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北海道 札幌市

平成17年第 3回定例会−09月21日-目次




平成17年第 3回定例会

               平成17年    第3回定例会

             札 幌 市 議 会 会 議 録 目 次

                  第1号(9月21日)

1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………1
1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………1
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………3
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………4
1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………4
1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………5
1.開 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………5
1.署名議員の指名 …………………………………………………………………………………………5
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………5
1.日程第1 会期の件
 動   議
  〇上瀬戸正則議員(会期を37日間と設定)(決定) ……………………………………………5
1.日程第2 議案第1号から第90号まで
  〇上田市長の提案説明 …………………………………………………………………………………6
 議案第1号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号まで
  の議事延期、議案第21号、第79号から第85号までの議事続行 ……………………………………14
 動   議
  〇上瀬戸正則議員(議案8件を関係の常任委員会に付託)(決定) ……………………………14
1.文書質問(井上ひさ子議員) …………………………………………………………………………14
1.休会の決定(5日間) …………………………………………………………………………………14
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………15

                  第2号(9月27日)

1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………16
1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………17
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………19
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………20
1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………20
1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………21
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………21
1.署名議員の指名 …………………………………………………………………………………………21
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………21
1.日程第1 議案第21号、第79号から第85号まで
  〇近藤総務委員長の報告 ………………………………………………………………………………21
  〇小野厚生委員長の報告 ………………………………………………………………………………22
 採   決
  議案第21号、第79号から第84号まで(可決) ………………………………………………………22
  議案第85号(可決) ……………………………………………………………………………………22
1.日程第2 議案第91号
  〇上田市長の提案説明 …………………………………………………………………………………22
 採   決
  議案第91号(同意) ……………………………………………………………………………………23
1.監査委員の紹介
  〇宮村素子議員のあいさつ ……………………………………………………………………………23
1.日程第3 議案第1号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
  まで
 以上82件に対する代表質問
  〇長内直也議員(自由民主党) ………………………………………………………………………23
   1.市長の政治姿勢について
   2.行財政改革の推進について
   3.財政問題について
   4.教育問題について
   5.指定管理者制度について
   6.高齢者緊急通報システムについて
   7.アスベスト問題について
   8.市有地の有効活用について
   9.北海道厚生年金会館の存続について
 答   弁
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………35
  〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………39
  〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………39
  〇加 藤 副市長 ………………………………………………………………………………………40
  〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………41
 再 質 問
  〇長内直也議員 …………………………………………………………………………………………42
  〇上田市長 ………………………………………………………………………………………………42
  〇長内直也議員 …………………………………………………………………………………………43
  〇上田市長 ………………………………………………………………………………………………43
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………43
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………44
 代表質問の続行
  〇村上勝志議員(民主党・市民の会) ………………………………………………………………44
   1.財政問題について
   2.新地方行革指針に基づく集中改革プランについて
   3.児童虐待と高齢者虐待の防止対策について
   4.アスベスト対策について
   5.経済問題について
   6.子どもにかかわる施策について
   7.市立札幌病院パワーアッププランについて
   8.フィルムコミッションについて
   9.教職員のメンタルヘルス対策について
 答   弁
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………55
  〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………57
  〇加 藤 副市長 ………………………………………………………………………………………69
  〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………60
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………60

                  第3号(9月28日)

1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………63
1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………63
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………65
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………66
1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………66
1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………66
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………67
1.署名議員の指名 …………………………………………………………………………………………67
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………67
1.日程第1 議案第1号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
  まで
 以上82件に対する代表質問
  〇三浦英三議員(公明党) ……………………………………………………………………………67
   1.財政の諸問題について
   2.北海道厚生年金会館の存続へ向けた取り組みについて
   3.市民活動促進条例について
   4.少子化対策について
   5.改正介護保険法における本市の介護予防システムについて
   6.地域防災計画の見直しについて
   7.公共施設の長寿命化の取り組みについて
   8.雇用対策の検証と今後の対応について
   9.豊平川水源保全対策について
   10.法教育について
 答   弁
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………79
  〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………81
  〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………82
  〇加 藤 副市長 ………………………………………………………………………………………83
  〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………83
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………84
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………84
 代表質問の続行
  〇井上ひさ子議員(共産党) …………………………………………………………………………84
   1.市長の政治姿勢について
   2.昨年度の決算について
   3.アスベスト対策について
   4.地震対策について
   5.灯油価格の高騰対策について
   6.家庭ごみ問題について
   7.教育の課題について
   8.敬老カードの改善について
   9.国民健康保険の問題について
   10.介護保険問題について
   11.市営住宅の家賃及び駐車場料金の見直しについて
   12.DV対策について
   13.手稲区星置の自由通路について
 答   弁
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………96
  〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………99
  〇加 藤 副市長 ………………………………………………………………………………………101
  〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………102
 再 質 問
  〇井上ひさ子議員 ………………………………………………………………………………………104
  〇小澤副市長 ……………………………………………………………………………………………104
  〇井上ひさ子議員 ………………………………………………………………………………………104
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………104

                  第4号(9月29日)

1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………107
1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………107
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………109
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………110
1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………110
1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………110
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………111
1.署名議員の指名 …………………………………………………………………………………………111
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………111
1.日程第1 議案第1号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
  まで
 以上82件に対する代表質問
  〇恩村一郎議員(新政クラブ) ………………………………………………………………………111
   1.財政問題について
   2.福祉行政について
   3.不法投棄対策について
   4.モエレ沼公園のあり方について
   5.消防行政について
   6.幼稚園と保育所の連携について
   7.清田区の抱える交通の諸問題について
 答   弁
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………120
  〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………123
  〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………123
  〇加 藤 副市長 ………………………………………………………………………………………123
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………124
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………124
 代表質問の続行
  〇小林郁子議員(市民ネットワーク北海道) ………………………………………………………124
   1.市長の基本姿勢について
   2.財政問題について
   3.子ども政策について
   4.市立病院のパワーアッププランについて
   5.食育の推進について
   6.中央卸売市場の再整備について
   7.環境政策について
   8.人権・平和保障政策について
 答   弁
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………131
  〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………134
  〇加 藤 副市長 ………………………………………………………………………………………135
  〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………136
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………136
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………136
 代表質問の続行
  〇村山秀哉議員(自由民主党) ………………………………………………………………………136
   1.ごみの減量化について
   2.ポイ捨て等防止条例の施行について
   3.市民の環境活動について
   4.札幌元気基金について
   5.さっぽろ花博の開催について
   6.夏季オリンピック誘致について
   7.西区における交通課題について
 答   弁
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………144
  〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………146
  〇加 藤 副市長 ………………………………………………………………………………………147
 再 質 問
  〇村山秀哉議員 …………………………………………………………………………………………148
  〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………148
 動   議
  〇上瀬戸正則議員(第一部・第二部決算特別委員会を設置、両特別委員会及び関係
          の常任委員会に関係議案を付託)(決定) ……………………………………149
1.追加日程 第一部・第二部決算特別委員会委員の選任(選任) …………………………………149
1.追加日程 第一部・第二部決算特別委員会委員長の選任
 動   議
  〇上瀬戸正則議員(第一部・横山光之議員、第二部・井上ひさ子議員を指名推選)
          (選任) ……………………………………………………………………………149
1.休会の決定(3日間) …………………………………………………………………………………150
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………150

                  第5号(10月3日)

1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………153
1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………153
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………155
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………156
1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………156
1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………156
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………157
1.署名議員の指名 …………………………………………………………………………………………157
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………157
1.日程第1 議案第8号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
  まで、陳情第169号から第171号まで
  〇近藤総務委員長の報告 ………………………………………………………………………………157
  〇青山文教委員長の報告 ………………………………………………………………………………159
  〇藤原環境消防委員長の報告 …………………………………………………………………………159
  〇小野厚生委員長の報告 ………………………………………………………………………………161
  〇坂本建設委員長の報告 ………………………………………………………………………………161
  〇山田経済公営企業委員長の報告 ……………………………………………………………………162
 討   論
  〇飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………163
 採   決
  陳情3件(不採択) ……………………………………………………………………………………165
  議案第28号・第30号・第32号から第46号まで・第48号・第50号・第52号・第54号・
   第56号から第72号まで・第74号から第77号まで・第89号(可決)………………………………165
  議案第8号から第20号まで・第22号から第27号まで・第29号・第31号・第47号・第
   49号・第51号・第53号・第55号・第73号・第78号・第86号から第88号まで・第90
   号(可決または承認) ………………………………………………………………………………165
1.休会の決定(23日間) ………………………………………………………………………………165
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………165

                  第6号(10月27日)

1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………167
1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………167
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………167
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………168
1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………168
1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………169
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………169
1.署名議員の指名 …………………………………………………………………………………………169
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………169
1.日程第1 議案第1号から第7号まで
  〇横山第一部決算特別委員長の報告 …………………………………………………………………169
  〇井上第二部決算特別委員長の報告 …………………………………………………………………174
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………179
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………179
 討   論
  〇坂本恭子議員 …………………………………………………………………………………………179
  〇村山秀哉議員 …………………………………………………………………………………………183
  〇峯廻紀昌議員 …………………………………………………………………………………………188
  〇谷沢俊一議員 …………………………………………………………………………………………192
  〇田中昭男議員 …………………………………………………………………………………………196
  〇佐藤典子議員 …………………………………………………………………………………………199
 採   決
  議案第1号・第5号(認定) …………………………………………………………………………202
  議案第2号から第4号まで・第6号・第7号(認定) ……………………………………………202
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………202
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………202
1.日程第2 議案第92号から第94号まで
  〇上田市長の提案説明 …………………………………………………………………………………202
 採   決
  議案3件(同意) ………………………………………………………………………………………203
1.追加日程 意見書案第9号
 採   決
  意見書案第9号(可決) ………………………………………………………………………………203
1.追加日程 意見書案第1号から第8号まで
 採   決
  意見書案8件(可決) …………………………………………………………………………………203
1.日程第3 札幌市厚別区、清田区及び手稲区選挙管理委員及び補充員の選挙
 選挙管理委員の選挙の結果報告 …………………………………………………………………………204
  厚別区(菅原 豊さん、北山 昇さん、北山輝忠さん、新木力太さんが当選)
  清田区(結城忠勝さん、小池正治さん、畔原清彦さん、高橋貞行さんが当選)
  手稲区(阿部長悦さん、櫻井幸夫さん、西山秀夫さん、新山やすしさんが当選)
 補充員の選挙の結果報告 …………………………………………………………………………………205
  厚別区(山崎勇次さん、佐々木敏美さん、松本恭一さん、原田周一さんが当選)
  清田区(濱田弘子さん、中山幸雄さん、松原隆一さん、金子和子さんが当選)
  手稲区(石川正男さん、田中洋一さん、三宅 武さん、堀内 修さんが当選)
1.閉会中継続審査申出 ……………………………………………………………………………………206
1.閉 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………206



 意見書案 ……………………………………………………………………………………………………209
 文書質問 ……………………………………………………………………………………………………218
 陳情受理付託一覧表 ………………………………………………………………………………………220
 議案付託表 …………………………………………………………………………………………………223
 審査結果報告書 ……………………………………………………………………………………………243
 閉会中継続審査申出一覧表 ………………………………………………………………………………254
 議決事件等一覧表 …………………………………………………………………………………………256