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北海道 旭川市

平成21年 第4回定例会 12月04日−01号




平成21年 第4回定例会 − 12月04日−01号







平成21年 第4回定例会



               平成21年 第4回定例



               旭川市議会会議録 第1号





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●平成21年12月4日(金曜日)

         開会 午前10時01分

         散会 午後10時15分

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●出席議員(35名)

       1番  久  保  あ つ こ

       2番  門  間  節  子

       3番  金  谷  美 奈 子

       4番  安  住  太  伸

       5番  上  村  ゆ う じ

       6番  高  見  一  典

       7番  山  城  え り 子

       8番  村  岡  あ つ 子

       9番  中  村  徳  幸

      10番  室  井  安  雄

      11番  安  田  佳  正

      12番  福  居  秀  雄

      13番  白  鳥  秀  樹

      14番  中  川  明  雄

      15番  笠  木  か お る

      16番  藤  沢  弘  光

      17番  小  松     晃

      18番  の と や     繁

      19番  鷲  塚  紀  子

      20番  須  藤  洋  史

      21番  塩  尻  伸  司

      22番  佐 々 木  邦  男

      23番  武  田  勇  美

      24番  宮  本  ひ と し

      25番  谷  口  大  朗

      26番  蝦  名  信  幸

      27番  太  田  元  美

      28番  佐 々 木  卓  也

      29番  安  口     了

      30番  杉  山  允  孝

      31番  鎌  田     勲

      32番  三  井  幸  雄

      34番  園  田  洋  司

      35番  中  島  哲  夫

      36番  三  上     章

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●欠席議員(1名)

      33番  岩  崎  正  則

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●説 明 員

  市長             西 川 将 人

  副市長            ? 瀬 善 朗

  副市長            表   憲 章

  行政改革部長         片 岡 保 彦

  総合政策部長         岡 田 政 勝

  総務部長           武 田   滋

  税務部長           野 村   斉

  市民生活部長         吉 田 伸 彰

  福祉保険部長         宮 森 雅 司

  福祉保険部保険制度担当部長  岸     等

  子育て支援部長        北 本 貴 教

  保健所長           荒 田 吉 彦

  環境部長           今 野 浩 明

  経済観光部長         立 花 謙 二

  農政部長           藤 田 敏 男

  都市建築部長         後 藤 純 児

  土木部長           小 寺 利 治

  消防長            太 田 義 正

  消防本部防災監        岡 本 芳 明

  教育長            小 池 語 朗

  学校教育部長         鈴 木 義 幸

  社会教育部長         長谷川 明 彦

  水道事業管理者        三 島   保

  上下水道部長         青 山 道 宣

  市立旭川病院事務局長     問 谷 雅 博

  監査委員           三 浦 賢 一



●事務局出席職員

  局長             森 下   元

  議事課長           前 田   聡

  議事課主幹          津 村 利 幸

  総務調査課主査        高 橋   伸

  議事課主査          酒 井 睦 元

  書記             清 水 高 志

  書記             吉 田 香 織



●会議録署名議員

         6番  高  見  一  典

        22番  佐 々 木  邦  男

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●議事日程

日程第1 会期の決定について

日程第2 議案第1号 平成21年度旭川市一般会計補正予算について

日程第2 議案第2号 平成21年度旭川市動物園事業特別会計補正予算について

日程第2 議案第3号 平成21年度旭川市介護保険事業特別会計補正予算について

日程第2 議案第4号 旭川市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第2 議案第5号 旭川市農村地域センター条例の一部を改正する条例の制定について

日程第2 議案第6号 旭川市助産施設及び母子生活支援施設費用徴収条例の一部を改正する条例の制定について

日程第2 議案第7号 旭川市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

日程第2 議案第8号 旭川市公民館条例の一部を改正する条例の制定について

日程第2 議案第9号 北海道市町村備荒資金組合を組織する地方公共団体の数の増減について

日程第2 議案第10号 北海道後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の増減について

日程第3 一般質問について

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●本日の会議に付した事件

1.会期の決定について(決定)

1.議案第1号 平成21年度旭川市一般会計補正予算について(提案説明)

1.議案第2号 平成21年度旭川市動物園事業特別会計補正予算について(提案説明)

1.議案第3号 平成21年度旭川市介護保険事業特別会計補正予算について(提案説明)

1.議案第4号 旭川市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第5号 旭川市農村地域センター条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第6号 旭川市助産施設及び母子生活支援施設費用徴収条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第7号 旭川市手数料条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第8号 旭川市公民館条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第9号 北海道市町村備荒資金組合を組織する地方公共団体の数の増減について(提案説明)

1.議案第10号 北海道後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の増減について(提案説明)

1.休会について(決定)

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           開会 午前10時01分



○議長(鎌田勲) おはようございます。

 ただいまから平成21年第4回定例会を開会いたします。

 本日の出席議員は、ただいまのところ35名であります。

 よって、開議の定足数に達しましたので、これより会議を開きます。

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○議長(鎌田勲) 本日の会議録署名議員には、6番高見議員、22番佐々木議員の両議員を指名いたします。

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○議長(鎌田勲) ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。



◎議会事務局長(森下元) 御報告申し上げます。

 まず、欠席議員について、本日の会議に33番岩崎議員から欠席する旨の届け出があります。

 次に、議事日程について、本日の議事日程は、お手元に御配付申し上げております議事日程表のとおりでありますので、その朗読は省略いたします。

 次に、説明員の出席要求について、本定例会に提出議案等の説明のため、地方自治法第121条の規定に基づき、市長を初め、各関係機関に対し説明員の出席を求めてあります。

 次に、例月出納検査結果報告について、監査委員から、平成21年11月27日付で10月分の現金出納及び現金残高については、各会計とも誤りのない旨の報告書の提出がありましたので、御報告いたします。

 以上。

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○議長(鎌田勲) それでは、これより本日の議事に入ります。

 日程第1「会期の決定について」を議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月18日までの15日間といたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

             (「異議なし」の声あり)



○議長(鎌田勲) 御異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期は、本日から12月18日までの15日間と決定いたしました。

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○議長(鎌田勲) 日程第2、議案第1号ないし議案第10号の「平成21年度旭川市各会計補正予算」とこれに関連を有する議案及び単独議案の以上10件を一括して議題といたします。

 本案について、議案番号の順序に従い、順次提出者の説明を求めます。

 岡田総合政策部長。



◎総合政策部長(岡田政勝) 議案第1号から議案第3号までの平成21年度各会計補正予算につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 初めに、議案第1号、平成21年度旭川市一般会計補正予算でございます。

 今回の補正は、北海道の基金を活用しました雇用対策事業及び生活保護に係る扶助費の増などを内容とするものでございます。

 以下、補正予算書で御説明申し上げます。

 補正予算書1ページ及び2ページの第1表歳入歳出予算補正にお示しいたしておりますように、歳入歳出予算の総額にそれぞれ3億9千18万2千円を追加し、1千483億5千313万4千円にしようとするものでございます。

 その内容といたしましては、7ページから8ページの補正予算事項別明細書の歳出にお示しいたしておりますように、2款 総務費に統計調査費で365万8千円、3款 民生費に介護保険事業特別会計繰出金ほか2事業で3億3千34万4千円、4款 衛生費に地域精神保健活動事業費ほか1事業で698万円、5款 労働費に雇用対策事業として開村120年記念事業関係事業費ほか4事業で1千704万1千円、9款 消防費に総合防災センター関連設備整備事業費で314万6千円、10款 教育費に図書館設備整備事業費で2千901万3千円をそれぞれ追加しようとするものでございます。

 これらの財源につきましては、5ページ及び6ページの歳入にお示しいたしておりますように、14款 使用料及び手数料で21万4千円、15款 国庫支出金で2億4千767万9千円、16款 道支出金で2千958万5千円、18款 寄附金で2千901万3千円、19款 繰入金で8千269万1千円、21款 諸収入で100万円をそれぞれ追加しようとするものでございます。

 次に、議案第2号、平成21年度旭川市動物園事業特別会計補正予算でございますが、補正予算書3ページの第1表歳入歳出予算補正にお示しいたしておりますように、歳入歳出の総額にそれぞれ250万円を追加し、21億7千987万3千円にしようとするものでございます。

 その内容といたしましては、9ページの補正予算事項別明細書の歳出にお示しいたしておりますように、1款 総務費に施設整備事業費で250万円を追加し、この財源といたしまして、10款 道支出金で250万円を追加しようとするものでございます。

 次に、議案第3号、平成21年度旭川市介護保険事業特別会計補正予算でございますが、補正予算書4ページの第1表歳入歳出予算補正にお示しいたしておりますように、歳入歳出の総額にそれぞれ898万6千円を追加し、248億2千558万4千円にしようとするものでございます。

 その内容といたしましては、11ページの補正予算事項別明細書の歳出にお示しいたしておりますように、2款 保険給付費に居宅介護福祉用具購入費で898万6千円を追加し、この財源といたしまして、10ページの歳入にお示しいたしておりますように、3款 国庫支出金で236万4千円、4款 支払基金交付金で269万5千円、5款 道支出金で112万3千円、7款 繰入金で280万4千円をそれぞれ追加しようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 武田総務部長。



◎総務部長(武田滋) 議案第4号、旭川市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 本件は、雇用保険法等の一部を改正する法律の施行による地方公務員災害補償法の一部改正に伴いまして、当該条例について所要の規定を整備しようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 吉田市民生活部長。



◎市民生活部長(吉田伸彰) 議案第5号、旭川市農村地域センター条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明させていただきます。

 西神楽農業構造改善センターは、これまで市直営の施設として管理運営を行ってきたところでありますが、公民館と一体的に地域の特徴を生かした取り組みや管理運営を行うことを目的として、平成22年4月より当センターの管理を指定管理者に行わせるため、必要な事項を整備しようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 北本子育て支援部長。



◎子育て支援部長(北本貴教) 議案第6号、旭川市助産施設及び母子生活支援施設費用徴収条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 このたび、国におきまして、児童福祉法による児童入所施設措置費等国庫負担金についての一部が改正されましたことに伴いまして、本市におきましても、助産の実施に係る徴収金の額の算出基礎につきまして、出産一時金等の加算額を除く取り扱いとするものでございます。

 施行日は公布の日でございますが、適用につきましては平成21年10月1日からとしてございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 今野環境部長。



◎環境部長(今野浩明) 議案第7号、旭川市手数料条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 本件につきましては、土壌汚染対策法の一部改正に伴い、汚染土壌処理業の許可申請等に対する審査事務の手数料を定めるものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 長谷川社会教育部長。



◎社会教育部長(長谷川明彦) 議案第8号、旭川市公民館条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明いたします。

 旭川市公民館につきましては、これまで市が直接管理運営を行ってきたところでありますが、西神楽公民館につきまして、非公募による指定管理者が、隣接する西神楽農業構造改善センターと一体的に管理運営を行うことにより、生涯学習活動のより一層の推進、地域の教育力や地域力の向上を図るため、平成22年4月から同公民館の指定管理者による管理運営を行うために必要な事項を整備しようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 岡田総合政策部長。



◎総合政策部長(岡田政勝) 議案第9号、北海道市町村備荒資金組合を組織する地方公共団体の数の増減について、提案理由を御説明申し上げます。

 北海道市町村備荒資金組合は、北海道内の全市町村が加入する一部事務組合でありますが、その組織する市町村の数が増減することについて、地方自治法第286条第1項の規定に基づき、協議があったことから、お諮りするものでございます。

 その内容でありますが、今年10月5日をもって紋別郡上湧別町及び同郡湧別町が廃され、その区域をもって同郡湧別町が設置されたことに伴い、同組合を組織する市町村の数が180から179に減少するものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定賜りますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 岸保険制度担当部長。



◎福祉保険部保険制度担当部長(岸等) 議案第10号、北海道後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の増減について、提案理由を御説明申し上げます。

 本件は、本年10月5日に紋別郡上湧別町及び同郡湧別町が合併し、新たに同郡湧別町が設置されたことにより、北海道後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数が減少することに伴うものでありまして、地方自治法第291条の3第1項の規定に基づき、広域連合を組織する地方公共団体の数を減じるための協議を行うため、同法第291条の11の規定に基づき、議会の議決を得ようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田勲) 以上で、提出者の説明を終わります。

 したがいまして、これより各号議案に対する質疑に入る順序となるわけでありますが、議事運営の都合により、この場合、議案に対する質疑は後日に譲ることにいたします。

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○議長(鎌田勲) ここで、お諮りいたします。

 本定例会は、議案調査等のため、明12月5日から12月8日までの4日間、休会することにいたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

             (「異議なし」の声あり)



○議長(鎌田勲) 御異議なしと認めます。

 よって、明12月5日から12月8日までの4日間、休会することに決定いたしました。

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○議長(鎌田勲) 本日の会議は、以上で終わりたいと思います。

 なお、12月9日、本日に引き続き午前10時から会議を開きますので、定刻までに御参集を願います。

 12月9日の議事日程は、本日の続行であります。

 それでは、本日の会議はこれをもって散会いたします。

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           散会 午前10時15分