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北海道 旭川市

平成20年 第4回定例会 12月03日−01号




平成20年 第4回定例会 − 12月03日−01号







平成20年 第4回定例会



               平成20年 第4回定例



               旭川市議会会議録 第1号





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●平成20年12月3日(水曜日)

         開会 午前10時02分

         散会 午前10時19分

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●出席議員(36名)

       1番  久  保  あ つ こ

       2番  門  間  節  子

       3番  金  谷  美 奈 子

       4番  安  住  太  伸

       5番  上  村  ゆ う じ

       6番  高  見  一  典

       7番  山  城  え り 子

       8番  村  岡  あ つ 子

       9番  中  村  徳  幸

      10番  室  井  安  雄

      11番  安  田  佳  正

      12番  白  鳥  秀  樹

      13番  中  川  明  雄

      14番  笠  木  か お る

      15番  福  居  秀  雄

      16番  藤  沢  弘  光

      17番  小  松     晃

      18番  の と や     繁

      19番  鷲  塚  紀  子

      20番  須  藤  洋  史

      21番  塩  尻  伸  司

      22番  佐 々 木  邦  男

      23番  武  田  勇  美

      24番  宮  本  ひ と し

      25番  谷  口  大  朗

      26番  蝦  名  信  幸

      27番  太  田  元  美

      28番  佐 々 木  卓  也

      29番  安  口     了

      30番  杉  山  允  孝

      31番  鎌  田     勲

      32番  三  井  幸  雄

      33番  岩  崎  正  則

      34番  園  田  洋  司

      35番  中  島  哲  夫

      36番  三  上     章

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●説 明 員

  市長              西 川 将 人

  副市長             ? 瀬 善 朗

  副市長             表   憲 章

  行政改革部長          片 岡 保 彦

  総合政策部長          岡 田 政 勝

  総務部長            武 田   滋

  総務部総務監          長谷川 明 彦

  税務部長            秦   雅 興

  市民生活部長          吉 田 伸 彰

  福祉保険部長          宮 森 雅 司

  福祉保険部保険制度担当部長   岸     等

  子育て支援部長         北 本 貴 教

  保健所長            荒 田 吉 彦

  環境部長            玉 井 義 一

  経済観光部長          重 野 健 一

  農政部長            藤 田 敏 男

  都市建築部長          後 藤 純 児

  土木部長            三 島   保

  市立旭川病院事務局長      問 谷 雅 博

  消防長             太 田 義 正

  教育長             鳥 本 弘 昭

  学校教育部長          小 池 語 朗

  社会教育部長          堀   博 子

  水道事業管理者         山 本   博

  上下水道部長          青 山 道 宣

  監査委員            三 浦 賢 一

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●事務局出席職員

  局長              森 下   元

  議事課長            前 田   聡

  議事課主幹           西 田 雅 之

  総務調査課主査         高 橋   伸

  議事課主査           草 浦 弘 樹

  議事課主査           鈴 木 裕 幸

  書記              保 坂 祥 平

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●会議録署名議員

      11番  安  田  佳  正

      23番  武  田  勇  美

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●議事日程

日程第1 会期の決定について

日程第2 議案第1号 平成20年度旭川市一般会計補正予算について

日程第3 議案第2号 平成20年度旭川市国民健康保険事業特別会計補正予算について

日程第4 議案第3号 旭川市税条例の一部を改正する条例の制定について

日程第5 議案第4号 旭川市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について

日程第6 議案第5号 旭川市助産施設条例の一部を改正する条例の制定について

日程第7 議案第6号 旭川市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定について

日程第8 議案第7号 旭川市手数料条例の一部を改正する条例の制定について

日程第9 議案第8号 市立旭川病院の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

日程第10 議案第9号 市立旭川病院の設置等に関する条例の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について

日程第11 議案第10号 土地の処分について

日程第12 議案第11号 契約の締結について

日程第13 議案第12号 議決変更について

日程第14 報告第1号 専決処分の報告について

日程第15 一般質問について

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●本日の会議に付した事件

1.会期の決定について(決定)

1.議案第1号 平成20年度旭川市一般会計補正予算について(提案説明)

1.議案第2号 平成20年度旭川市国民健康保険事業特別会計補正予算について(提案説明)

1.議案第3号 旭川市税条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第4号 旭川市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第5号 旭川市助産施設条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第6号 旭川市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第7号 旭川市手数料条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第8号 市立旭川病院の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について(提案説明)

1.議案第9号 市立旭川病院の設置等に関する条例の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について(提案説明)

1.議案第10号 土地の処分について(提案説明)

1.議案第11号 契約の締結について(提案説明)

1.議案第12号 議決変更について(提案説明)

1.報告第1号 専決処分の報告について(報告説明)

1.休会について(決定)

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           開会 午前10時02分



○議長(岩崎正則) おはようございます。

 ただいまから平成20年第4回定例会を開会させていただきます。

 本日の出席議員は、ただいまのところ34名であります。

 よって、開議の定足数に達しておりますので、これより会議を開きます。

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○議長(岩崎正則) 本日の会議録署名議員には、11番安田議員、23番武田議員の両議員を指名させていただきます。

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○議長(岩崎正則) ここで、事務局長に諸般の報告をしていただきます。



◎議会事務局長(森下元) 御報告申し上げます。

 議事日程について、本日の議事日程はお手元に御配付申し上げております議事日程表のとおりでありますので、その朗読は省略いたします。

 次に、説明員の出席要求について、本定例会に提出議案等の説明のため、地方自治法第121条の規定に基づき、市長を初め、各関係機関に対し説明員の出席を求めてあります。

 次に、例月出納検査結果報告について、監査委員から平成20年11月27日付で、10月分の現金出納及び現金残高については、各会計とも誤りのない旨の報告書の提出がありましたので御報告いたします。

 以上。

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○議長(岩崎正則) それでは、これより本日の議事に入ります。

 日程第1「会期の決定」についてを議題といたします。

 お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から12月12日までの10日間といたしたいと思いますが、これに御異議はありませんか。

             (「異議なし」の声あり)



○議長(岩崎正則) 御異議なしと認めます。

 よって、本定例会の会期は、本日から12月12日までの10日間と決定いたしました。

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○議長(岩崎正則) ここで、お諮りいたします。

 この際、日程の一部を変更し、日程第2から日程第14までの議案第1号ないし議案第12号及び報告第1号の以上13件を一括して議題とし、順次提出者の説明を求めることにしたいと思いますが、これに御異議はありませんか。

             (「異議なし」の声あり)



○議長(岩崎正則) 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定し、日程第2から日程第14までの議案第1号ないし議案第12号及び報告第1号の「平成20年度旭川市一般会計補正予算」「国民健康保険事業特別会計補正予算」「市税条例の一部を改正する条例の設定」「国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定」「助産施設条例の一部を改正する条例の制定」「市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定」「手数料条例の一部を改正する条例の制定」「市立病院の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定」「市立病院の設置等に関する条例の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定」「土地の処分」「契約の締結」「議決変更」「専決処分の報告」の以上13件を一括して議題といたします。

 本案について、議案番号の順序に従い、順次提出者の説明を求めます。

 岡田総合政策部長。



◎総合政策部長(岡田政勝) 議案第1号及び議案第2号の各会計補正予算につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 まず、議案第1号、平成20年度旭川市一般会計補正予算についてでございますが、補正予算書1ページの第1表歳出予算補正にお示しいたしておりますように、10款教育費におきまして補正しようとするものでございます。

 その内容といたしましては、3ページにお示しいたしておりますように、10款教育費の学校施設スポーツ開放事業費で285万9千円を追加し、社会教育振興費で同額の285万9千円を減額しようとするものでございます。

 次に、1ページの第2表繰越明許費でございますが、いきいきセンター神楽(仮称)建設事業費及び神楽保育所建設事業費につきまして定めようとするものでございます。

 次に、議案第2号、平成20年度旭川市国民健康保険事業特別会計補正予算についてでございますが、補正予算書2ページの第1表歳入歳出予算補正においてお示しいたしておりますように、歳入歳出予算の総額にそれぞれ594万6千円を追加し、441億7千85万2千円にしようとするものでございます。

 その内容といたしましては、4ページの歳出でお示しいたしておりますように、10款 諸支出金に償還金で594万6千円を追加いたしますとともに、その財源といたしまして、歳入の1款国民健康保険料で594万6千円を追加しようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 秦税務部長。



◎税務部長(秦雅興) 議案第3号、旭川市税条例の一部を改正する条例の制定につきまして、その提案の理由を御説明申し上げます。

 今回の改正は、国際観光ホテル整備法により登録されましたホテル業の用に供する建物に対して課税をしております固定資産税の軽減税率100分の1.3を廃止し、平成21年度からは、他の納税者と同様の標準税率100分の1.4を適用し、固定資産税を課税しようとするものでございます。

 改正の理由についてでございますが、国際観光ホテル整備法により登録を受けたホテルとそれ以外のホテルとを比較いたしますと、その施設等の内容につきまして実質的な差異はなく、登録ホテルに対し不均一課税を継続する公益上の理由が薄れてきたこと、このことによりましてホテル相互間及び一般納税者との間の税負担の公平性を図る必要があること、法人市民税などにおきまして財政上の事情により制限税率を採用しているところでございますけれども、一方で、特定のホテルに対しまして優遇措置を講ずることによる税制度上の課題を解消する必要があること、そして、本市の厳しい財政状況にあって財源を確保する必要があること、さらに、中核市及び道内各市におきましても不均一課税を実施していない自治体が多い状況などを考慮いたしまして、不均一課税を廃止しようとするものでございます。

 よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 岸保険制度担当部長。



◎福祉保険部保険制度担当部長(岸等) 議案第4号、旭川市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 本件は、来年1月からの産科医療補償制度の開始に伴い、同制度に加入する医療機関などは1分娩当たり3万円の保険料を負担することとなります。この保険料相当分が出産費用に転嫁されることになりますことから、被保険者の負担増とならないよう出産育児一時金の額を改正しようとするものでございます。

 施行日につきましては、産科医療補償制度の開始に合わせ、平成21年1月1日としております。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 北本子育て支援部長。



◎子育て支援部長(北本貴教) 議案第5号、旭川市助産施設条例の一部を改正する条例の制定につきまして御説明申し上げます。

 産科医療補償制度の創設により、各種健康保険制度の出産に関する給付への加算に対応するため、本条例に定める助産施設の入所の要件に加算が生ずる場合の取り扱いを定めようとするものでございます。

 なお、施行日につきましては、平成21年1月1日としようとするものでございます。

 よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 小池学校教育部長。



◎学校教育部長(小池語朗) 議案第6号、旭川市立小中学校設置条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 本件は、旭川市立雨紛中学校を廃止するために、旭川市立小中学校設置条例の一部を改正しようとするものでございます。

 雨紛中学校は、全校生徒数が12名でありますが、今後も生徒数の増加が見込めないことから、今年度末をもって閉校とし、神居東中学校へ統合しようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 後藤都市建築部長。



◎都市建築部長(後藤純児) 議案第7号、旭川市手数料条例の一部を改正する条例の制定につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 本件につきましては、北海道から租税特別措置法に基づく優良住宅認定制度に係る事務権限の移譲に伴い、既に本市手数料条例に規定されている法人や個人等が認定申請した場合に加え、連結法人が1千平方メートル以上の短期土地譲渡にかかわる認定申請をした場合の手数料規定等を整備するために所要の改正を行うものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定くださいますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 問谷病院事務局長。



◎市立旭川病院事務局長(問谷雅博) 議案第8号及び議案第9号の2件につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 議案第8号、市立旭川病院の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、病院事業管理者を設置することにより、病院事業の自律性を高め、医療を取り巻く環境の変化に迅速に対応できる運営体制を確立するため、地方公営企業法の一部から全部の規定を適用しようとするものでございます。

 これにあわせまして、医療法施行令及び施行規則の改正に伴い、病院の診療科目名を一部変更し、新たに4つの科目の新設を行い、診療科目全体を19科目から23科目に改めるほか、病床数につきましては、病棟再編による集約化を行ったことにより、一般病床482床を457床に改め、議会の議決を要する損害賠償の額の決定を100万円以上から300万円以上に改めるなど、その他必要な条文の整備を行おうとするものでございます。

 次に、議案第9号、市立旭川病院の設置等に関する条例の一部改正に伴う関係条例の整備に関する条例の制定につきましては、議案第8号の条例改正に伴いまして関係する条例の整備を行おうとするものでございます。

 主な内容としましては、市立旭川病院の職員につきまして、旭川市職員定数条例において553人と規定しようとするもののほか、病院事業管理者及び市立旭川病院の職員の給与等につきましてはそれぞれ関係する条例に規定するなど、地方公営企業法の全部適用に伴い、必要な条文の整備を行おうとするものであります。

 なお、条例の施行期日につきましては、いずれも平成21年4月1日からとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 武田総務部長。



◎総務部長(武田滋) 議案第10号、土地の処分につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 本件につきましては、旭川市春光台3条4丁目に所在します春光台団地の跡地で、面積6千46平方メートルの土地を3千万円で旭川市春光台4条4丁目2番4号の学校法人御西学園に売却しようとするものでございます。

 以上、よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 小池学校教育部長。



◎学校教育部長(小池語朗) 議案第11号の契約の締結につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 本件は、特定事業名旭川市立高台小学校PFI整備事業を、契約金額29億5千985万5千500円で、特別目的会社であります株式会社あさひかわ学び舎と契約を締結しようとするものでございます。

 契約の方法は、総合評価一般競争入札でございます。

 よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 長谷川総務監。



◎総務部総務監(長谷川明彦) 議案第12号の議決変更につきまして、提案理由を御説明申し上げます。

 平成20年6月19日に議決いただきました(仮称)いきいきセンター神楽・神楽保育所複合施設(A)新築工事につきまして、契約金額2億1千525万円で契約締結いたしましたが、その後の工事材料の値上がりにより、このたび、契約金額を2億1千884万845円に改めようとするものでございます。

 よろしく御審議の上、御決定いただきますようお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 後藤都市建築部長。



◎都市建築部長(後藤純児) 報告第1号、専決処分の報告につきまして御説明申し上げます。

 本件は、平成20年9月23日に、旭川市忠和3条7丁目に所在します市営住宅忠和団地の敷地内におきまして、植樹されていたポプラの枝が折れ、当該敷地内に駐車していた軽乗用車に当たり、車両を破損した事故であり、その損害賠償の額を30万8千396円と定め、本年11月20日に専決処分させていただいたものでございます。

 以上、地方自治法第180条第2項の規定により、御報告申し上げます。

 今後、市営住宅施設の適正な維持管理を図り、事故防止に努めてまいりますので、よろしくお願い申し上げます。



○議長(岩崎正則) 以上で、提出者の説明を終わります。

 したがいまして、これより各号議案に対する質疑に入る順序となっているわけでありますが、議事運営の都合により、この場合、議案に対する質疑は後日に譲ることにいたします。

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○議長(岩崎正則) ここで、お諮りいたします。

 本定例会は、議案調査等のため、明12月4日から12月7日までの4日間、休会することにしたいと思いますが、これに御異議はありませんか。

             (「異議なし」の声あり)



○議長(岩崎正則) 御異議なしと認めます。

 よって、明12月4日から12月7日までの4日間、休会することに決定いたしました。

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○議長(岩崎正則) 本日の会議は、以上で終わりたいと思います。

 なお、12月8日、本日に引き続き午前10時から会議を開きますので、定刻までに御参集をお願いいたします。

 12月8日の議事日程は本日の続行であります。

 それでは、本日の会議はこれをもって散会いたします。

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           散会 午前10時19分