに立った財政運営について

  3. 市立病院問題

   (1) 病院開設者としての市長のビジョンについて

   (2) 医師確保について

  4. 産業振興問題

   (1) 当市の産業振興の“コア”となるものの認識について

   (2) 環境保全型農業について

  5. 教育問題

   (1) 教育行政をすすめる上での市教育委員会(教育長)の認識について

     ? 学校の“適正”配置

     ? 青少年ホームの廃館

     ? 放課後子どもプラン推進事業

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………51

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………54

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………55

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………58

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………58

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………58

 〇新風代表 佐藤議員………………………………………………………………………59

  1. 地域産業活性化についての取り組みについて

   (1) 地域産業の活性化の必要性について

     ? 今の根室市の産業・経済の動向と背景的要因も含めた認識について

   (2) 産業活性化推進室の業務について

     ? 今の根室市の産業について将来的に必要なものは何か

     ? 活性化についてどの様に認識されているのか

     ? 今まで行ってきた施策の評価とこれからの施策で目指すものの相違について

     ? 活性化推進室の具体的な業務内容について

      (ア) 検討対象・項目・機関・時期、実現に向けた取組み体制について

  2. 財政収支見通しについて

   (1) 財政健全化法による指標の見通しについて

     ? 実質赤字比率、連結実質収支比率、実質公債費比率、将来負担比率、資金不足比率

   (2) 健全化法で将来予想される問題点に対する認識について

     ? 下水道会計に対する繰り入れ、病院会計に対する繰り入れ、借換債・平準化に伴う償還

   (3) 将来の歳入歳出見込に対する認識について

     ? 税収、交付税の見通し、歳出の見通し

   (4) これから検討される行政手法

     ? この先検討される市民負担と、実施時期と方法について

  3. 市立根室病院の経営について

   (1) 病院経営改善ビジョン策定の基本的な考え方と、その取りまとめ方についての認識

     について

   (2) 公立病院特例債の活用とその考え方について

   (3) 市立病院の収支見通しと、健全化計画の整合性について

   (4) 経営のあり方についての認識について

  4. 北方領土再構築提言書と北特法の整合性と、その役割について

   (1) 再構築提言書に対する関係府省庁連絡会議との協議の推移について

   (2) 北海道において現在策定中の北特法における第6次の振興計画の策定状況について

   (3) 北特法における振興計画と再構築提言書との整合性についての認識について

  5. 北海道教育局再編による根室教育局廃止に伴う問題について

   (1) 教育局廃止に伴う影響認識とその対応について

  6. 根室市内高校問題検討委員会における検討内容について

   (1) 今日までの根室市内の高校の変遷と市の対応について

   (2) 今後の検討委員会の活動とその方向性について

   (3) 根室市の基本的な認識とその対応について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………61

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………65

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………66

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………69

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………71

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………72

 〇市政クラブ代表 波多議員………………………………………………………………72

  1. 市政執行の基本姿勢について

   (1) 08年度予算と今後の財政見通し

   (2) 自主財源確保について

  2. 産業振興について

   (1) 漁業問題

     ? 対ロ漁業の課題

     ? 沿岸漁業振興

   (2) 農業問題

     ? 現状と課題

  3. 第4次行政改革について

   (1) 中間総括とまちづくり

   (2) 「人材育成基本方針」について

  4. 北方領土問題

   (1) 再構築提言書の具現化について

   (2) サハリン州との交流について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………76

 〇波多議員……………………………………………………………………………………80

散     会…………………………………………………………………………………81

───────────────────────────────────────

              3月12日(水曜日)第3号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………83

出席議員・欠席議員……………………………………………………………………………83

出席を求めた者…………………………………………………………………………………83

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………83

出席事務局職員…………………………………………………………………………………84

開     議…………………………………………………………………………………84

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………84

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………84

日程第1 一般質問……………………………………………………………………………84

 〇壷田議員……………………………………………………………………………………84

  1. 経済振興策について

  2. さんま経済の今後の見通しと市の役割について

  3. 協働の街造りに対しての認識とこれまでの実績について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………85

 〇壷田議員……………………………………………………………………………………89

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………91

 〇壷田議員……………………………………………………………………………………93

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………93

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………94

  1. 根室市の防災対策について

  2. 根室市ふるさと応援寄付条例について

  3. 行政改革について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………94

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………95

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………97

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………97

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………98

 〇高本議員……………………………………………………………………………………98

  1. 医療制度改革と市民のくらし

   (1) 後期高齢者医療制度について

   (2) 国民健康保険事業について

   (3) 特定健診・特定保健指導について

   (4) 介護保険事業について

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 100

 〇高本議員………………………………………………………………………………… 102

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 103

 〇高本議員………………………………………………………………………………… 104

 〇中林議員………………………………………………………………………………… 104

  1. まちづくりと産業・商業振興の考え方について

  2. ハナサキプログラムの今後について

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 106

 〇中林議員………………………………………………………………………………… 107

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 108

 〇中林議員………………………………………………………………………………… 109

 〇小沼議員………………………………………………………………………………… 110

  1. 児童福祉について

   (1) 子育て支援サービスの充実について

   (2) 育児ファミリーサポートセンターの設置について

   (3) 子育て支援者の育成について

  2. 教育行政について

   (1) 放課後子どもプランのモデル事業について

   (2) 幼稚園就園奨励費補助金について

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 111

 ・鈴木教育長……………………………………………………………………………… 112

 〇小沼議員………………………………………………………………………………… 113

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 113

 〇田塚議員………………………………………………………………………………… 114

  1. 保健・福祉施策について

   (1) 5歳児健診の推進について

   (2) ドクターヘリへの根室市の今後の取組みについて

  2. 産業活性化施策について

   (1) 「ねむろ産業元気づくり事業」について

  3. 観光振興について

   (1) これまでの「観光基本計画」に替えた新たな「根室市観光のまちづくりプラン」に

     ついて

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 115

 〇田塚議員………………………………………………………………………………… 116

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 118

 〇永洞議員………………………………………………………………………………… 119

  1. 地域情報化への対応について

   (1) インターネット(ブロードバンド)普及対策について

  2. 洞爺湖サミットへ向けた北方領土返還運動対策について

  3. 落石消防団員詰所のボヤ騒ぎにおける情報管理のあり方について

  4. 幌茂尻地区水道漏水における市の対応について

  5. 西浜町1丁目地区下水道の受益者負担の問題について

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 120

 〇永洞議員………………………………………………………………………………… 121

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 123

 〇永洞議員………………………………………………………………………………… 125

日程第2 議案第1号から議案第19号及び議案第41号から議案第43号 以上合計22件一括

      ………………………………………………………………………………… 125

        ・小田嶋総務部長(議案第1号〜第4号 提案説明)…………… 125

        ・平松教育部長(議案第5号、第6号 提案説明)……………… 126

        ・細井市民福祉部長(議案第7号〜第12号 提案説明)………… 126

        ・奥田水産経済部長(議案第13号 提案説明)…………………… 128

        ・細井市民福祉部長(議案第14号 提案説明)…………………… 128

        ・奥田水産経済部長(議案第15号 提案説明)…………………… 128

        ・細井市民福祉部長(議案第16号 提案説明)…………………… 129

        ・奥田水産経済部長(議案第17号〜第19号 提案説明)………… 129

        ・小田嶋総務部長(議案第41号、第42号 提案説明)…………… 129

        ・島谷病院事務長(議案第43号 提案説明)……………………… 130

       各常任委員会へ付託……………………………………………………… 131

日程第3 議案第20号から議案第31号 以上合計12件一括…………………… 131

       第1・第2予算審査特別委員会設置・付託…………………………… 131

       同委員会の委員の指名…………………………………………………… 131

散     会……………………………………………………………………………… 132

───────────────────────────────────────

              3月21日(金曜日)第4号



議 事 日 程……………………………………………………………………………… 135

出 席 議 員……………………………………………………………………………… 135

出席を求めた者……………………………………………………………………………… 135

委任を受けた説明員………………………………………………………………………… 135

出席事務局職員……………………………………………………………………………… 136

開     議……………………………………………………………………………… 136

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 136

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)…………………………………………………… 136

日程第1 議案第1号から議案第19号及び議案第41号から議案第43号 以上合計22件一括

      ………………………………………………………………………………… 136

 〇永洞総務常任委員長報告……………………………………………………………… 136

 〇五十嵐文教厚生常任委員長報告……………………………………………………… 137

 〇鈴木産業建設常任委員長報告………………………………………………………… 137

    議案第7号、議案第8号、議案第12号、議案第13号、議案第16号 原案可決(起立により)

      ………………………………………………………………………………… 138

    議案第1号から議案第6号、議案第9号から議案第11号、議案第14号、議案第15号、議案第17号から議案第19号、議案第41号から議案第43号 原案可決(全会一致)

      ………………………………………………………………………………… 138

日程第2 議案第20号から議案第31号 以上合計12件一括…………………… 138

 〇竹内第1予算審査特別委員長報告…………………………………………………… 138

 〇五十嵐第2予算審査特別委員長報告………………………………………………… 139

    議案第20号、議案第22号、議案第26号から議案第31号 原案可決(起立により)

      ………………………………………………………………………………… 141

    議案第21号、議案第23号から議案第25号 原案可決(全会一致)… 142

日程第3 諮問第1号……………………………………………………………………… 142

        ・石垣副市長(諮問第1号 提案説明)…………………………… 142

    諮問第1号 可と答申(全会一致)…………………………………………… 142

日程第4 許可第2号……………………………………………………………………… 142

日程第5 選任第1号……………………………………………………………………… 142

    選任第1号 選任(全会一致)………………………………………………… 142

日程第6 選任第2号……………………………………………………………………… 142

    選任第2号 選任(全会一致)………………………………………………… 143

日程第7 選任第3号……………………………………………………………………… 143

    選任第3号 選任(全会一致)………………………………………………… 143

 〇中林議会運営委員長(就任あいさつ)……………………………………………… 143

 〇竹内議会運営副委員長(就任あいさつ)…………………………………………… 143

日程第8 意見書案第1号から意見書案第6号 以上合計6件一括………………… 143

        〇中林議員(意見書案第1号〜第6号 提案説明)……………… 143

    意見書案第1号から意見書案第6号 原案可決(全会一致)……………… 143

日程第9 意見書案第7号及び意見書案第8号 以上合計2件一括………………… 143

        〇神議員(意見書案第7号、第8号 提案説明)………………… 143

    意見書案第7号及び意見書案第8号 原案可決(全会一致)……………… 143

日程第10 意見書案第9号………………………………………………………………… 144

        〇澤崎議員(意見書案第9号 提案説明)………………………… 144

    意見書案第9号 原案可決(起立により)…………………………………… 144

日程第11 意見書案第10号から意見書案第14号 以上合計5件一括…………… 144

        〇神議員(意見書案第10号〜第14号 提案説明)………………… 144

    意見書案第10号、意見書案第11号 原案可決(起立により)………… 144

    意見書案第12号、意見書案第13号 原案可決(起立により)………… 144

    意見書案第14号 原案可決(起立により)………………………………… 144

日程第12 議案第44号…………………………………………………………………… 145

        〇中林議員(議案第44号 提案説明)……………………………… 145

    議案第44号 原案可決(全会一致)………………………………………… 145

 ・武田消防長(退職あいさつ)………………………………………………………… 145

 ・長谷川市長……………………………………………………………………………… 145

閉     会……………………………………………………………………………… 146

第1回定例会議決結果表…………………………………………………………………… 149