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北海道 根室市

平成19年  6月定例会(第2回) 06月26日−目次




平成19年  6月定例会(第2回) − 06月26日−目次







平成19年  6月定例会(第2回)





     平成19年第2回根室市議会定例会会議録索引







              6月26日(火曜日)第1号



議 事 日 程………………………………………………………………………………… 1

出 席 議 員………………………………………………………………………………… 1

出席を求めた者………………………………………………………………………………… 1

委任を受けた説明員…………………………………………………………………………… 1

出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

 ・石垣副市長(4/1付職員分掌替発令紹介)………………………………………… 2

 ・高島議会事務局長(全国市議会議長会特別表彰・一般表彰伝達)………………… 2

開     会………………………………………………………………………………… 3

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… 3

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)……………………………………………………… 3

 〇遠藤議会運営委員長の報告……………………………………………………………… 3

 ・石垣副市長(平成18年度各会計決算概要報告)……………………………………… 3

日程第1 会期の決定(4日間)…………………………………………………………… 4

日程第2 一般質問…………………………………………………………………………… 4

 〇壷田議員…………………………………………………………………………………… 4

  1. 消防力と転院搬送について

  2. 四島交流等使用船舶基本構想とビザなし交流について

 ・長谷川市長………………………………………………………………………………… 6

 〇壷田議員…………………………………………………………………………………… 7

 ・長谷川市長………………………………………………………………………………… 8

 〇壷田議員…………………………………………………………………………………… 8

 ・長谷川市長………………………………………………………………………………… 9

 〇竹内議員…………………………………………………………………………………… 9

  1. 市立根室病院経営の現況と今後について

   (1) 医師確保の現況と今後の対応について

   (2) 事業会計の現況について

   (3) 病院経営としての経営改善について

   (4) 今後の市立根室病院の経営構想について

  2. 漁業問題の諸課題について

   (1) 領土問題と対ロ漁業について

  3. 海岸保全について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………10

 〇竹内議員……………………………………………………………………………………12

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………14

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………14

  1. 憲法問題と地方自治

   (1) 現行憲法に対する認識と憲法改定に対する見解

   (2) 憲法の精神を市政にいかす取り組みについて

  2. 「季節労働者」対策について

  3. 公園や学校等の遊具の安全管理について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………16

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………17

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………18

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………19

 〇鈴木議員……………………………………………………………………………………19

 〇高本議員……………………………………………………………………………………20

  1. 病院問題について

   (1) 医師確保の見通し

   (2) 市立病院の経営状況とその対応について

   (3) 地域医療構想について

  2. 保健予防について

   (1) 特定健診、特定保健指導の実施体制について

   (2) 受診率向上対策について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………21

 〇高本議員……………………………………………………………………………………22

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………24

 〇小沼議員……………………………………………………………………………………25

  1. 障がい者福祉について

   (1) 障がい者計画、障がい者福祉計画について

  2. 消防行政について

   (1) 落石消防団員詰所の改築と水槽付消防ポンプ自動車の配置の考え方について

   (2) 自動体外式除細動器(AED)の配置の考え方について

  3. 教育行政について

   (1) 市内小・中学校の整備計画について

   (2) 特別支援教育について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………26

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………27

 〇小沼議員……………………………………………………………………………………28

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………28

 〇小沼議員……………………………………………………………………………………29

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………29

散     会…………………………………………………………………………………29

───────────────────────────────────────

              6月27日(水曜日)第2号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………31

出 席 議 員…………………………………………………………………………………31

出席を求めた者…………………………………………………………………………………31

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………31

出席事務局職員…………………………………………………………………………………32

開     議…………………………………………………………………………………32

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………32

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………32

日程第1 一般質問……………………………………………………………………………32

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………32

  1. 「地方財政計画の推移から捉えた根室市の財政状況への影響について」

   (1) 地方財政計画において地方交付税額の減少傾向にあることで今後、根室市の財政状況への影響と対応策を考えているのか伺う

   (2) 今国会で「財政健全化法」が今月15日に成立によって09年度からこの施行が決定された。この内容にあることは、地方自治体の全会計を含む連結決算における指標が国が示す数値によって再建団体への指定を受けることとなるが、今後の根室市の収支試算状況がどの様な影響を予測されるのか伺う

   (3) この財政健全化法の予測に立ち、根室市の病院会計の現況では制度上から受ける影響は甚大と考えられる。先ず根室市の今年度の病院会計を赤字予算としていることから、この決算処理方法をどの様に行うのか。また、病院経営の状況では、根室市が再建団体への転落を回避できないとの予測から、今後の病院経営をどの様にされるのか伺う

  2. 「根室市の将来のまちづくりの方向と行政運営について」

   (1) 根室市の行政運営は、将来のまちづくりを目的に運営されている。このまちづくり全体の進捗状況はどのように把握をされているのか伺う。また、行政運営の様々な課題に関しどの様に政策判断をされているのか伺う

   (2) まちづくりを進める上で、行政運営全体の情報分析が必要と考えるが、現在のその情報分析の体制をどの様にされているのか伺う

   (3) まちづくりを進める上で行政運営との乖離が生じる。その政策判断は今後迅速に精度の高いものが要求されると考える。その為に、まちづくりの現状と行政運営との実情を常に把握するため情報分析と政策判断が可能な部署の必要性について伺う

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………33

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………35

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………37

 〇久保田議員…………………………………………………………………………………38

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………39

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………39

  1. 市立根室病院の経営における問題点と今後の経営のあり方について

   (1) 慢性的な医療収入不足と一般会計からの財政的負担能力を超える繰り入れの方針について

   (2) 今後の市立根室病院としての存続の在り方について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………41

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………42

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………43

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………45

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………46

 〇佐藤議員……………………………………………………………………………………46

 〇永洞議員……………………………………………………………………………………46

  1. 教育行政について

   (1) 小中学校の統廃合計画の進捗状況と問題点について

   (2) スクールバス運行上の問題点について

   (3) コンピューター教育と、コンピューター導入に関わる諸問題について

   (4) 相撲場の災害復旧について

   (5) 校舎の耐震化の問題について

   (6) 青少年ホームの廃止について

   (7) 図書館の開館時間について

  2. 保健福祉について

   (1) 産婦人科通院宿泊費の補助の創設について

  3. 北方領土返還運動に関わる諸問題について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………48

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………49

 〇永洞議員……………………………………………………………………………………51

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………54

 ・鈴木教育長…………………………………………………………………………………54

 〇永洞議員……………………………………………………………………………………55

 〇波多議員……………………………………………………………………………………55

  1. 北方領土再構築提言書の具現化について

  2. 環境問題について

   (1) 地球温暖化防止地域実行計画・推進計画について

   (2) 合併処理浄化槽整備事業について

  3. 農業問題について

   (1) エゾシカ被害と資源化事業の取組みについて

  4. 水産問題について

   (1) 沿岸漁業の振興について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………57

 〇波多議員……………………………………………………………………………………60

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………62

日程第2 議案第48号及び議案第49号並びに報告第4号から報告第9号 以上合計8件一括

      ……………………………………………………………………………………62

        ・堀合財政課長(議案第48号 提案説明)……………………………63

        ・島谷市民福祉部長(議案第49号 提案説明)………………………63

        ・堀合財政課長(報告第4号 提案説明)……………………………63

        ・島谷市民福祉部長(報告第5号、第6号 提案説明)……………64

        ・奥田水産経済部長(報告第7号 提案説明)………………………64

        ・島谷市民福祉部長(報告第8号 提案説明)………………………65

        ・奥田水産経済部長(報告第9号 提案説明)………………………65

       補正予算審査特別委員会設置・付託………………………………………65

       同委員会の委員の指名………………………………………………………65

日程第3 議案第45号から議案第47号及び報告第3号 以上合計4件一括………66

        ・小田嶋総務部長(議案第45号、第46号 提案説明)………………66

        ・奥田水産経済部長(議案第47号 提案説明)………………………66

        ・小田嶋総務部長(報告第3号 提案説明)…………………………66

       各常任委員会へ付託…………………………………………………………67

     報告第2号、報告第10号から報告第12号 報告済………………………67

散     会…………………………………………………………………………………68

───────────────────────────────────────

              6月29日(金曜日)第3号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………71

出 席 議 員…………………………………………………………………………………71

出席を求めた者…………………………………………………………………………………71

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………71

出席事務局職員…………………………………………………………………………………72

開     議…………………………………………………………………………………72

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………72

 ・高島議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………72

日程第1 議案第48号及び議案第49号並びに報告第4号から報告第9号 以上合計8件一括

      ……………………………………………………………………………………72

 〇竹内補正予算審査特別委員長報告………………………………………………………72

    議案第48号及び議案第49号 原案可決(全会一致)………………………72

    報告第4号から報告第9号 承認(全会一致)…………………………………73

日程第2 議案第45号から議案第47号及び報告第3号 以上合計4件一括………73

 〇田塚総務常任委員長報告…………………………………………………………………73

 〇神産業建設常任委員長報告………………………………………………………………73

    議案第45号から議案第47号 原案可決(全会一致)………………………73

    報告第3号 承認(起立により)…………………………………………………73

日程第3 意見書案第7号から意見書案第16号 以上合計10件一括………………73

        〇遠藤議員(意見書案第7号〜第16号 提案説明)…………………74

    意見書案第7号から意見書案第16号 原案可決(全会一致)………………74

日程第4 意見書案第17号…………………………………………………………………74

        〇滑川議員(意見書案第17号 提案説明)……………………………74

 〇神議員………………………………………………………………………………………74

    意見書案第17号 原案可決(起立により)……………………………………74

日程第5 意見書案第18号及び意見書案第19号 以上合計2件一括………………75

        〇神議員(意見書案第18号、第19号 提案説明)……………………75

    意見書案第18号及び意見書案第19号 原案可決(起立により)…………75

閉     会…………………………………………………………………………………75

第2回定例会議決結果表………………………………………………………………………77