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北海道 北見市

平成23年  3月 定例会(第1回) 02月24日−目次




平成23年  3月 定例会(第1回) − 02月24日−目次







平成23年  3月 定例会(第1回)





                  平成23年 第1回定例

             北見市議会会議録 索引

                 平成23年2月24日 開会
                 平成23年3月17日 閉会

                2月24日(木曜日)〔第1号〕
1.議事日程…………………………………………………………………………………………………………29
1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………29
1.出席議員…………………………………………………………………………………………………………30
1.欠席議員…………………………………………………………………………………………………………30
1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………………30
1.説明のための出席者……………………………………………………………………………………………30
1.開会(午前10時01分)……………………………………………………………………………………32
1.開議………………………………………………………………………………………………………………32
1.諸般の報告………………………………………………………………………………………………………32
1.日程第1.会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………32
1.日程第2.会期の決定……………………………………………………………………(22日間)……32
1.日程第3.議案第1号ないし議案第16号
       議案第21号ないし議案第24号
       報告第1号ないし報告第3号
   〇 小谷市長の市政執行方針………………………………………………………………………………32
   〇 佐藤教育長の教育行政方針……………………………………………………………………………41
   〇 小谷市長の提案説明……………………………………………………………………………………46
1.休憩………………………………………………………………………………………………………………48
1.再開………………………………………………………………………………………………………………48
   〇 塚本副市長の提案説明…………………………………………………………………………………48
 (日程第3のうち、議案第21号)
                     〔採 決〕
   〇 議案第21号……………………………………………………………………………(可決)……62
1.休会の決定……………………………………………………………………………………(5日間)……62
1.散会(午後0時56分)………………………………………………………………………………………62

3月2日(水曜日)〔第2号〕
1.議事日程…………………………………………………………………………………………………………63
1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………………63
1.出席議員…………………………………………………………………………………………………………63
1.欠席議員…………………………………………………………………………………………………………64
1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………………64
1.説明のための出席者……………………………………………………………………………………………64
1.開議(午前10時00分)……………………………………………………………………………………65
1.諸般の報告………………………………………………………………………………………………………65
1.日程第1.会議録署名議員の指名……………………………………………………………………………65
1.日程第2.議案第1号ないし議案第16号
       議案第22号ないし議案第24号
       報告第1号ないし報告第3号
                   〔代 表 質 問〕
   〇 金田正信議員……………………………………………………………………………………………65
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………69
   〇 金田正信議員(再質問)………………………………………………………………………………73
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………74
   〇 槇森正敏議員……………………………………………………………………………………………75
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………77
   〇 槇森正敏議員(再質問)………………………………………………………………………………80
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………82
   〇 槇森正敏議員(再々質問)……………………………………………………………………………83
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………84
1.休憩………………………………………………………………………………………………………………84
1.再開………………………………………………………………………………………………………………84
   〇 亀田…博議員……………………………………………………………………………………………84
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………87
   〇 亀田 博議員(再質問)………………………………………………………………………………89
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………92
   〇 亀田 博議員(再々質問)……………………………………………………………………………94
   〇 菊池豪一議員……………………………………………………………………………………………94
   〇 小谷市長…………………………………………………………………………………………………97
   〇 佐藤教育長……………………………………………………………………………………………100
   〇 菊池豪一議員(再質問)……………………………………………………………………………101
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………102
   〇 佐藤教育長……………………………………………………………………………………………103
1.議事進行に関する菊池豪一議員の発言……………………………………………………………………103
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………103
1.再開……………………………………………………………………………………………………………103
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………103
1.議事進行に関する菊池豪一議員の発言……………………………………………………………………103
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………104
1.再開……………………………………………………………………………………………………………104
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………104
   〇 菊池豪一議員(再々質問)…………………………………………………………………………104
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………104
1.再開……………………………………………………………………………………………………………104
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………104
1.議事進行に関する菊池豪一議員の発言……………………………………………………………………104
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………104
1.再開……………………………………………………………………………………………………………104
1.仁部敏雄議長の発言…………………………………………………………………………………………104
   〇 表 宏樹議員…………………………………………………………………………………………104
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………112
   〇 佐藤教育長……………………………………………………………………………………………116
   〇 表 宏樹議員(再質問)……………………………………………………………………………116
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………117
   〇 表 宏樹議員(再々質問)…………………………………………………………………………118
1.延会(午後4時34分)……………………………………………………………………………………118

                 3月3日(水曜日)〔第3号〕
1.議事日程………………………………………………………………………………………………………119
1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………119
1.出席議員………………………………………………………………………………………………………119
1.欠席議員………………………………………………………………………………………………………120
1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………………120
1.説明のための出席者…………………………………………………………………………………………120
1.開議(午前10時00分)…………………………………………………………………………………121
1.諸般の報告……………………………………………………………………………………………………121
1.日程第1.会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………121
1.日程第2.議案第1号ないし議案第16号
       議案第22号ないし議案第24号
       報告第1号ないし報告第3号
                   〔代 表 質 問〕
   〇 高橋克博議員…………………………………………………………………………………………121
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………126
   〇 佐藤教育長……………………………………………………………………………………………129
   〇 高橋克博議員(再質問)……………………………………………………………………………131
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………132
                   〔一 般 質 問〕
   〇 浦西孝浩議員…………………………………………………………………………………………132
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………135
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………136
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………136
   〇 浦西孝浩議員(再質問)……………………………………………………………………………137
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………140
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………141
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………141
   〇 浦西孝浩議員(再々質問)…………………………………………………………………………142
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………143
1.再開……………………………………………………………………………………………………………143
   〇 鑓水欽三議員…………………………………………………………………………………………143
   〇 井南都市建設部長……………………………………………………………………………………144
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………145
   〇 竹内農林水産部長……………………………………………………………………………………146
   〇 鑓水欽三議員(再質問)……………………………………………………………………………146
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………146
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………146
   〇 水上美華議員…………………………………………………………………………………………147
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………151
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………151
   〇 三田市民環境部長……………………………………………………………………………………152
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………153
   〇 水上美華議員(再質問)……………………………………………………………………………154
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………155
   〇 水上美華議員(再々質問)…………………………………………………………………………155
   〇 松谷隆一議員…………………………………………………………………………………………156
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………157
   〇 三田市民環境部長……………………………………………………………………………………158
   〇 井南都市建設部長……………………………………………………………………………………158
   〇 五十嵐地域医療対策室長……………………………………………………………………………159
   〇 大澤都市再生推進室長………………………………………………………………………………159
   〇 伊藤社会教育部長……………………………………………………………………………………159
   〇 松谷隆一議員(再質問)……………………………………………………………………………160
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………162
1.再開……………………………………………………………………………………………………………162
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………162
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………162
   〇 三田市民環境部長……………………………………………………………………………………163
   〇 井南都市建設部長……………………………………………………………………………………163
   〇 五十嵐地域医療対策室長……………………………………………………………………………163
   〇 松谷隆一議員(再々質問)…………………………………………………………………………164
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………164
   〇 三田市民環境部長……………………………………………………………………………………165
   〇 小川清人議員…………………………………………………………………………………………165
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………170
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………170
   〇 井南都市建設部長……………………………………………………………………………………171
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………172
   〇 小川清人議員(再質問)……………………………………………………………………………173
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………174
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………174
   〇 井南都市建設部長……………………………………………………………………………………174
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………174
1.延会(午後4時11分)……………………………………………………………………………………175

                 3月4日(金曜日)〔第4号〕
1.議事日程………………………………………………………………………………………………………177
1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………177
1.出席議員………………………………………………………………………………………………………177
1.欠席議員………………………………………………………………………………………………………177
1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………………178
1.説明のための出席者…………………………………………………………………………………………178
1.開議(午前10時01分)…………………………………………………………………………………179
1.諸般の報告……………………………………………………………………………………………………179
1.日程第1.会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………179
1.日程第2.議案第1号ないし議案第16号
       議案第22号ないし議案第24号
       報告第1号ないし報告第3号
                   〔一 般 質 問〕
   〇 熊谷 裕議員…………………………………………………………………………………………179
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………182
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………182
   〇 三田市民環境部長……………………………………………………………………………………184
   〇 井南都市建設部長……………………………………………………………………………………185
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………185
   〇 竹内農林水産部長……………………………………………………………………………………186
   〇 小林商工観光部長……………………………………………………………………………………186
   〇 佐藤教育長……………………………………………………………………………………………187
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………187
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………188
   〇 熊谷 裕議員(再質問)……………………………………………………………………………188
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………188
   〇 熊谷 裕議員(再々質問)…………………………………………………………………………188
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………189
   〇 斎藤昭利議員…………………………………………………………………………………………189
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………193
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………193
   〇 大矢根総務部参与……………………………………………………………………………………194
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………194
   〇 斎藤昭利議員(再質問)……………………………………………………………………………194
   〇 大矢根総務部参与……………………………………………………………………………………195
   〇 斎藤昭利議員(再々質問)…………………………………………………………………………195
   〇 桜田真人議員…………………………………………………………………………………………195
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………200
1.再開……………………………………………………………………………………………………………200
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………200
   〇 出耒田総務部長………………………………………………………………………………………201
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………201
   〇 井南都市建設部長……………………………………………………………………………………202
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………203
   〇 小林商工観光部長……………………………………………………………………………………203
   〇 佐藤教育長……………………………………………………………………………………………203
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………204
   〇 伊藤社会教育部長……………………………………………………………………………………204
   〇 桜田真人議員(再質問)……………………………………………………………………………204
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………206
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………206
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………206
   〇 小林商工観光部長……………………………………………………………………………………206
   〇 伊藤社会教育部長……………………………………………………………………………………207
   〇 桜田真人議員(再々質問)…………………………………………………………………………207
   〇 合田悦子議員…………………………………………………………………………………………207
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………210
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………212
   〇 合田悦子議員(再質問)……………………………………………………………………………212
   〇 沢合正行議員…………………………………………………………………………………………213
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………216
   〇 三田市民環境部長……………………………………………………………………………………217
   〇 藤澤保健福祉部長……………………………………………………………………………………218
   〇 小林商工観光部長……………………………………………………………………………………218
   〇 沢合正行議員(再質問)……………………………………………………………………………219
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………221
   〇 尾関企画財政部長……………………………………………………………………………………221
   〇 三田市民環境部長……………………………………………………………………………………221
   〇 小林商工観光部長……………………………………………………………………………………221
   〇 渡部学校教育部長……………………………………………………………………………………222
   〇 沢合正行議員(再々質問)…………………………………………………………………………222
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………223
1.議事進行に関する金田正信議員の発言……………………………………………………………………223
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………223
1.再開……………………………………………………………………………………………………………223
1.会議時間の延長………………………………………………………………………………(4時間)…223
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………224
1.再開……………………………………………………………………………………………………………224
1.会議時間の延長………………………………………………………………………(2時間59分)…224
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………224
1.延会(午後11時59分)…………………………………………………………………………………224

                 3月7日(月曜日)〔第5号〕
1.議事日程………………………………………………………………………………………………………225
1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………225
1.出席議員………………………………………………………………………………………………………225
1.欠席議員………………………………………………………………………………………………………225
1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………………225
1.説明のための出席者…………………………………………………………………………………………226
1.開議(午後0時59分)……………………………………………………………………………………227
1.諸般の報告……………………………………………………………………………………………………227
1.日程第1.会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………227
1.日程第2.議案第1号ないし議案第16号
       議案第22号ないし議案第24号
       報告第1号ないし報告第3号
                   〔一 般 質 問〕
1.仁部敏雄議長の発言…………………………………………………………………………………………227
 (日程第2のうち、議案第9号・第10号・第13号ないし第15号・
                        第22号ないし第24号、報告第2号)
   〇 議案第9号・第10号・第13号ないし第15号・第22号ないし第24号、
              報告第2号……………………………(各委員会付託、会期中審査)…227
1.休会の決定……………………………………………………………………………………(2日間)…227
1.散会(午後1時03分)……………………………………………………………………………………227

                3月10日(木曜日)〔第6号〕
1.議事日程………………………………………………………………………………………………………229
1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………229
1.出席議員………………………………………………………………………………………………………229
1.欠席議員………………………………………………………………………………………………………230
1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………………230
1.説明のための出席者…………………………………………………………………………………………230
1.開議(午前11時14分)…………………………………………………………………………………231
1.諸般の報告……………………………………………………………………………………………………231
1.日程第1.会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………231
1.日程第2.議案第9号・議案第10号
       議案第13号ないし議案第15号
       議案第22号ないし議案第24号
       報告第2号
   〇 鈴木史郎総務教育常任委員長の報告………………………………………………………………231
   〇 桜田真人福祉民生常任委員長の報告………………………………………………………………231
   〇 小川清人産業経済常任委員長の報告………………………………………………………………232
   〇 河野敏博建設企業常任委員長の報告………………………………………………………………232
                     〔採 決〕
   〇 議案第9号・第10号・第13号ないし第15号・第22号ないし第24号、
              報告第2号…………………………………………(可決並びに承認)…233
1.日程第3.決議案第2号
   〇 沢合正行議員の提案説明……………………………………………………………………………233
                   〔提案に対する質疑〕
   〇 菊池豪一議員…………………………………………………………………………………………233
   〇 金田正信議員…………………………………………………………………………………………233
                     〔討 論〕
   〇 熊谷 裕議員……………………………………………………………………………(賛成)…234
                     〔採 決〕
   〇 決議案第2号……………………………………………………………(起立による、可決)…234
1.日程第4.議案第1号ないし議案第8号
       議案第11号・議案第12号
       議案第16号
   〇 議案第1号ないし第8号・第11号・第12号・第16号
          (予算審査第1及び第2特別委員会設置、同特別委員会付託、会期中審査)…235
1.予算審査第1及び予算審査第2特別委員会委員の選任………………………………(選任決定)…235
1.予算審査第1及び予算審査第2特別委員会委員長の選任……………………………(選任決定)…235
1.日程第5.平成22年第4回定例会
        議案第10号
   〇 河野敏博建設企業常任委員長の報告………………………………………………………………235
                     〔採 決〕
   〇 議案第10号……………………………………………………………………………(可決)…236
1.休会の決定……………………………………………………………………………………(6日間)…236
1.散会(午前11時47分)…………………………………………………………………………………236

                3月17日(木曜日)〔第7号〕
1.議事日程………………………………………………………………………………………………………237
1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………………237
1.出席議員………………………………………………………………………………………………………237
1.欠席議員………………………………………………………………………………………………………238
1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………………238
1.説明のための出席者…………………………………………………………………………………………238
1.開議(午前10時20分)…………………………………………………………………………………239
1.諸般の報告……………………………………………………………………………………………………239
1.日程第1.会議録署名議員の指名…………………………………………………………………………239
1.日程第2.議案第1号ないし議案第8号
       議案第11号・議案第12号
       議案第16号
   〇 鈴木史郎予算審査第1特別委員長の報告…………………………………………………………239
   〇 河野敏博予算審査第2特別委員長の報告…………………………………………………………239
 (日程第2のうち、議案第5号・第6号・第12号・第16号)
                     〔採 決〕
   〇 議案第5号・第6号・第12号・第16号…………………………………………(可決)…240
 (日程第2のうち、議案第1号ないし第4号・第7号・第8号・第11号)
                     〔採 決〕
   〇 議案第1号ないし第4号・第7号・第8号・第11号……………(起立による、可決)…240
1.日程第3.報告第1号
       報告第3号
   〇 報告第1号・第3号…………………………………………………………(報告を了する)…240
1.日程第4.議案第17号
   〇 小谷市長の提案説明…………………………………………………………………………………240
                     〔採 決〕
   〇 議案第17号……………………………………………………………………………(同意)…241
1.浪岡康二氏のあいさつ………………………………………………………………………………………241
1.横岡良志恵氏のあいさつ……………………………………………………………………………………241
1.日程第5.議案第18号
   〇 小谷市長の提案説明…………………………………………………………………………………242
                   〔議案に対する質疑〕
   〇 菊池豪一議員…………………………………………………………………………………………242
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………242
1.議事進行に関する菊池豪一議員の発言……………………………………………………………………242
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………243
1.再開……………………………………………………………………………………………………………243
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………243
1.議事進行に関する菊池豪一議員の発言……………………………………………………………………243
1.休憩……………………………………………………………………………………………………………243
1.再開……………………………………………………………………………………………………………243
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………243
   〇 菊池豪一議員(再質疑)……………………………………………………………………………243
   〇 小谷市長………………………………………………………………………………………………243
   〇 菊池豪一議員(再々質疑)…………………………………………………………………………244
                     〔採 決〕
   〇 議案第18号……………………………………………………………………………(同意)…244
1.高橋憲彦氏のあいさつ………………………………………………………………………………………244
1.日程第6.議案第19号
   〇 小谷市長の提案説明…………………………………………………………………………………245
                     〔採 決〕
   〇 議案第19号……………………………………………………………………(適任と決定)…245
1.日程第7.議案第20号
   〇 小谷市長の提案説明…………………………………………………………………………………245
                     〔採 決〕
   〇 議案第20号……………………………………………………………………………(同意)…245
1.日程第8.議案第25号・議案第26号
   〇 小谷市長の行政報告及び提案説明…………………………………………………………………246
                     〔採 決〕
   〇 議案第25号・第26号………………………………………………………………(可決)…247
1.日程第9.意見書案第1号ないし意見書案第3号
                     〔採 決〕
   〇 意見書案第1号ないし第3号…………………………………………………………(可決)…247
1.日程第10.請願第2号
                     〔採 決〕
   〇 委員会付託を省略すること……………………………………………(起立による、決定)…247
                     〔討 論〕
   〇 松谷隆一議員……………………………………………………………………………(賛成)…248
   〇 菊池豪一議員……………………………………………………………………………(賛成)…248
                     〔採 決〕
   〇 請願第2号……………………………………………………………(起立による、不採択)…250
1.監査報告第1号………………………………………………………………………(報告を了する)…250
1.閉会(午前11時27分)…………………………………………………………………………………250