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北海道 根室市

平成18年 10月定例会(第3回) 10月13日−目次




平成18年 10月定例会(第3回) − 10月13日−目次







平成18年 10月定例会(第3回)





     平成18年第3回根室市議会定例会会議録索引







             10月13日(金曜日)第1号



議 事 日 程………………………………………………………………………………… 1

出席議員・欠席議員…………………………………………………………………………… 1

出席を求めた者………………………………………………………………………………… 1

委任を受けた説明員…………………………………………………………………………… 1

出席事務局職員………………………………………………………………………………… 2

開     会………………………………………………………………………………… 2

会議録署名議員の指名………………………………………………………………………… 2

 ・奥田議会事務局長(諸般の報告)……………………………………………………… 2

 ◎遠藤議会運営委員長の報告……………………………………………………………… 2

 ・長谷川市長(所信表明)………………………………………………………………… 2

 ・長谷川市長(行政報告)………………………………………………………………… 7

日程第1 会期の決定(15日間)…………………………………………………………… 7

日程第2 議案第63号……………………………………………………………………… 7

        ・長谷川市長(議案第63号 提案説明)……………………………… 7

    議案第63号 原案同意(全会一致)…………………………………………… 8

日程第3 議案第64号……………………………………………………………………… 8

        ・長谷川市長(議案第64号 提案説明)……………………………… 8

    議案第64号 原案同意(起立により)………………………………………… 8

日程第4 議案第65号……………………………………………………………………… 8

        ・長谷川市長(議案第65号 提案説明)……………………………… 8

    議案第65号 原案同意(全会一致)…………………………………………… 8

日程第5 議案第66号……………………………………………………………………… 8

        ・長谷川市長(議案第66号 提案説明)……………………………… 8

    議案第66号 原案同意(全会一致)…………………………………………… 9

散     会………………………………………………………………………………… 9

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             10月24日(火曜日)第2号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………11

出 席 議 員…………………………………………………………………………………11

出席を求めた者…………………………………………………………………………………11

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………11

出席事務局職員…………………………………………………………………………………12

開     議…………………………………………………………………………………12

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………12

 ・奥田議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………12

 ・石垣助役(就任あいさつ)………………………………………………………………12

 ・宮野監査委員(就任あいさつ)…………………………………………………………12

日程第1 代表質問……………………………………………………………………………12

 ◎創志クラブ代表 滑川議員………………………………………………………………12

  1. 市長として行政執行にあたっての基本理念の考え方について

   (1) 藤原市政の継承として一番重視することは

   (2) 産業・経済界との協働のまちづくりとは

   (3) 「持続可能な行財政基盤の確保」「北方領土再構築提言書の具現化」「医師確保を目的としたプロジェクト」の設置等、これらを推進するため組織機構・機能の見直しの考えはあるのか

   (4) 「選択と決断」の考え方の背景と、その判断のポイントは

  2. 市政執行の基本姿勢について

   (1) 「持続可能な行財政基盤の確立」に向けての具体的な方策とは

   (2) 産業振興をはかるうえでの、これからの行政のリーダーシップとは

     ?あくまでも既存産業のサポート役なのか、新規産業の創出を図るための旗振り役なのか

     ?対ロとの安定的な漁業関係の構築をどのような視点から模索するのか

     ?環境保全型農業の確立に向けての具体的な取り組みについて

     ?観光を産業化させるための方策とは

  3. 健康なまちづくりについて

   (1) 地域医療をどのように考えていくのか

   (2) 保健予防の重要性がさらに求められると考えるが、その考え方と取り組みについて

  4. 防災に強いまちづくりについて

   (1) 防災意識の高揚と防災組織の向上について、行政のとるべきリーダーシップのとり方について

  5. 北方領土問題について

   (1) 「北方領土再構築提言書」の具現化に向けての、今後の具体的取組みについて

   (2) 「北海道連携推進室」の位置付けと、その関わり方について

   (3) 四島の返還の方法論における、原点の地としての見解は

  6. 教育行政について

   (1) 少子高齢社会が進む中での教育環境の整備はどのように図っていくのか

   (2) 「まちづくりは人づくり」とよく言われますが、「人づくり」という観点で特に力を入れていく事は

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………15

 ・渡辺教育長…………………………………………………………………………………20

 ◎滑川議員……………………………………………………………………………………21

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………23

 ・渡辺教育長…………………………………………………………………………………25

 ◎滑川議員……………………………………………………………………………………25

 ◎日本共産党代表 神議員…………………………………………………………………26

  1. 市長の政治姿勢と行政執行の基本方向について

   (1) まちづくりの基本方向

     ?根室の都市像について

     ?「オール根室」の支援体制と「透明性の高い行政」のあり方

   (2) 行財政運営の方向

     ?行財政改革の目標について

     ?「三位一体改革」と市財政の見通しについて

  2. 地域医療と市立病院の位置づけ

   (1) 安心してくらせる地域医療の確立

   (2) 市立病院の果す役割

     ?地域医療の中での市立病院の位置づけ

     ?新病院建設の条件整備について

  3. 地域経済と領土問題

   (1) 北方水域での安全操業と、沿岸振興策について

   (2) 領土返還運動と「再構築提言」の課題

   (3) 魚価安定対策の諸問題

  4. 今後の教育行政(教育・文化・スポーツの振興)の基本方向

   (1) 市長が「教育に期待するもの」と行政の立場

   (2) 教育行政の役割

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………29

 ・渡辺教育長…………………………………………………………………………………34

 ◎神議員………………………………………………………………………………………34

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………37

 ・渡辺教育長…………………………………………………………………………………39

 ◎神議員………………………………………………………………………………………39

 ◎新風代表 澤崎議員………………………………………………………………………39

  1. 所信の表明について

   (1) 行財政基盤の確立について

     ?財政問題について

     ?行財政改革について

     ?産業経済界との役割及び機能分担について(協働〜官から民へ)

   (2) 市立根室病院に係る問題について

     ?経営健全化計画について

     ?医師確保について

     ?新病院建設について

   (3) 北方領土問題について

     ?啓発について

     ?北方領土再構築提言書について

  2. 循環システム事業協同組合について

  3. 補助金行政について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………42

 ◎澤崎議員……………………………………………………………………………………46

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………49

 ◎澤崎議員……………………………………………………………………………………50

 ◎市政クラブ代表 千葉議員………………………………………………………………51

  1. 行政改革について

   (1) 第4次行政改革の進捗状況について

  2. 北方領土問題について

   (1) 3島返還論に対する考え方と返還運動関係者との連携について

  3. 漁業問題について

   (1) 今後の対ロ漁業の考え方について

  4. 市立根室病院問題について

   (1) 医師確保のプロジェクトチームの設置時期と具体的取り組みについて

   (2) 経営健全化計画について

  5. 支庁制度改革について

   (1) 平成17年第3回定例会後の取り組みと今後の反対運動の考え方について

  6. 雇用問題について

   (1) 季節労働者対策について

     ?来年4月設置予定の(仮称)地域就労支援センターの設置について

     ?地域提案型雇用促進事業(パッケージ事業)の活用の可能性について

  7. 教育行政について

   (1) 教育基本法案に対する考え方について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………55

 ・渡辺教育長…………………………………………………………………………………58

 ◎千葉議員……………………………………………………………………………………58

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………60

散     会…………………………………………………………………………………61

───────────────────────────────────────

             10月25日(水曜日)第3号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………63

出 席 議 員…………………………………………………………………………………63

出席を求めた者…………………………………………………………………………………63

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………63

出席事務局職員…………………………………………………………………………………64

開     議…………………………………………………………………………………64

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………64

 ・奥田議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………64

日程第1 一般質問……………………………………………………………………………64

 ◎小沼議員……………………………………………………………………………………64

  1. 障がい者問題について

   (1) 地域生活支援事業

      地域活動支援センターについて

  2. 風力発電が環境に与える影響について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………66

 ◎小沼議員……………………………………………………………………………………67

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………68

 ◎小沼議員……………………………………………………………………………………69

 ◎壷田議員……………………………………………………………………………………69

  1. 市政執行に関わる基本的な考え方

  2. 病院経営について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………70

 ◎壷田議員……………………………………………………………………………………71

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………72

 ◎壷田議員……………………………………………………………………………………73

 ◎高本議員……………………………………………………………………………………73

  1. 市民生活安定について

   (1) 税制改正による「雪だるま式」負担増についての対応

   (2) 障害者対策について

   (3) 低所得層に対する負担軽減策について

  2. 市立病院の医師確保対策について

   (1) 設置される「プロジェクト」の役割りについて

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………75

 ◎高本議員……………………………………………………………………………………77

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………78

 ◎竹内議員……………………………………………………………………………………79

  1. 漁業問題について

   (1) 対ロ漁業について

  2. 低気圧による水産被害と今後の対応策について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………79

 ◎竹内議員……………………………………………………………………………………80

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………82

 ◎久保田議員…………………………………………………………………………………83

  1. 新市長公約の実現について

   (1) 人口減や少子高齢化の進む中において、根室市の将来像をどのように描いているのか。

   (2) 根室市の将来像と第8期根室市総合計画の整合性について

   (3) 第8期の総合計画の財源確保について

   (4) 財政再建計画における行政改革の方向について

  2. 根室市の産業振興対策諸課題について

   (1) 所信表明における、根室市の産業振興対策のあり方について

   (2) 市中経済動向の分析とその対策について

   (3) 国の地方応援プロジェクトについて

  3. 根室市の防災対策について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………85

 ◎久保田議員…………………………………………………………………………………87

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………88

 ◎永洞議員……………………………………………………………………………………89

  1. 北方領土返還運動に関わる問題について

  2. 財政再建団体への転落を防ぐ提案について

   (1) 市立病院について

   (2) 教育委員会所管の施設の統廃合について

   (3) 市営住宅の建設・整備について

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………90

 ◎永洞議員……………………………………………………………………………………91

 ・長谷川市長…………………………………………………………………………………93

 ◎永洞議員……………………………………………………………………………………93

散     会…………………………………………………………………………………94

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             10月26日(木曜日)第4号



議 事 日 程…………………………………………………………………………………97

出 席 議 員…………………………………………………………………………………97

出席を求めた者…………………………………………………………………………………97

委任を受けた説明員……………………………………………………………………………97

出席事務局職員…………………………………………………………………………………98

開     議…………………………………………………………………………………98

会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………98

 ・奥田議会事務局長(諸般の報告)………………………………………………………98

 ・長谷川市長(行政報告)…………………………………………………………………98

日程第1 議案第68号から議案第70号及び議案第72号並びに議案第73号 以上合計5件一括

      ……………………………………………………………………………………99

        ・堀合財政課長(議案第68号 提案説明)……………………………99

        ・島谷保健福祉部長(議案第69号 提案説明)………………………99

        ・小田嶋建設水道部長(議案第70号 提案説明)………………… 100

        ・堀合財政課長(議案第72号 提案説明)………………………… 100

        ・小田嶋建設水道部長(議案第73号 提案説明)………………… 100

       補正予算審査特別委員会設置・付託…………………………………… 101

       同委員会の委員の指名…………………………………………………… 101

日程第2 議案第67号及び議案第71号 以上合計2件一括……………………… 101

        ・島谷保健福祉部長(議案第67号 提案説明)…………………… 101

        ・小田嶋建設水道部長(議案第71号 提案説明)………………… 101

       各常任委員会へ審査付託………………………………………………… 102

散     会……………………………………………………………………………… 102

───────────────────────────────────────

             10月27日(金曜日)第5号



議 事 日 程……………………………………………………………………………… 105

出 席 議 員……………………………………………………………………………… 105

出席を求めた者……………………………………………………………………………… 105

委任を受けた説明員………………………………………………………………………… 105

出席事務局職員……………………………………………………………………………… 106

開     議……………………………………………………………………………… 106

会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 106

 ・奥田議会事務局長(諸般の報告)…………………………………………………… 106

日程第1 議案第68号から議案第70号及び議案第72号並びに議案第73号 以上合計5件一括

     …………………………………………………………………………………… 106

 ◎滑川補正予算審査特別委員長報告…………………………………………………… 106

    議案第68号から議案第70号及び議案第72号並びに議案第73号 原案可決(全会一致)

     …………………………………………………………………………………… 107

日程第2 議案第67号及び議案第71号 以上合計2件一括……………………… 107

 ◎佐藤文教厚生常任委員長報告………………………………………………………… 107

 ◎神産業建設常任委員長報告…………………………………………………………… 107

    議案第67号 原案可決(起立により)……………………………………… 107

    議案第71号 原案可決(全会一致)………………………………………… 107

日程第3 認定第1号から認定第4号 以上合計4件一括…………………………… 107

       各事業決算審査特別委員会へ審査付託………………………………… 108

日程第4 決議案第3号…………………………………………………………………… 108

        ◎遠藤議員(決議案第3号 提案説明)…………………………… 108

    決議案第3号 原案可決(全会一致)………………………………………… 108

日程第5 意見書案第23号から意見書案第27号 以上合計5件一括…………… 108

        ◎遠藤議員(意見書案第23号〜第27号 提案説明)……………… 108

    意見書案第23号から意見書案第27号 原案可決(全会一致)………… 109

日程第6 意見書案第28号及び意見書案第29号 以上合計2件一括…………… 109

        ◎澤崎議員(意見書案第28号、第29号 提案説明)……………… 109

    意見書案第28号及び意見書案第29号 原案可決(全会一致)………… 109

日程第7 意見書案第30号……………………………………………………………… 109

        ◎澤崎議員(意見書案第30号 提案説明)………………………… 109

    意見書案第30号 原案可決(起立により)………………………………… 109

日程第8 意見書案第31号……………………………………………………………… 109

        ◎神議員(意見書案第31号 提案説明)…………………………… 109

    意見書案第31号 原案可決(起立により)………………………………… 109

 ・渡辺教育長(退任あいさつ)………………………………………………………… 110

閉     会……………………………………………………………………………… 110

第3回定例会議決結果表…………………………………………………………………… 113