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北海道 根室市

平成19年 12月定例会(第4回) 12月18日−目次




平成19年 12月定例会(第4回) − 12月18日−目次







平成19年 12月定例会(第4回)





     平成19年第4回根室市議会定例会会議録索引







             12月18日(火曜日)第1号



議 事 日 程………………………………………………………………………………… 1

出 席 議 員………………………………………………………………………………… 1

出席を求めた者………………………………………………………………………………… 1

委任を受けた説明員…………………………………………………………………………… 1

出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

開     会………………………………………………………………………………… 2

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… 2

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)……………………………………………………… 2

 〇遠藤議会運営委員長の報告……………………………………………………………… 2

 ・長谷川市長(行政報告)………………………………………………………………… 2

日程第1 会期の決定(4日間)…………………………………………………………… 3

日程第2 認定第5号から認定第11号(前回より継続) 以上7件一括…………… 3

 〇滑川平成18年度一般・各特別会計決算審査特別委員長報告………………………… 4

    認定第5号、認定第7号、認定第11号 認定(起立により)……………… 6

    認定第6号、認定第8号から認定第10号 認定(全会一致)……………… 6

日程第3 一般質問…………………………………………………………………………… 6

 〇壷田議員…………………………………………………………………………………… 6

  1. 産業の振興と雇用の拡大について

 ・長谷川市長………………………………………………………………………………… 8

 〇壷田議員……………………………………………………………………………………10

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………12

 〇壷田議員……………………………………………………………………………………13

 〇滑川議員……………………………………………………………………………………13

  1. 北方領土返還運動の諸課題について

   (1) 返還運動の歴史をどうかえりみつつ、ここ数年の返還運動のあり方にどのような思いを抱いているか

   (2) 今後の返還運動の取り組む姿勢について

   (3) 中央アピール行動の手ごたえと今後の方向性について

   (4) 平成20年度からスタートする第6期振興計画のスケジュールとその取り組み方について

   (5) 「北特法」を根拠とする振興策・財源対策について

   (6) 後継者対策について

  2. 市立根室病院の諸課題について

   (1) 道が示した自治体病院等広域化・連携構想と国が示した公立病院改革ガイドラインに対してどのような認識をもっているか

   (2) 今後の市立根室病院の運営・経営にどう影響するのか

   (3) 市独自の安定的医師確保対策の必要性とその手立てについて

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………16

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………19

 〇滑川議員……………………………………………………………………………………20

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………22

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………23

 〇滑川議員……………………………………………………………………………………23

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………23

  1. 根室市の財政問題について

  2. 障がい者(児)福祉について

  3. 教育問題について

   (1) 教員評価制度について

   (2) 学力テストについて

   (3) 放課後子どもプランについて

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………25

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………26

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………27

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………30

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………30

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………31

 〇神議員………………………………………………………………………………………31

  1. 地域経済再生のための諸課題について

   (1) 地域の経済指標の変化とその分析

   (2) 市財政の動向と地域経済への影響について

   (3) 「産業活性化プロジェクト会議」の取組みについて

   (4) 地域経済再生への方向性とその課題

  2. 教育行政の諸問題

   (1) 教育行政推進の基本姿勢について

   (2) 教育行政における外部委託・指定管理者制度のあり方

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………33

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………34

 〇神議員………………………………………………………………………………………35

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………37

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………38

 〇高本議員……………………………………………………………………………………39

  1. 地域医療と市立病院問題について

   (1) 地域医療の現状と市立病院のあり方

   (2) 道が示した「広域化・連携構想(素案)」に対する考え方

   (3) 市立病院の診療体制と経営問題について

  2. 市民のくらしと健康を守る諸施策について

   (1) 後期高令者医療制度について

   (2) 福祉灯油の実施について

   (3) 妊婦検診の充実について

  3. 農業をめぐる諸問題について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………40

 〇高本議員……………………………………………………………………………………43

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………44

 〇竹内議員……………………………………………………………………………………45

  1. 漁業振興について

  2. 地域ネットワーク会議提言書について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………46

 〇竹内議員……………………………………………………………………………………46

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………48

 〇竹内議員……………………………………………………………………………………48

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………49

散     会…………………………………………………………………………………49

───────────────────────────────────────

             12月19日(水曜日)第2号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………51

出 席 議 員…………………………………………………………………………………51

出席を求めた者…………………………………………………………………………………51

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………51

出席事務局職員…………………………………………………………………………………52

開     議…………………………………………………………………………………52

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………52

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………52

日程第1 一般質問……………………………………………………………………………52

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………52

  1. 平成20年度根室市予算及び財政の諸課題について

   (1) 平成20年度収支見込みと財源不足対策について

   (2) 基金造成の計画について

   (3) 平成21年度から施行される「財政健全化法」の対応策について

  2. 生活環境の整備について

   (1) 合併処理浄化槽整備の現況について

   (2) 漁村地域への推進について

  3. 食育行政について

  4. 教育行政について

   (1) いじめ問題の諸対策について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………53

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………54

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………55

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………56

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………56

 〇田塚議員……………………………………………………………………………………57

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………58

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………59

 〇中林議員……………………………………………………………………………………59

  1. 平成20年度をもって終了する廃棄物循環型社会基盤施設整備事業計画について

   (1) 資源化率及び減量化率、再生利用率等の達成目標値に対する実績について

   (2) この計画による処理システムの構築を掲げているがその評価について

   (3) 衛生施設の現状と課題について

      (特にスタート直後から問題となったごみ埋立処分場の現状、老朽化が激しいし尿処理施設について)

   (4) 環境資源問題が大きくクローズアップされる中、一層の再資源化や再生利用を目指した21年度以降の計画が必要と考えるが、その計画の策定時期について

  2. 危機的財政状況のもとで策定された第8期根室市総合計画、その中で2005年〜2009年度までの、前期実施計画が示され3年が経過しているが進行状況をどのように評価されているか

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………60

 〇中林議員……………………………………………………………………………………61

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………62

 〇中林議員……………………………………………………………………………………62

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………62

 〇中林議員……………………………………………………………………………………63

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………63

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………63

  1. 支庁制度改革について

   (1) 「新しい支庁の姿(原案)」に対する考え方について

   (2) 「新しい教育局の姿(原案)」に対する考え方について

   (3) ネットワーク会議の今後の方向性と市民運動の構築に対する考え方について

  2. 第2庁舎移転に対する方針について

  3. 嘱託職員の労働条件に関する考え方について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………65

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………67

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………67

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………68

 〇千葉議員……………………………………………………………………………………69

 〇波多議員……………………………………………………………………………………69

  1. 平成20年度予算編成と市財政について

   (1) 市財政の現状について

   (2) 今後(5ヶ年)の財政収支見通しについて

   (3) 地方財政健全化法について

  2. 市立根室病院建設について

  3. 「協働のまちづくり」と行政の役割について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………71

 〇波多議員……………………………………………………………………………………73

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………74

 〇五十嵐議員…………………………………………………………………………………75

  1. 国の学習指導要領の変更(ゆとり教育の変更)等についての市の対応と考え方について

  2. 水産系廃棄物処理施設の事業化と休止後のこれまでの対応と今後の取りくみについて

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………75

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………76

 〇五十嵐議員…………………………………………………………………………………76

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………78

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………78

 〇五十嵐議員…………………………………………………………………………………78

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………79

日程第2 議案第65号から議案第72号及び議案第74号から議案第81号 以上合計16件一括

      ……………………………………………………………………………………80

        ・堀合財政課長(議案第65号 提案説明)……………………………80

        ・細井市民福祉部長(議案第66号〜第68号 提案説明)……………80

        ・奥田水産経済部長(議案第69号 提案説明)………………………81

        ・嶋倉建設水道部長(議案第70号、第71号 提案説明)……………81

        ・島谷病院事務長(議案第72号 提案説明)…………………………82

        ・堀合財政課長(議案第74号 提案説明)……………………………83

        ・細井市民福祉部長(議案第75号〜第77号 提案説明)……………83

        ・奥田水産経済部長(議案第78号 提案説明)………………………83

        ・嶋倉建設水道部長(議案第79号、第80号 提案説明)……………83

        ・島谷病院事務長(議案第81号 提案説明)…………………………84

       補正予算審査特別委員会設置・付託………………………………………84

       同委員会の委員の指名………………………………………………………84

日程第3 議案第60号から議案第64号及び議案第73号 以上合計6件一括……85

        ・小田嶋総務部長(議案第60号〜第62号 提案説明)………………85

        ・細井市民福祉部長(議案第63号 提案説明)………………………87

        ・平松教育部長(議案第64号 提案説明)……………………………87

        ・小田嶋総務部長(議案第73号 提案説明)…………………………87

       各常任委員会へ付託…………………………………………………………88

散     会…………………………………………………………………………………88

───────────────────────────────────────

             12月21日(金曜日)第3号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………91

出 席 議 員…………………………………………………………………………………91

出席を求めた者…………………………………………………………………………………91

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………91

出席事務局職員…………………………………………………………………………………92

開     議…………………………………………………………………………………92

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………92

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………92

日程第1 議案第65号から議案第72号及び議案第74号から議案第81号 以上合計16件一括

      ……………………………………………………………………………………92

 〇田塚補正予算審査特別委員長報告………………………………………………………92

    議案第65号から議案第72号及び議案第74号から議案第81号 原案可決(全会一致)

      ……………………………………………………………………………………93

日程第2 議案第60号から議案第64号及び議案第73号 以上合計6件一括……93

 〇永洞総務常任委員長報告…………………………………………………………………93

 〇五十嵐文教厚生常任委員長報告…………………………………………………………93

    議案第63号、議案第64号 原案可決(起立により)………………………94

    議案第60号から議案第62号、議案第73号 原案可決(全会一致)……94

日程第3 選挙第1号…………………………………………………………………………94

    選挙第1号 当選(全会一致)……………………………………………………94

日程第4 諮問第1号…………………………………………………………………………94

        ・石垣副市長(諮問第1号 提案説明)………………………………94

    諮問第1号 可と答申(全会一致)………………………………………………95

日程第5 決議案第1号………………………………………………………………………95

        〇遠藤議員(決議案第1号 提案説明)………………………………95

    決議案第1号 原案可決(全会一致)……………………………………………95

日程第6 意見書案第34号から意見書案第47号 以上合計14件一括……………95

        〇遠藤議員(意見書案第34号〜第47号 提案説明)…………………95

    意見書案第34号から意見書案第47号 原案可決(全会一致)……………96

日程第7 意見書案第48号…………………………………………………………………96

        〇滑川議員(意見書案第48号 提案説明)……………………………96

    意見書案第48号 原案可決(全会一致)………………………………………96

日程第8 意見書案第49号及び意見書案第50号 以上合計2件一括………………96

        〇滑川議員(意見書案第49号、第50号 提案説明)…………………96

 〇神議員(反対討論)………………………………………………………………………96

 〇鈴木議員(反対討論)……………………………………………………………………97

    意見書案第49号及び意見書第50号 原案可決(起立により)……………97

閉     会…………………………………………………………………………………97

第4回定例会議決結果表………………………………………………………………………99