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北海道 北海道

平成17年第4回定例会−11月25日-目次




平成17年第4回定例会

 平成17年第4回北海道議会定例会会議録目次
─────────────────────────────────
   11月25日(金曜日)第1号
 1.議事日程………………………………………………………………… 1
 1.本日の会議に付した案件……………………………………………… 1
 1.出席議員・欠席議員・欠員…………………………………………… 1
 1.出席説明員……………………………………………………………… 3
 1.議会事務局職員出席者………………………………………………… 3
 1.開会……………………………………………………………………… 3
 1.開議……………………………………………………………………… 4
 1.議長の報告……………………………………………………………… 4
 1.補欠当選議員長谷秀之君並びに長尾信秀君の紹介………………… 4
 1.日程第1、議席の一部変更並びに補欠当選議員の議席指定の件… 4
 1.日程第2、会議録署名議員の指定…………………………………… 4
 1.諸般の報告……………………………………………………………… 5
 1.日程第3、会期決定の件(15日間)………………………………… 7
 1.日程第4、常任委員の委員会所属変更の件………………………… 7
 1.日程第5、補欠当選議員の常任委員選任の件……………………… 7
 1.日程第6、特別委員補欠選任の件…………………………………… 8
 1.日程第7、議案第1号ないし第28号及び報告第1号……………… 8
  ●高橋知事(議案第1号ないし第28号及び報告第1号に関する
   説明)…………………………………………………………………… 8
   (議案第19号ないし第22号の先議)…………………………………10
 1.休憩………………………………………………………………………10
─────────────────────────────────
 1.開議………………………………………………………………………11
 1.報告………………………………………………………………………11
 1.質疑………………………………………………………………………11
  ●真下紀子議員(議案第19号ないし第22号に関する質疑)…………11
  ●高橋知事…………………………………………………………………12
  ●泉川人事委員会委員長…………………………………………………13
  ●真下紀子議員……………………………………………………………13
 1.質疑の終結………………………………………………………………14
   (議案第19号ないし第22号の委員会付託省略)……………………14
   (議案第19号ないし第22号の採決(起立による)、原案可決)…15
 1.日程第8、前会より継続審査の報告第2号ないし第5号…………15
  ●滝口信喜決算特別委員長(前会より継続審査の報告第2号
   ないし第5号に関する報告)…………………………………………15
 1.討論………………………………………………………………………16
  ●大橋晃議員………………………………………………………………16
 1.討論の終結………………………………………………………………18
   (前会より継続審査の報告第2号ないし第5号の採決
   (起立による)、意見を付し認定議決)……………………………19
 1.休会の決定………………………………………………………………19
 1.散会………………………………………………………………………19
─────────────────────────────────
   11月29日(火曜日)第2号
 1.議事日程…………………………………………………………………21
 1.本日の会議に付した案件………………………………………………21
 1.出席議員・欠席議員・欠員……………………………………………21
 1.出席説明員………………………………………………………………22
 1.議会事務局職員出席者…………………………………………………23
 1.開議………………………………………………………………………23
 1.報告………………………………………………………………………23
 1.日程第1、議案第1号ないし第18号、第23号ないし第28号
        及び報告第1号(質疑並びに一般質問)………………23
  ●米田忠彦議員(一般質問)……………………………………………24
   1.道政上の諸課題について
    (1) 行財政改革について
    (2) 知事の政策予算について
    (3) 北海道の自治の姿について
    (4) 在日米軍の再編問題について
    (5) 新千歳空港の国際化推進について
    (6) 北海道循環資源利用促進税について
    (7) 障害者自立支援法について
    (8) 原油価格の高騰について
    (9) コンパクトシティーづくりについて
    (10) 農業の経営安定対策について
    (11) 道営競馬事業について
    (12) 当別ダムに係る政策評価について
    (13) 道路特定財源問題について
    (14) 北方領土返還運動について
   1.教育問題について
    (1) 学力テスト結果について
    (2) 勤務評定計画について
    (3) 外勤問題について
    (4) 職専免研修について
   1.公安問題について
    (1) 会計担当職員の不祥事について
    (2) 治安出動に係る共同実動訓練について
    (3) 個人情報保護法について
  ●高橋知事…………………………………………………………………34
  ●原田総務部長……………………………………………………………46
  ●佐藤農政部長……………………………………………………………46
  ●相馬教育長………………………………………………………………48
  ●樋口警察本部長…………………………………………………………49
  ●米田忠彦議員……………………………………………………………52
 1.休憩………………………………………………………………………54
─────────────────────────────────
 1.開議………………………………………………………………………54
  ●蝦名清悦議員(一般質問)……………………………………………54
   1.道の行財政改革について
    (1) 道財政について
    (2) 新行政改革大綱について
    (3) 新年度予算編成について
    (4) 三位一体改革への対応について
   1.北海道における自治の姿について
    (1) 支庁再編など道出先機関のあり方について
    (2) 市町村合併について
    (3) 道州制について
   1.当面する道政課題について
    (1) アスベスト対策について
    (2) 保健・医療・福祉問題について
     ア 医師確保問題について
     イ 介護保険制度について
     ウ 障害者自立支援法について
    (3) 1次産業対策について
     ア 新たな食料・農業・農村基本計画への対応について
     イ 市場価格が低迷する米対策について
     ウ 米国産牛肉の輸入再開等の問題について
     エ WTO交渉におけるIQ制度の堅持について
    (4) 循環税について
   1.道警不正会計処理問題について
  ●高橋知事…………………………………………………………………67
  ●原田総務部長……………………………………………………………77
  ●吉田企画振興部長………………………………………………………78
  ●前田環境生活部長………………………………………………………79
  ●太田保健福祉部長………………………………………………………80
  ●佐藤農政部長……………………………………………………………80
  ●相馬教育長………………………………………………………………81
  ●矢吹公安委員会委員長…………………………………………………82
  ●樋口警察本部長…………………………………………………………83
  ●蝦名清悦議員……………………………………………………………85
  ●高橋知事…………………………………………………………………90
  ●吉田企画振興部長………………………………………………………93
  ●矢吹公安委員会委員長…………………………………………………93
  ●樋口警察本部長…………………………………………………………94
  ●蝦名清悦議員……………………………………………………………95
 1.休憩………………………………………………………………………97
─────────────────────────────────
 1.開議………………………………………………………………………97
  ●小畑保則議員(一般質問)……………………………………………97
   1.ファシリティーマネジメントについて
  ●高橋知事……………………………………………………………… 101
  ●原田総務部長………………………………………………………… 102
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 102
  ●野村建設部長………………………………………………………… 103
  ●小畑保則議員………………………………………………………… 104
 1.会議時間の延長……………………………………………………… 104
  ●福原賢孝議員(一般質問)………………………………………… 104
   1.新型インフルエンザ対策について
   1.財政立て直しプランと新行革大綱について
   1.資源・環境保全対策について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 109
  ●佐藤農政部長………………………………………………………… 110
  ●福原賢孝議員………………………………………………………… 111
 1.散会…………………………………………………………………… 113
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   11月30日(水曜日)第3号
 1.議事日程……………………………………………………………… 115
 1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 115
 1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 115
 1.出席説明員…………………………………………………………… 116
 1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 117
 1.開議…………………………………………………………………… 117
 1.報告…………………………………………………………………… 117
 1.日程第1、議案第1号ないし第18号、第23号ないし第28号
        及び報告第1号(質疑並びに一般質問)…………… 117
  ●小松茂議員(一般質問)…………………………………………… 118
   1.産消協働運動の取り組みについて
   1.森林整備の推進について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 120
  ●嵐田知事政策部長…………………………………………………… 122
  ●達本水産林務部長…………………………………………………… 123
  ●小松茂議員…………………………………………………………… 123
  ●沖田龍児議員(一般質問)………………………………………… 124
   1.在日米軍基地再編について
   1.北方領土問題について
   1.季節労働者の雇用問題について
   1.道営競馬について
   1.幌延での深地層研究について
   1.建築確認の審査について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 129
  ●近藤経済部長………………………………………………………… 131
  ●佐藤農政部長………………………………………………………… 132
  ●野村建設部長………………………………………………………… 132
  ●沖田龍児議員………………………………………………………… 132
 1.休憩…………………………………………………………………… 134
─────────────────────────────────
 1.開議…………………………………………………………………… 134
  ●棚田繁雄議員(一般質問)………………………………………… 134
   1.食に関する地産地消の推進について
   1.試験研究と普及事業の見直しについて
   1.道民の健康づくりについて
   1.行財政改革について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 139
  ●原田総務部長………………………………………………………… 142
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 143
  ●佐藤農政部長………………………………………………………… 143
  ●高橋農政部参事監…………………………………………………… 144
  ●織田展嘉議員(一般質問)………………………………………… 146
   1.構造改革に対する知事の認識について
   1.道州制と道州制特区構想について
   1.財政立て直しプランについて
   1.知事のリーダーシップの発揮について
   1.当別ダムについて
   1.警察組織の再編について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 150
  ●原田総務部長………………………………………………………… 153
  ●樋口警察本部長……………………………………………………… 154
 1.休憩…………………………………………………………………… 154
─────────────────────────────────
 1.開議…………………………………………………………………… 155
  ●作井繁樹議員(一般質問)………………………………………… 155
   1.スノーレジャーの有効活用による地域の再生について
    (1) スキー場コース外の雪崩問題について
    (2) 冬期間における健康づくりについて
    (3) 雇用の創出と地域経済の活性化、地域の再生について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 160
  ●原田総務部長………………………………………………………… 161
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 162
  ●達本水産林務部長…………………………………………………… 163
  ●稲津久議員(一般質問)…………………………………………… 163
   1.行財政問題について
   1.道州制特区について
   1.道立試験研究機関の独立行政法人化について
   1.温泉観光地の活性化について
   1.保健・福祉問題について
    (1) 新型インフルエンザ対策等について
    (2) アレルギー対策について
   1.環境問題について
    (1) 北海道循環資源利用促進税について
    (2) アスベスト対策について
   1.農業問題について
    (1) 国の新たな農業経営安定対策等について
    (2) パワーアップ事業など基盤整備事業について
   1.教育問題について
    (1) 盲・聾・養護学校の一元化等について
    (2) インクルージョン教育について
    (3) 学校の廃校等に伴う施設の活用計画について
   1.公安問題について
    (1) 組織犯罪対策について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 169
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 173
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 174
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 175
  ●高井経済部参事監…………………………………………………… 175
  ●佐藤農政部長………………………………………………………… 176
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 176
  ●樋口警察本部長……………………………………………………… 178
 1.散会…………………………………………………………………… 179
─────────────────────────────────
   12月1日(木曜日)第4号
 1.議事日程……………………………………………………………… 181
 1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 181
 1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 181
 1.出席説明員…………………………………………………………… 183
 1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 183
 1.開議…………………………………………………………………… 184
 1.報告…………………………………………………………………… 184
 1.議長の報告…………………………………………………………… 184
 1.日程第1、議案第1号ないし第18号、第23号ないし第28号
        及び報告第1号(質疑並びに一般質問)…………… 184
  ●大橋晃議員(一般質問)…………………………………………… 185
   1.知事の政治姿勢について
    (1) 自民党の憲法草案と日米同盟について
    (2) 在日米軍再編とF15戦闘機の千歳移転について
    (3) 新たな行財政改革とコンパクト道庁について
    (4) 医療制度構造改革試案について
   1.道民生活について
    (1) マンションなどの耐震強度偽装問題について
    (2) 原油高騰と道民生活について
    (3) アスベスト対策について
    (4) 循環税について
    (5) 医師不足と地域医療対策について
    (6) 長都沼の保全について
   1.公安行政について
    (1) 道警裏金問題と道警職員の逮捕について
    (2) 報償費予算増額要求について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 191
  ●原田総務部長………………………………………………………… 195
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 196
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 197
  ●近藤経済部長………………………………………………………… 197
  ●野村建設部長………………………………………………………… 198
  ●徳永代表監査委員…………………………………………………… 198
  ●樋口警察本部長……………………………………………………… 199
  ●大橋晃議員…………………………………………………………… 200
  ●高橋知事……………………………………………………………… 203
  ●徳永代表監査委員…………………………………………………… 205
  ●樋口警察本部長……………………………………………………… 206
  ●大橋晃議員…………………………………………………………… 206
  ●高橋知事……………………………………………………………… 208
  ●樋口警察本部長……………………………………………………… 209
  ●柿木克弘議員(一般質問)………………………………………… 209
   1.「新たな行財政改革の取組み(案)」について
   1.職員の採用と資質の向上について
   1.子育て支援対策の推進について
   1.子供の権利の支援について
   1.家庭学習への支援について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 214
  ●原田総務部長………………………………………………………… 217
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 219
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 219
 1.休憩…………………………………………………………………… 221
─────────────────────────────────
 1.開議…………………………………………………………………… 221
  ●須田靖子議員(一般質問)………………………………………… 221
   1.男女平等参画について
   1.人権問題について
   1.労働教育について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 224
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 224
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 225
  ●須田靖子議員………………………………………………………… 225
  ●布川義治議員(一般質問)………………………………………… 226
   1.道有施設を活用した収入確保対策について
   1.PFIの推進について
   1.「障がい者」の表記方法について
   1.家庭教育について
   1.高齢者等の犯罪被害の現状と対策について
   1.交番などの設置基準と配置見直しについて
  ●高橋知事……………………………………………………………… 231
  ●原田総務部長………………………………………………………… 231
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 232
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 232
  ●樋口警察本部長……………………………………………………… 233
 1.日程第1の議事中止………………………………………………… 235
 1.追加日程、議案第29号……………………………………………… 235
  ●高橋知事(議案第29号に関する説明)…………………………… 235
 1.日程第1、議案第1号ないし第18号、第23号ないし第28号
        及び報告第1号にあわせ、
   追加日程、議案第29号……………………………………………… 235
 1.質疑並びに質問の終結……………………………………………… 235
 1.予算特別委員会の設置……………………………………………… 235
 1.議案及び報告の予算特別委員会付託……………………………… 235
 1.予算特別委員の選任………………………………………………… 236
 1.議案の常任委員会付託……………………………………………… 236
 1.休会の決定…………………………………………………………… 236
 1.散会…………………………………………………………………… 237
─────────────────────────────────
   12月9日(金曜日)第5号
 1.議事日程……………………………………………………………… 239
 1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 239
 1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 239
 1.出席説明員…………………………………………………………… 241
 1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 241
 1.開議…………………………………………………………………… 241
 1.報告…………………………………………………………………… 242
 1.日程第1、議案第1号ないし第18号、第23号ないし第29号
        及び報告第1号………………………………………… 243
  ●西田昭紘予算特別委員長(議案第1号、第27号及び報告
   第1号に関する報告)……………………………………………… 244
  ●鎌田公浩総務委員長(議案第2号ないし第4号、第17号及び
   第18号に関する報告)……………………………………………… 245
  ●大谷亨環境生活副委員長(議案第5号に関する報告)………… 245
  ●岡田憲明保健福祉委員長(議案第6号ないし第10号に関する
   報告)………………………………………………………………… 246
  ●伊藤政信経済委員長(議案第11号に関する報告)……………… 246
  ●船橋利実農政委員長(議案第12号及び第23号ないし第25号に
   関する報告)………………………………………………………… 247
  ●蝦名大也水産林務副委員長(議案第13号に関する報告)……… 247
  ●稲津久建設副委員長(議案第14号、第26号及び第28号に
   関する報告)………………………………………………………… 248
  ●蝦名清悦文教副委員長(議案第15号、第16号及び第29号に
   関する報告)………………………………………………………… 248
 1.討論…………………………………………………………………… 248
  ●花岡ユリ子議員……………………………………………………… 248
 1.討論の終結…………………………………………………………… 251
   (議案第1号、第7号、第9号、第10号、第16号及び第28号
   の採決(起立による)、原案可決)……………………………… 251
   (議案第2号ないし第6号、第8号、第11号ないし第15号、
   第17号、第18号、第23号ないし第27号、第29号は原案可決、
   報告第1号は承認議決)…………………………………………… 251
 1.日程第2、決議案第1号…………………………………………… 251
  ●木村峰行議員(決議案第1号に関する説明)…………………… 251
   (決議案第1号の委員会付託省略)……………………………… 253
   (決議案第1号の採決(起立による)、否決)………………… 253
 1.日程第3、意見案第1号…………………………………………… 253
  ●本間勲議員(意見案第1号に関する説明)……………………… 253
   (意見案第1号の委員会付託省略)……………………………… 254
 1.討論…………………………………………………………………… 254
  ●小谷毎彦議員………………………………………………………… 254
  ●大橋晃議員…………………………………………………………… 255
 1.討論の終結…………………………………………………………… 257
   (意見案第1号の採決(起立による)、原案可決)…………… 257
 1.日程第4、意見案第2号…………………………………………… 257
   (意見案第2号の説明及び委員会付託省略)…………………… 257
 1.討論…………………………………………………………………… 257
  ●真下紀子議員………………………………………………………… 258
 1.討論の終結…………………………………………………………… 258
   (意見案第2号の採決(起立による)、原案可決)…………… 258
 1.日程第5、意見案第3号ないし第13号…………………………… 259
   (意見案第3号ないし第13号の説明及び委員会付託省略、
   原案可決)…………………………………………………………… 259
 1.日程第6、議員派遣の件(議決)………………………………… 259
 1.閉会中前会より継続審査中の会議案第2号継続審査の件
   (議決)……………………………………………………………… 259
 1.閉会中請願・陳情継続審査及び事務継続調査の件(議決)…… 260
 1.閉会…………………………………………………………………… 260