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北海道 釧路市

平成23年第3回 5月臨時会 05月09日−01号




平成23年第3回 5月臨時会 − 05月09日−01号







平成23年第3回 5月臨時会



               平成23年第3回5月臨時会





          釧 路 市 議 会 会 議 録  第 1 日





               平成23年5月9日(月曜日)





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 議事日程

  午前10時開議

日程第1 選挙第1号 議長選挙の件

日程第2 議席決定の件

日程第3 会期決定の件

日程第4 選挙第2号 副議長選挙の件

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 会議に付した案件

1 臨時議長の紹介

1 仮議席の指定

1 諸般の報告

1 日程第1

1 議長の紹介

1 日程第2

1 会議録署名議員の指名

1 日程第3

1 日程第4

1 副議長の紹介

1 市長の発言

1 諸般の報告

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 出席議員(28人)

   議 長 6番  黒 木   満 君

   副議長 14番  月 田 光 明 君

       1番  山 口 光 信 君

       2番  三 木   均 君

       3番  菅 野   猛 君

       4番  高 橋 一 彦 君

       5番  続 木 敏 博 君

       7番  草 島 守 之 君

       8番  松 橋 尚 文 君

       9番  秋 田 慎 一 君

       10番  森     豊 君

       11番  鶴 間 秀 典 君

       12番  金 安 潤 子 君

       13番  村 上 和 繁 君

       15番  上 口 智 也 君

       16番  戸 田   悟 君

       17番  畑 中 優 周 君

       18番  松 永 征 明 君

       19番  土 岐 政 人 君

       20番  宮 下 健 吉 君

       21番  梅 津 則 行 君

       22番  大 島   毅 君

       23番  松 尾 和 仁 君

       24番  宮 田   団 君

       25番  酒 巻 勝 美 君

       26番  石 川 明 美 君

       27番  佐 藤 勝 秋 君

       28番  渡 辺 慶 藏 君

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 出席を求めた者

 市長        蝦 名 大 也 君

 教育委員会委員長  北 明 正 紘 君

 代表監査委員    楡 金 達 朗 君

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 本会議場に出席した者

 市長        蝦 名 大 也 君

 副市長       松 浦 尊 司 君

 副市長       小 松 正 明 君

 代表監査委員    楡 金 達 朗 君

 公営企業管理者   川 上 三 郎 君

 阿寒町行政センター長本 吉 俊 久 君

 音別町行政センター長米 谷 好 晃 君

 教育長       千 葉 誠 一 君

 総務部長      岩 隈 敏 彦 君

 総合政策部長    鈴 木   信 君

 市民環境部長    小 林   強 君

 福祉部長      本 山   昇 君

 こども保健部長   中 井 康 晴 君

 産業振興部長    星   光 二 君

 水産港湾空港部長  岸 本   勉 君

 都市整備部長    橋 本   稔 君

 市立病院事務長   青 木 利 夫 君

 上下水道部長    檜 森 重 樹 君

 消防長       海老名 正 一 君

 学校教育部長    林   義 則 君

 生涯学習部長    平 山 壽 一 君

 秘書課長      秋 里 喜久治 君

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 議会事務局職員

 議会事務局長    山 根 誠 一 君

 議事課長      松 田 富 雄 君

 議事課長補佐    長野谷 宣 之 君

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△臨時議長の紹介



◎議会事務局長(山根誠一君) 皆さん、大変ご苦労さまでございます。

 皆様には、去る4月24日の選挙におきまして、めでたく釧路市議会議員にご当選されました。心よりお祝いを申し上げます。

 ただいまから5月臨時会が開催されるわけでございますが、一般選挙後初の議会でございますので、新議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長議員が臨時に議長の職務を行うことになります。

 本日の出席議員中、松永征明議員が最年長議員でございますので、ご紹介を申し上げます。



◆(松永征明君) (登壇・拍手)ただいまご紹介をいただきました松永征明でございます。

 地方自治法第107条の規定に基づいて、最年長であります私が臨時議長の職務を務めてまいりますので、円滑な議事の遂行を図りたいと存じますので、何とぞご協力のほどよろしくお願いをいたします。(拍手)

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  午後3時02分開会



△開会宣告

  〔松永征明君議長席に着く〕



○臨時議長(松永征明君) それでは、出席議員が定足数に達しておりますので、平成23年第3回釧路市議会5月臨時議会は成立いたしました。

 よって、これより開会いたします。

 直ちに会議を開きます。

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△仮議席の指定



○臨時議長(松永征明君) この際、議事進行の都合上、仮議席を指定いたします。

 仮議席は、ただいまご着席の議席を指定いたします。

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  〔朗読せざるも掲載〕

         1番 山 口 光 信 君

         2番 三 木   均 君

         3番 菅 野   猛 君

         4番 高 橋 一 彦 君

         5番 続 木 敏 博 君

         6番 黒 木   満 君

         7番 草 島 守 之 君

         8番 松 橋 尚 文 君

         9番 秋 田 慎 一 君

         10番 森     豊 君

         11番 鶴 間 秀 典 君

         12番 金 安 潤 子 君

         13番 村 上 和 繁 君

         14番 月 田 光 明 君

         15番 上 口 智 也 君

         16番 戸 田   悟 君

         17番 畑 中 優 周 君

         18番 松 永 征 明 君

         19番 土 岐 政 人 君

         20番 宮 下 健 吉 君

         21番 梅 津 則 行 君

         22番 大 島   毅 君

         23番 松 尾 和 仁 君

         24番 宮 田   団 君

         25番 酒 巻 勝 美 君

         26番 石 川 明 美 君

         27番 佐 藤 勝 秋 君

         28番 渡 辺 慶 藏 君

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△諸般の報告



○臨時議長(松永征明君) 事務局長に諸般の報告をさせます。



◎議会事務局長(山根誠一君) 報告をいたします。

 ただいまの出席議員は28人であります。

 今議会に市長から提出された議案は、議案第56号及び第57号であります。

 次に、議長付議の事件は、選挙第1号及び第2号並びに選任第2号から第5号まで、互選第2号から第4号まで及び議案第58号であります。

 次に、会派結成届の提出がありましたので、各会派構成表をお手元に配付をいたしました。

 次に、本日の議事日程は

日程第1 選挙第1号

日程第2 議席決定の件

日程第3 会期決定の件

日程第4 選挙第2号

日程第5 選任第2号

日程第6 選任第3号

日程第7 選任第4号

日程第8 選任第5号

日程第9 互選第2号

日程第10 互選第3号

日程第11 互選第4号

であります。

 以上で報告を終わります。

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  〔朗読せざるも掲載〕

       5月臨時市議会議案件名

 議案番号   件       名

選挙第1号 議長選挙の件

選挙第2号 副議長選挙の件

                     (以上2件議長付議)

議案第56号 釧路市国民健康保険条例の一部を改正する条例

議案第57号 監査委員の選任について同意を求める件

                     (以上2件市長提出)

議案第58号 釧路市農業委員会委員に選任すべき学識経験者推薦の件

                     (以上1件議長付議)

選任第2号 常任委員会委員選任の件

選任第3号 常任委員会委員長及び副委員長選任の件

選任第4号 議会運営委員会委員選任の件

選任第5号 議会運営委員会委員長及び副委員長選任の件

互選第2号 釧路公立大学事務組合議会議員互選の件

互選第3号 釧路白糠工業用水道企業団議会議員互選の件

互選第4号 釧路広域連合議会議員互選の件

                     (以上7件議長付議)

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  〔朗読せざるも掲載〕

          釧路市議会各会派構成表

自民クラブ(7人)

  相談役   草 島 守 之

  会長    黒 木   満

  会長代行  続 木 敏 博

  副会長   菅 野   猛

  幹事長   高 橋 一 彦

  会計    三 木   均

  副会計   山 口 光 信

  ……………………………………………………

市民連合議員団(6人)

  会長    渡 辺 慶 藏

  副会長   酒 巻 勝 美

  幹事長   佐 藤 勝 秋

  副幹事長  宮 田   団

  会計    松 尾 和 仁

  会計    大 島   毅

  ……………………………………………………

公明党議員団(4人)

  団長    上 口 智 也

  幹事長   月 田 光 明

  副幹事長会計

        秋 田 慎 一

  副幹事長  松 橋 尚 文

  ……………………………………………………

日本共産党議員団(3人)

  団長    石 川 明 美

  副団長   梅 津 則 行

  幹事長会計 村 上 和 繁

  ……………………………………………………

自由新政クラブ(3人)

  会長    畑 中 優 周

  幹事長   戸 田   悟

  会計    森     豊

  ……………………………………………………

市政クラブ(3人)

  会長    宮 下 健 吉

  政調会長  土 岐 政 人

  会計    金 安 潤 子

  ……………………………………………………

政進会(2人)

  会長会計  松 永 征 明

  幹事長   鶴 間 秀 典

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△日程第1 選挙第1号議長選挙の件(投票・選挙完了)



○臨時議長(松永征明君) 日程第1、選挙第1号議長の選挙を行います。

 議場の閉鎖を命じます。

  〔議場閉鎖〕



○臨時議長(松永征明君) ただいまの出席議員は28人であります。

 投票用紙を配付させます。

  〔投票用紙配付〕



○臨時議長(松永征明君) 投票用紙の配付漏れはありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(松永征明君) 配付漏れはなしと認めます。

 投票箱を改めます。

  〔投票箱点検〕



○臨時議長(松永征明君) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。

 投票は単記無記名であります。

 投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じ順次投票を願います。

 なお、白票は無効とみなします。

 それでは、点呼を命じます。



◎議会事務局長(山根誠一君) 点呼いたします。

           1番 山 口 光 信 議員

           2番 三 木   均 議員

           3番 菅 野   猛 議員

           4番 高 橋 一 彦 議員

           5番 続 木 敏 博 議員

           6番 黒 木   満 議員

           7番 草 島 守 之 議員

           8番 松 橋 尚 文 議員

           9番 秋 田 慎 一 議員

           10番 森     豊 議員

           11番 鶴 間 秀 典 議員

           12番 金 安 潤 子 議員

           13番 村 上 和 繁 議員

           14番 月 田 光 明 議員

           15番 上 口 智 也 議員

           16番 戸 田   悟 議員

           17番 畑 中 優 周 議員

           18番 松 永 征 明 議員

           19番 土 岐 政 人 議員

           20番 宮 下 健 吉 議員

           21番 梅 津 則 行 議員

           22番 大 島   毅 議員

           23番 松 尾 和 仁 議員

           24番 宮 田   団 議員

           25番 酒 巻 勝 美 議員

           26番 石 川 明 美 議員

           27番 佐 藤 勝 秋 議員

           28番 渡 辺 慶 藏 議員



○臨時議長(松永征明君) 投票漏れはありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(松永征明君) 投票漏れなしと認めます。

 投票を終了いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

  〔議場開鎖〕



○臨時議長(松永征明君) それでは、ただいまから開票をいたします。

 会議規則第30条第2項の規定により、立会人の指名を行います。

           3番 菅 野   猛 議員

           8番 松 橋 尚 文 議員

           13番 村 上 和 繁 議員

に立会人をお願いをいたします。

  〔立会人立ち会い・開票〕



○臨時議長(松永征明君) それでは、選挙の結果を報告いたします。

                 投票総数 28票

 これは先ほどの出席議員数と符合いたします。

 そのうち

                 有効投票 27票

                 無効投票 1票

有効投票中

          黒 木   満 議員  24票

          石 川 明 美 議員  3票

 以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は7票であります。

 よって、黒木満議員が議長に当選されました。(拍手)

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△当選告知



○臨時議長(松永征明君) ただいま議長に当選されました黒木満議員が議場におられますので、本席から会議規則第31条第2項の規定により当選の告知を行います。

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△議長黒木満君の紹介



○臨時議長(松永征明君) 議長に当選されました黒木満議員をご紹介申し上げます。



○議長(黒木満君) (登壇・拍手)ただいま議長選挙におきまして、議長に当選させていただきました黒木満でございます。

 心より感謝申し上げますとともに、その責任の重大さを痛感している次第であります。

 もとより浅学非才でありますが、市政の推進と議会の円滑な運営のため、全力投球で取り組む所存でございます。

 議長の職務は、言うまでもなく地方自治法を初め関係規定にのっとり行うわけでありますが、一番大切なことは、議会を活性化させ、市民の皆様の負託にこたえることであると存じます。

 そのためには、議決機関として行政のチェックはもちろん、常に住民のための議会という視点を持ち、議会活動を住民に伝える努力とその評価に耳を傾け、議会の役割を果たしていきたいと考えております。

 このような考えのもと、議長として、公平、公正にして活力のあふれる議会運営に最善を尽くしてまいりますので、議員各位初め市長、理事者の皆様の格別なるご指導、ご鞭撻をお願い申し上げ、就任に当たりましてのごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)



○臨時議長(松永征明君) 以上をもちまして臨時議長の職務を終わらさせていただきます。皆様方のご協力、まことにありがとうございました。(拍手)

  〔黒木満君議長席に着く〕

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△日程第2 議席決定の件



○議長(黒木満君) それでは、日程第2、議席決定の件を議題といたします。

 議席の指定につきましては、会議規則第3条第1項の規定により、議長からお諮りいたします。

 ただいまご着席のとおり議席を指定いたしたいと思います。

 これにご異議ございませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(黒木満君) ご異議なしと認めます。

 よって、議席はただいま指定したとおりに決定いたしました。

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  〔朗読せざるも掲載〕

         1番 山 口 光 信 君

         2番 三 木   均 君

         3番 菅 野   猛 君

         4番 高 橋 一 彦 君

         5番 続 木 敏 博 君

         6番 黒 木   満 君

         7番 草 島 守 之 君

         8番 松 橋 尚 文 君

         9番 秋 田 慎 一 君

         10番 森     豊 君

         11番 鶴 間 秀 典 君

         12番 金 安 潤 子 君

         13番 村 上 和 繁 君

         14番 月 田 光 明 君

         15番 上 口 智 也 君

         16番 戸 田   悟 君

         17番 畑 中 優 周 君

         18番 松 永 征 明 君

         19番 土 岐 政 人 君

         20番 宮 下 健 吉 君

         21番 梅 津 則 行 君

         22番 大 島   毅 君

         23番 松 尾 和 仁 君

         24番 宮 田   団 君

         25番 酒 巻 勝 美 君

         26番 石 川 明 美 君

         27番 佐 藤 勝 秋 君

         28番 渡 辺 慶 藏 君

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△会議録署名議員の指名



○議長(黒木満君) 続きまして、会議録署名議員の指名を行います。

 今臨時会の会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により

           16番 戸 田   悟 議員

           19番 土 岐 政 人 議員

           24番 宮 田   団 議員

を指名いたします。

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△日程第3 会期決定の件



○議長(黒木満君) 日程第3、会期決定の件を議題といたします。

 お諮りいたします。

 今会期は、本日から5月10日までの2日間といたしたいと思います。

 これにご異議ございませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(黒木満君) ご異議なしと認めます。

 よって、会期は本日から5月10日までの2日間と決定いたしました。

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△日程第4 選挙第2号副議長選挙の件(投票・選挙完了)



○議長(黒木満君) 日程第4、選挙第2号副議長の選挙を行います。

 議場の閉鎖を命じます。

  〔議場閉鎖〕



○議長(黒木満君) ただいまの出席議員は28人であります。

 投票用紙を配付させます。

  〔投票用紙配付〕



○議長(黒木満君) 投票用紙の配付漏れはありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(黒木満君) 配付漏れなしと認めます。

 投票箱を改めさせます。

  〔投票箱点検〕



○議長(黒木満君) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。

 投票は単記無記名であります。

 投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、点呼に応じ順次投票をお願いいたします。

 なお、白票は無効とみなします。

 点呼を命じます。



◎議会事務局長(山根誠一君) 点呼いたします。

           1番 山 口 光 信 議員

           2番 三 木   均 議員

           3番 菅 野   猛 議員

           4番 高 橋 一 彦 議員

           5番 続 木 敏 博 議員

           6番 黒 木   満 議員

           7番 草 島 守 之 議員

           8番 松 橋 尚 文 議員

           9番 秋 田 慎 一 議員

           10番 森     豊 議員

           11番 鶴 間 秀 典 議員

           12番 金 安 潤 子 議員

           13番 村 上 和 繁 議員

           14番 月 田 光 明 議員

           15番 上 口 智 也 議員

           16番 戸 田   悟 議員

           17番 畑 中 優 周 議員

           18番 松 永 征 明 議員

           19番 土 岐 政 人 議員

           20番 宮 下 健 吉 議員

           21番 梅 津 則 行 議員

           22番 大 島   毅 議員

           23番 松 尾 和 仁 議員

           24番 宮 田   団 議員

           25番 酒 巻 勝 美 議員

           26番 石 川 明 美 議員

           27番 佐 藤 勝 秋 議員

           28番 渡 辺 慶 藏 議員



○議長(黒木満君) 投票漏れはありませんか。

  〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(黒木満君) 投票漏れなしと認めます。

 投票を終了いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

  〔議場開鎖〕



○議長(黒木満君) ただいまから開票を行います。

 会議規則第30条第2項の規定により、立会人の指名をいたします。

           3番 菅 野   猛 議員

           8番 松 橋 尚 文 議員

           13番 村 上 和 繁 議員

に立ち会いをお願いいたします。

  〔立会人立ち会い・開票〕



○議長(黒木満君) 選挙の結果を報告いたします。

                 投票総数 28票

 これは先ほどの出席議員数に符合しております。

 そのうち

                 有効投票 28票

                 無効投票 0票

有効投票中

          月 田 光 明 議員  25票

          梅 津 則 行 議員  3票

 以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は7票であります。

 よって、月田光明議員が副議長に当選されました。

(拍手)

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△当選告知



○議長(黒木満君) ただいま副議長に当選されました月田光明議員が議場におられますので、本席から会議規則第31条第2項の規定により当選の告知をいたします。

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△副議長月田光明君の紹介



○議長(黒木満君) 副議長に当選されました月田光明議員をご紹介申し上げます。



○副議長(月田光明君) (登壇・拍手)ただいまの選挙におきまして、副議長に当選させていただきました月田でございます。

 まことに光栄に存じますとともに、その責任の重さを痛感をいたしております。

 自治体が自己決定、自己責任で政策運営を行う分権時代を迎え、議会の果たす役割は飛躍的に高まってきております。

 その中で、もとより微力ではございますが、黒木議長を補佐し、市民本位の議会運営に誠心誠意努め、その職務を全うしてまいりたいと思っているところであります。

 議員各位並びに市長初め理事者の皆様には、特段のご指導とご協力を賜りますように、心からお願いを申し上げ、副議長就任のごあいさつとさせていただきたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。(拍手)

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△市長の発言



○議長(黒木満君) この際、市長から発言を求められておりますので、これを許します。

 市長。



◎市長(蝦名大也君) (登壇)市議会議員選挙後の初の臨時会に当たりまして、一言ごあいさつ申し上げさせていただく前に、このたびの東日本大震災によりとうとい命を失った方々に深い哀悼の意をささげるとともに、被災された多くの方々に心よりお見舞いを申し上げる次第でございます。

 さて、このたびの市議会議員選挙におきまして、めでたくご当選をされました議員の皆様に心からお喜びを申し上げる次第でございます。

 また、ただいま正副議長、黒木満議長、月田光明副議長が選任され、新しい市議会がスタートいたしましたことは、これからの市勢の発展にとりましてまことに心強く、喜びにたえないところでございます。

 私は、市長就任以来2年余りの間、議員の皆様方の温かいご支援とご指導を賜りながら、全力を傾注して市政に取り組んでまいりました。任期の折り返しに当たり、改めて市政の執行責任者として、全力で地域課題の解決と釧路市の将来に向けた土台づくりに取り組んでまいる決意を新たにしているところでございます。

 さて、全国的には回復の兆しが見え始めていた日本経済も、昨年来の急激な円高の進行が輸出産業に大きな影響を与え、景気の足踏み状態が続いていた中、このたびの東日本大震災により、自動車などの工業製品の輸出が大幅に減少し、より一層厳しい状況となっております。

 また、原発事故の影響により、安全性が高い評価を受けていた日本の食品の輸出や外国人観光客の入り込みが著しく減少しているほか、震災による農水産被害など、当地域におきましても、これらの影響は大きく、景気の回復は不透明な状況でありまして、当市としても依然として厳しい財政環境が続くものと、このように考えております。

 このため、市政の当面する重要課題として、財政健全化推進プランの着実な取り組みが求められますし、中央集権から地方主権への転換に伴い、基礎自治体としての責任と義務を果たすため、施策形成能力の向上や行政運営体制の充実、さらには東日本大震災への対応など、地方自治体の力量がますます問われる時代となっております。

 したがいまして、こういった厳しい時代にこそ、市議会と行政が一体となって、強力にまちづくりを推進していかなければならないものと、このように考えております。

 また、未曾有の被害をもたらした東日本大震災への対応につきましては、釧路沖地震などで過去に全国から多くの支援をいただいた釧路市といたしましては、被災地への支援や被災者の受け入れなどに全力を尽くしてまいる所存でありますので、議員の皆様のご協力を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。

 終わりに、議員の皆様におかれましては、これからの4年間、地域発展、市政執行に一層のご指導、ご鞭撻を賜りますようお願いを申し上げ、ごあいさつとさせていただきます。

 改めまして、議員の皆様、よろしくお願いを申し上げます。



○議長(黒木満君) 暫時休憩いたします。

             午後3時37分休憩

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  午後5時45分再開



○議長(黒木満君) 休憩前に引き続き会議を開きます。

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△諸般の報告



○議長(黒木満君) 事務局長に諸般の報告をさせます。



◎議会事務局長(山根誠一君) 報告をいたします。

 本日付をもって、自民クラブ及び公明党議員団から、会派役員を変更した旨の届け出がありましたので、各会派構成表をお手元に配付をいたしました。

 以上で報告を終わります。

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  〔朗読せざるも掲載〕

釧路市議会各会派構成表

自民クラブ(7人)

  相談役   草 島 守 之

  会長    続 木 敏 博

  副会長   菅 野   猛

  幹事長   高 橋 一 彦

  会計    三 木   均

  副会計   山 口 光 信

        黒 木   満

  ……………………………………………………

市民連合議員団(6人)

  会長    渡 辺 慶 藏

  副会長   酒 巻 勝 美

  幹事長   佐 藤 勝 秋

  副幹事長  宮 田   団

  会計    松 尾 和 仁

  会計    大 島   毅

  ……………………………………………………

公明党議員団(4人)

  団長    上 口 智 也

  幹事長会計 秋 田 慎 一

  副幹事長  松 橋 尚 文

        月 田 光 明

  ……………………………………………………

日本共産党議員団(3人)

  団長    石 川 明 美

  副団長   梅 津 則 行

  幹事長会計 村 上 和 繁

  ……………………………………………………

自由新政クラブ(3人)

  会長    畑 中 優 周

  幹事長   戸 田   悟

  会計    森     豊

  ……………………………………………………

市政クラブ(3人)

  会長    宮 下 健 吉

  政調会長  土 岐 政 人

  会計    金 安 潤 子

  ……………………………………………………

政進会(2人)

  会長会計  松 永 征 明

  幹事長   鶴 間 秀 典

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△延会宣告



○議長(黒木満君) お諮りいたします。

 本日の会議はこれまでにとどめ、延会いたしたいと思います。

 これにご異議ございませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(黒木満君) ご異議なしと認めます。

 よって、本日の会議はこれまでにとどめ、延会することに決しました。

 本日はこれをもって延会いたします。

             午後5時46分延会

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