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北海道 根室市

平成18年 12月定例会(第4回) 12月15日−03号




平成18年 12月定例会(第4回) − 12月15日−03号







平成18年 12月定例会(第4回)



     平成18年第4回根室市議会定例会会議録



           第  3  号

     平成18年12月15日(金曜日)午後4時30分開議



〇議事日程

 日程第1 議案第85号から議案第92号

 日程第2 議案第76号から議案第84号

 日程第3 議案第75号

 日程第4 意見書案第32号から意見書案第37号

 日程第5 意見書案第38号

 日程第6 意見書案第39号

 日程第7 意見書案第40号

〇出席議員(20名)

  13番   議   長   嶋 津 隆 之 君

  6番   副 議 長   熊 谷 雅 史 君

  1番   議   員   鈴 木 一 彦 君

  2番     〃     高 本 みさ子 君

  3番     〃     神   忠 志 君

  4番     〃     小 沼 ゆ み 君

  5番     〃     千 葉 智 人 君

  7番     〃     波 多 雄 志 君

  8番     〃     田 塚 不二男 君

  9番     〃     竹 内 正 利 君

  10番     〃     永 洞   均 君

  11番     〃     遠 藤 輝 宣 君

  12番     〃     滑 川 義 幸 君

  14番     〃     五十嵐   寛 君

  15番     〃     久保田   陽 君

  16番     〃     中 林   直 君

  17番     〃     佐 藤 敏 三 君

  18番     〃     澤 崎 文 剛 君

  19番     〃     藤 根 元 吉 君

  20番     〃     壷 田 重 夫 君

〇出席を求めた者

  市        長   長谷川 俊 輔 君

  教 育 委 員 会委員長   前 田   康 君

  代 表 監 査 委 員   宮 野 洋 志 君

  農 業 委 員 会 会 長   中 川   勉 君

  選挙管理委員会委員長   高 村 靖 徳 君

〇委任を受けた説明員

  助        役   石 垣 雅 敏 君

  総  務  部  長   小田嶋 英 男 君

  企 画 振 興 部 長   庭 崎   誠 君

  保 健 福 祉 部 長   島 谷   満 君

  水 産 経 済 部 長   奥 田 誠 二 君

  建 設 水 道 部 長   嶋 倉 博 義 君

  病 院  事  務 長   新 濱   悟 君

  消    防    長   武 田 静 夫 君

  総  務  課  長   今 井 泰 和 君

  情 報 管 理 課 長   高 橋   稔 君

  市 民 環 境 課 長   西 村   快 君

  北 方 領 土 対策室長   丸 山 一 之 君

  北方四島交流センター館長 泉   博 文 君

  病 院 建 設 準備室長   中 川   悟 君

  企 画 政 策 室 長   長谷川 時 寛 君

  財  政  課  長   堀 合 康 文 君

  税  務  課  長   島 野 治 人 君

  社 会 保 育 課 長   岩 山 幸 三 君

  介護福祉課長(兼)児童デイサービスセンター館長

               吉 本 恭 郎 君

  保健課長(兼)医師確保対策主幹

               竹 脇 秀 斗 君

  水 産 港 湾 課 長   佐 田 正 蔵 君

  水 産 研 究 所 次 長   博 田   功 君

  水産加工振興センター所長 鈴 木 義 克 君

  農林課長(兼)春国岱原生野鳥公園ネイチャーセンター館長

               二 瓶 哲 雄 君

  商 工 観 光 課 長   野 田   敏 君

  都 市 整 備 課 長   鎌 重 清 二 君

  用  地  主  幹   笹 谷 廣 明 君

  建 築 住 宅 課 長   谷地中 義 幸 君

  建築住宅課主幹(兼)病院建設準備室主幹

               田 沢 修 三 君

  上 下 水 道 課 長   鵜ノ澤   馨 君

  施  設  課  長   初 井 一 彦 君

  浄  水  場  長   畠 山 義 治 君

  会  計  課  長   細 井 芳 夫 君

  医 師 確 保 対策室長   佐々木 利 行 君

  病 院 事務局総務課長   高 橋 雅 典 君

  病院事務局医事課長(兼)病院事務局医療情報室長(兼)医師確保対策主幹

               本 田 俊 治 君

  消 防 本 部 次 長   加 藤 義 則 君

  消 防 本 部 総務課長   織 田 勝 洋 君

  消 防 本 部 警防課長   宗 像   淳 君

  消 防 署 副 署 長   佐 野 一 雄 君

  消 防 署 副 署 長   野 口 英 明 君

  消 防 署 救 急 主 幹   長 尾 勝 則 君

  総  務  係  長   谷 口 博 之 君

  教    育    長   鈴 木 健 二 君

  教  育  部  長   平 松 利 英 君

  教 育 総 務 課 長   成 田 勝 典 君

  施 設 担 当 主 幹   鎌 田   治 君

  社 会 教 育 課 長   佐 藤 達 雄 君

  社 会 体 育 課 長   重 永   猛 君

  総 合 文 化 会 館 長   菊 地 幹 夫 君

  図  書  館  長   村 田 裕 治 君

  勤労青少年ホーム館長   石 塚 秀 雄 君

  監 査 委 員 事務局長   北 谷 英 俊 君

  農 業 委員会事務局長   二 瓶 哲 雄 君

  選挙管理委員会事務局長  高 橋   稔 君

〇出席事務局職員

  議 会 事 務 局 長   高 島 成 司 君

  議 会 事 務 局 次 長   垣 通 鎮 夫 君

  議会事務局議会総務係長  後 藤 幸 雄 君

  事 務 局  書  記   佐々木 有希乃 君

  事 務 局  書  記   愛 澤 英 王 君

────────────────────────



○議長(嶋津隆之君)

 ただいまから本日の会議を開きます。

 初めに、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員に、2番高本みさ子君、9番竹内正利君、20番壷田重夫君を指名いたします。

 ここで事務局長から諸般の報告をさせます。



◎議会事務局長(高島成司君)

 御報告申し上げます。

 初めに、会議の出席状況でありますが、ただいまの出席は20名であります。

 本日の議事日程及び諸般の報告は、お手元に御配付のとおりでありますので、朗読を省略いたします。

 以上で報告を終わります。



○議長(嶋津隆之君)

 それでは、日程第1、議案第85号から議案第92号までの合計8件を一括して議題といたします。

 予算審査特別委員長より付託議件の審査結果について報告を求めます。

 予算審査特別委員長千葉智人君。

 千葉君。



◆(千葉智人君)

 私は、予算審査特別委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 本委員会に付託された議件は、議案第85号から議案第92号までの合計8件でありまして、本日の午前10時から会議を開き、先刻をもって審査の終了を見たところであります。

 審査の中で特に議論のありました主な事項について要約して申し上げます。

 議案第85号平成18年度根室市一般会計補正予算については、1つ、地域会館の指定管理者制度導入に伴う経費節減の根拠について、1つ、地域生活支援事業の内容について、1つ、庁内における障害者の相談窓口の案内表示方法の改善について、1つ、保育所の統廃合計画と過去の休止状況について、1つ、市の健診計画と市民周知のあり方について、1つ、定期搬送業務管理規程のあり方と制度改正の経過内容について、1つ、市立根室病院と消防との救急搬送業務のあり方と体制強化について、1つ、老朽化した地域会館の今後の取り扱いについて、1つ、学校給食の統廃合にかかわる温食整備の実態調査とその手法のあり方について、1つ、パークゴルフ場における高齢者一部負担の考え方について。

 議案第86号平成18年度根室市国民健康保険特別会計事業勘定補正予算については、1つ、市立根室病院の医師不足に伴う国保会計に与える影響と高齢者の予防対策について。

 議案第88号平成18年度根室市介護保険特別会計事業勘定補正予算については、1つ、介護保険事業運営基金の総額と基金活用のあり方について。

 議案第92号平成18年度市立根室病院事業会計補正予算については、1つ、老朽化した市立根室病院の改修、修繕のあり方について等々であります。

 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議件はいずれも全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。

 以上をもちまして私の報告といたします。



○議長(嶋津隆之君)

 ただいまの委員長報告に対して御発言ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 別に御発言もなければ、これより採決を行います。

 議案第85号から議案第92号までの合計8件については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 御異議なしと認めます。

 したがって、本案についてはいずれも原案のとおり可決されました。

 次に、日程第2、議案第76号から議案第84号までの合計9件を一括して議題といたします。

 ここで各常任委員長より付託議件の審査の結果について報告を求めます。

 総務常任委員長田塚不二男君。

 田塚君。



◆(田塚不二男君)

 私は、総務常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 本委員会に付託されました議件は、議案第76号及び議案第77号並びに議案第79号の合計3件でありまして、12月14日会議を開き、即日審査を終了したところであります。

 審査の中で特に議論のありました主な事項について要約して申し上げます。

 議案第76号根室市議会議員その他非常勤の職員の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例については、1つ、障害者支援施設の移行に伴う改正内容について、1つ、改正条例で対象外となっている介護保障はどこで措置されているかについて。

 議案第77号根室市地域会館条例の一部を改正する条例については、1つ、市長が指定する指定管理者の内容について、1つ、庁内における指定管理者制度導入に伴う運営の統一した考え方について、1つ、全体的な指定管理者制度導入の計画の有無と今後移行を見据えた考え方について、1つ、指定管理者の効果と人件費などの算出根拠について、1つ、災害時における地域会館の対応について、1つ、指定管理者に移行する条件の内容について。

 議案第79号根室市長期継続契約を締結することができる契約を定める条例については、1つ、長期継続契約の具体的効果について、1つ、長期継続契約の影響に伴い、契約先労働者の賃金低下を招かない対応について、1つ、急激な経済情勢の変化に対応する方策について、1つ、長期継続契約を行う範囲の考え方について等々であります。

 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託された議案第76号及び議案第77号並びに議案第79号の合計3件につきましては、全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。

 以上をもちまして私の報告といたします。



○議長(嶋津隆之君)

 文教厚生常任委員長佐藤敏三君。

 佐藤君。



◆(佐藤敏三君)

 私は、文教厚生常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題となりました議件の本委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 本委員会に付託されました議件は、議案第78号及び議案第80号の合計2件でありまして、12月14日会議を開き、即日審査を終了したところであります。

 審査の中で特に議論のありました主な事項について要約して申し上げます。

 議案第78号根室市児童デイサービスセンター条例の一部を改正する条例については、1つ、条例に利用料を明記した考え方と今後の利用料の見通しについて、1つ、指定管理者制度導入に伴い、サービスの低下が危惧されることに対する考え方について、1つ、サービス低下にならないためのチェックの必要性と専門スタッフの人件費に係る受託料の考え方について、1つ、医療、福祉などの連携による支援体制の必要性について。

 議案第80号北海道後期高齢者医療広域連合の設置については、1つ、設置に伴う根室市の受入れ体制について、1つ、保険料の減免制度の内容と、特別徴収と普通徴収の割合について、1つ、制度のメリットとデメリットの把握とデメリット解消のための国等への要請の必要性について、1つ、設置に伴う診療体系の情報公開の必要性について、1つ、広域連合議員が根室市から選出される可能性について、1つ、減免規定等が高齢者の実態と乖離して決定される可能性と構成市町村の意見を反映する必要性について、1つ、設置に伴う情報公開の必要性について等々であります。

 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議件の議案第78号及び議案第80号の合計2件については、いずれも起立により原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。

 以上をもちまして私の報告といたします。



○議長(嶋津隆之君)

 産業建設常任委員長神忠志君。

 神君。



◆(神忠志君)

 私は、産業建設常任委員会委員長といたしまして、ただいま議題になりました議件の本委員会における審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 本委員会に付託されました議件は、議案第81号から議案第84号までの合計4件でありまして、12月14日会議を開き、即日審査を終了したところであります。

 審査の中で特に議論のありました主な事項について要約して申し上げます。

 議案第81号損害賠償の額を定めることについては、1つ、今後における港湾の管理体制について、1つ、沈船の所有者確認調査と係留船の実態把握について、1つ、港内における定期的なしゅんせつなど港湾整備の有無について、1つ、職員の怠慢により市に損害賠償が発生した場合のその対応のあり方及び損害賠償保険の種類と補償内容について等々であります。

 質疑終了後、採決の結果、本委員会に付託されました議案第81号から議案第84号の合計4件につきましては全会一致をもって原案のとおり可決すべきことに決定したところであります。

 以上をもちまして私の報告といたします。



○議長(嶋津隆之君)

 ただいまの委員長報告に対して御発言ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 別に御発言もなければ、これより採決を行います。

 初めに、起立採決から行います。

 議案第78号及び議案第80号の合計2件については、原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(嶋津隆之君)

 起立多数であります。

 したがって、本案についてはいずれも原案のとおり可決されました。

 次に、議案第76号及び議案第77号並びに議案第79号、議案第81号から議案第84号までの合計7件については、原案のとおり可決することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 御異議なしと認めます。

 したがって、本案についてはいずれも原案のとおり可決されました。

 次に、日程第3、議案第75号を議題といたします。

 本案について提出者の説明を求めます。

 石垣助役。



◎助役(石垣雅敏君)

 議案第75号吏員懲戒審査委員会委員の任命について御説明をいたします。

 吏員懲戒審査委員会委員のうち市吏員1名が平成18年10月13日付で退職したことから、その後任委員の任命について議会の同意を求めるものであります。

 同意を求める方でありますが、住所、根室市昭和町4丁目158番地、氏名、小田嶋英男、生年月日、昭和25年12月25日生まれであります。

 なお、経歴等につきましては、別添資料のとおりでございますので説明を省略させていただきます。御同意のほどよろしくお願いいたします。



○議長(嶋津隆之君)

 本案について質疑を行います。

 御発言ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 別に御発言もなければ、本件については原案のとおり同意することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 御異議なしと認めます。

 したがって、本件については原案のとおり同意することに決定をいたしました。

 次に、日程第4、意見書案第32号から意見書案第37号までの合計6件を一括して議題といたします。

 本案について提出者の説明を求めます。

 遠藤輝宣君。

 遠藤君。



◆(遠藤輝宣君)

 ただいま上程になりました意見書案でありますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。

 意見書案第32号リハビリテーションの改善を求める意見書、意見書案第33号森林・林業・木材関連産業政策と国有林野事業の健全化を求める意見書、意見書案第34号森林・林業政策の充実と新たな財源措置を求める意見書、意見書案第35号日豪FTAに関する意見書、意見書案第36号医師確保と地域医療に関する要望意見書、意見書案第37号放課後子どもプランの拡充をもとめる意見書。

 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。



○議長(嶋津隆之君)

 本案について一括して質疑を行います。

 御発言ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 別に御発言もなければ、本案については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 御異議なしと認めます。

 したがって、本案についてはいずれも原案のとおり可決されました。

 次に、日程第5、意見書案第38号を議題といたします。

 本案について提出者の説明を求めます。

 神忠志君。

 神君。



◆(神忠志君)

 ただいま上程になりました意見書案でありますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。

 意見書案第38号法人税減税、庶民増税に関する意見書。

 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。



○議長(嶋津隆之君)

 本案について質疑を行います。

 御発言ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 別に御発言もなければ、本案については原案のとおり可決することに御異議ありませんか。

     (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 御異議なしと認めます。

 したがって、本案については原案のとおり可決されました。

 次に、日程第6、意見書案第39号を議題といたします。

 本案について提出者の説明を求めます。

 神忠志君。

 神君。



◆(神忠志君)

 ただいま上程になりました意見書案でありますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。

 意見書案第39号教育基本法「改定」案の徹底・慎重審議をもとめる意見書。

 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。



○議長(嶋津隆之君)

 本案について質疑を行います。

 御発言ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 別に御発言もなければ、本案については起立により採決を行います。

 本案について原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(嶋津隆之君)

 起立多数であります。

 したがって、本案については原案のとおり可決されました。

 次に、日程第7、意見書案第40号を議題といたします。

 本案について提出者の説明を求めます。

 神忠志君。

 神君。



◆(神忠志君)

 ただいま上程になりました意見書案でありますが、皆様のお手元に御配付のとおりでございますので、表題のみ申し上げます。

 意見書案第40号大銀行の政治献金再開の中止と企業献金の禁止をもとめる意見書。

 以上でございます。よろしく御審議をお願いいたします。



○議長(嶋津隆之君)

 本案について質疑を行います。

 御発言ありませんか。

     (「なし」と呼ぶ者あり)



○議長(嶋津隆之君)

 別に御発言もなければ、本案については起立により採決を行います。

 本案について原案のとおり可決することに賛成の諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(嶋津隆之君)

 起立多数であります。

 したがって、本案については原案のとおり可決されました。

 これをもちまして本会議に付議されました議件の審議はすべて終了いたしました。

 以上で平成18年第4回根室市議会定例会を閉会します。

 御苦労さまでした。

         午後4時54分 閉会







    上記会議の記録に相違ないことを証し、ここに署名する。







       平成18年12月15日







           議  長 嶋 津 隆 之





           署名議員 高 本 みさ子





             〃   竹 内 正 利





             〃   壷 田 重 夫