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北海道 北見市

平成23年 10月 臨時会(第5回) 10月28日−01号




平成23年 10月 臨時会(第5回) − 10月28日−01号







平成23年 10月 臨時会(第5回)





            平成23年 第5回臨時

              北見市議会会議録

            10月28日(金曜日)〔第1号〕    午前10時00分 開会
                                午前10時11分 散会
                                              

1.議事日程
 第1.会議録署名議員の指名         
 第2.会期の決定              
 第3.議案第 1号             
       (提案説明)       
 第4.報告第 1号             
                      
1.本日の会議に付した事件
 第1.会議録署名議員の指名         
 第2.会期の決定              
 第3.議案第 1号 北見市庁舎敷地の北見赤十
           字病院への無償貸与の賛否
           を問うための住民投票条例
           の制定について     
 第4.議案第1号に係る条例制定請求代表者への
    意見を述べる機会の付与について    
 第5.報告第 1号 専決処分について(損害賠
           償の額を定め和解するこ
           と)          
                      
1.出席議員(28名)           
        1番  水 上 美 華 君
        2番  轡 田 恵 美 君
        3番  浦 西 孝 浩 君
        4番  鈴 木 建 夫 君
        5番  斎 藤 昭 利 君
        6番  合 田 悦 子 君
        7番  亀 田   博 君
        8番  伊 藤 徳三郎 君
        9番  桜 田 真 人 君
       10番  中 崎 孝 俊 君
       11番  隅 田 一 男 君
       12番  小 川 清 人 君
       13番  表   宏 樹 君
       14番  松 谷 隆 一 君
       15番  熊 谷   裕 君
       16番  菊 池 豪 一 君
       17番  鈴 木 史 郎 君
       18番  堀 川 繼 雄 君
       19番  真 柳 正 裕 君
       20番  高 橋 克 博 君
       22番  飯 田 修 司 君
    議 長23番  仁 部 敏 雄 君
       24番  槇 森 正 敏 君
    副議長25番  森 部 浩 司 君
       26番  河 野 敏 博 君
       27番  鑓 水 欽 三 君
       29番  沢 合 正 行 君
       30番  宮 沢 祐一郎 君
                      
1.欠席議員(2名)            
       21番  菅 野 勝 美 君
       28番  金 田 正 信 君
                      
1.事務局出席職員
  事 務 局 長  辻   直 孝 君
  事 務 局 次 長  井 上 孝 義 君
  議 事 課 長  似 内 雅 紀 君
  議事調査担当係長 黒 岡 正 博 君
  書     記  小 熊 英 徳 君
  書     記  齋 藤 や こ 君
                      
1.説明のための出席者
  市     長  小 谷 毎 彦 君
  副  市  長  塚 本 敏 一 君
                       
  理     事  梅 原 真 士 君
  総 務 部 長  小 林 龍 彦 君
  企 画 財政部長  渡 部 眞 一 君
  市 民 環境部長  皆 川 和 雄 君
  保 健 福祉部長  藤 澤 和 弘 君
  農 林 水産部長  竹 内 博 己 君
  商 工 観光部長  山 内 豊 明 君
  都 市 建設部長  井 南 芳 男 君
  端野総合支所次長 原 田 仁 臣 君
  常呂総合支所長  田 上 公 一 君
  留辺蘂総合支所長 三 田 悌 一 君
  地域医療対策室長 五十嵐 俊 啓 君
  都市再生推進室長 大 澤 裕 行 君
  企 業 局 長  守 谷 英 和 君
  総 務 部 参 与  大矢根 洋 哉 君
  保健福祉部参与  本 間 和 彦 君
 都市再生推進室参与 阿 部 正 孝 君
  総 務 部 次 長  川 名 淳 文 君
                       
  教育委員会教育長 佐 藤 宣 秀 君
  学 校 教育部長  小 原 光 一 君
  社 会 教育部長  伊 藤 孝 雄 君

  第一農業委員会  岡 田   貢 君
  事 務 局 長

  監 査 委 員  高 橋 憲 彦 君
  監 査 事務局長  吉 田   聰 君

  選挙管理委員会  浅 野 幹 夫 君
  事 務 局 長
                      


     午前10時00分 開 会



○議長(仁部敏雄君) これより平成23年第5回臨時北見市議会を開会いたします。

                      



○議長(仁部敏雄君) 直ちに本日の会議を開きます。

 この際、諸般の報告をいたさせます。



◎事務局長(辻直孝君) ご報告を申し上げます。

 ただいまの出席議員数は28名であります。金田議員は用務のため欠席、菅野議員は病気のため欠席される旨届け出がありました。

 次に、本日の議事日程表のほか、議案第1号に係る条例制定請求代表者への意見を述べる機会の付与についてをお手元に配付いたしてございます。

 以上であります。

                      



○議長(仁部敏雄君) 本日の議事日程は、お手元に配付いたしました日程表のとおりであります。

 それでは、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 本日の会議録署名議員には

 8番 伊 藤 徳三郎 議員

 9番 桜 田 真 人 議員

の両名を指名いたします。

                      



○議長(仁部敏雄君) 次に、日程第2、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日から10月31日までの4日間といたしたいと思います。これにご異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(仁部敏雄君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日から10月31日までの4日間と決定いたしました。

                      



○議長(仁部敏雄君) 次に、日程第3、議案第1号北見市庁舎敷地の北見赤十字病院への無償貸与の賛否を問うための住民投票条例の制定についてを議題といたします。

 この場合、市長より提案理由の説明を求めます。 市長。



◎市長(小谷毎彦君) 〔登壇〕 皆さん、おはようございます。本日、ここに平成23年第5回臨時北見市議会を招集し、議案第1号北見市庁舎敷地の北見赤十字病院への無償貸与の賛否を問うための住民投票条例の制定についてご審議をお願いするものであります。

 本議案は、平成23年10月12日、地方自治法第74条第1項の規定に基づき、4,995人の連署をもって条例制定の請求があり、これを受理いたしましたので、同条第3項の規定に基づき意見を付して付議するものであります。

 それでは、北見市庁舎敷地の北見赤十字病院への無償貸与の賛否を問うための住民投票条例について私の考え方を申し上げます。

 初めに、市庁舎の位置につきましては、私は当時の市庁舎敷地にコンパクトに建てられないか検討してまいりましたが、地域医療を守る立場から北見赤十字病院の建てかえを最優先し、平成21年7月、当時の市庁舎敷地全体を使っていただくことと判断いたしました。また、市庁舎を北5条東2丁目の市庁舎敷地周辺で建てかえることにつきまして検討を行いましたが、当市の置かれている厳しい経済情勢、長年続いてきた庁舎問題に終止符を打つこと、そして当市が直面している諸課題、特に都市再生事業を進めることが今何よりも重要であるとの認識のもとで市民説明会を開催し、市民の皆様から多くの意見を拝聴した上で、最終的に行政機能が集約される大通西2丁目1番地のまちきた大通ビルとすることが今後の市政運営を進める上でふさわしいと判断し、本年8月5日開催の臨時市議会において特別議決をいただいたところであります。

 次に、地域医療の確保についてでありますが、北見赤十字病院はオホーツク圏域における地域完結型の医療体制を確保する地方センター病院として特殊な疾患や高度専門医療の役割、さらに重篤救急患者に対し、救命救急センターの役割を担っておりますが、老朽化が著しく進み、高度化、多様化する医療ニーズにこたえることができないため、全面的な改築を行い、平成26年度末の開院を目指しているところであります。

 私は、同病院の改築場所につきましては、高齢社会を迎え、通院や入院患者のお見舞いなど交通機関の利便性や、医師や看護師の緊急招集時への配慮などを考慮すると、同病院が所有する用地と一体的に活用することができる当時の市庁舎敷地が最も適していると考えたところであります。

 さらに、昨年1月28日開催の臨時市議会におきまして私に対し、北見赤十字病院建設に当たり、市庁舎敷地を活用し、早期に建設できるよう対応を求める新北見赤十字病院建設にかかわる決議がなされ、私といたしましても地域医療の確保が最重要課題であると認識しており、市庁舎敷地に北見赤十字病院の改築を早期に進めることが必要であると考えておりましたことから、同年2月1日に北見赤十字病院院長と土地の貸与及び支援について覚書を取り交わしたところであります。

 なお、市の公有財産の無償貸与につきましては、地方自治法第96条第1項第6号及び北見市財産の交換・譲与・無償貸付け等に関する条例第4条に基づき行うものであります。このようなことから、北見市庁舎敷地の北見赤十字病院への無償貸与にかかわる住民投票につきましては必要がないものと考えているところであります。

 なお、本条例案の第3条第1項では住民投票の実施について、本条例の施行の日から1カ月以内にこれを実施するものとすると規定され、実施に当たっては公職選挙法の関係規定に準ずることとされておりますが、通常の選挙の準備期間を考えますと住民投票の実施についての周知、投票会場の確保、投票用紙及び投票所入場整理券の印刷などに要する日程を考慮いたしますと、1カ月以内に住民投票を行うことは著しく困難であると考えております。

 以上のとおり意見を申し上げ、付議するところでありますので、よろしくご審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。

                      



○議長(仁部敏雄君) ここで、地方自治法第74条第4項の規定に基づく条例制定請求代表者への意見を述べる機会の付与についてお諮りいたします。

 このことにつきましては、お手元に配付いたしておりますとおり、意見陳述は10月31日午前10時から本会議場において行うこととし、陳述時間は30分以内とすることにご異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(仁部敏雄君) ご異議なしと認め、さよう決しました。

                      



○議長(仁部敏雄君) 次に、日程第4、報告第1号専決処分についてを議題といたします。

 この場合、市長より提案理由の説明を求めます。 市長。



◎市長(小谷毎彦君) 〔登壇〕 それでは、議案書6ページ、報告第1号損害賠償の額を定め和解することに係る専決処分についてご説明申し上げます。

 本年9月13日、市道大正・昭和間道路においてくぼ地を走行した際、車両が破損した物損事故に対する損害賠償について、相手車両所有者と車両の修理費について話し合いを進めた結果、損害賠償の額について合意し、10月11日付で地方自治法第179条第1項の規定に基づく専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定によりご報告を申し上げ、承認を求めるものでございます。

 以上で提案しております議案の説明を終わらせていただきますが、よろしくご審議の上、ご決定くださいますようお願い申し上げます。



○議長(仁部敏雄君) これよりただいま上程されております議案に対する質疑に入ります。

 質疑のある方は自席より発言願います。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(仁部敏雄君) なければ、これにて質疑を終結いたします。

 次に、討論の通告がありませんので、直ちに採決いたします。

 お諮りいたします。本案は原案のとおり承認することにご異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(仁部敏雄君) ご異議なしと認めます。

 よって、本案は原案のとおり承認されました。

                      



○議長(仁部敏雄君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

     午前10時11分 散 会