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北海道 北海道

平成17年第3回定例会−09月13日-01号




平成17年第3回定例会

平成
 第3回北海道議会定例会会議録
17年                   第1号
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平成17年9月13日(火曜日)
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 議事日程 第1号
  9月13日午前10時開議
日程第1、会議録署名議員の指定
日程第2、会期決定の件
日程第3、特別委員補欠選任の件
日程第4、議案第1号ないし第67号及び報告第1号ないし第5号
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●本日の会議に付した案件
 1.日程第1から日程第4
 1.休会の決定
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 出席議員(104人)
   議長   110番  高橋文明君
   副議長   90番  西本美嗣君
        1番  戸田芳美君
        2番  大河昭彦君
        3番  織田展嘉君
        4番  池田隆一君
        5番  勝部賢志君
        6番  北 準一君
        7番  岩間英彦君
        8番  内海英?君
        9番  大崎誠子君
        10番  小野寺 秀君
        11番  小畑保則君
        12番  小松 茂君
        13番  作井繁樹君
        14番  菅原範明君
        16番  棚田繁雄君
        17番  千葉英守君
        18番  中司哲雄君
        19番  中村裕之君
        20番  藤沢澄雄君
        21番  小谷毎彦君
        22番  須田靖子君
        23番  田村龍治君
        24番  福原賢孝君
        25番  保村啓二君
        26番  角谷隆司君
        27番  金岩武吉君
        28番  横山信一君
        29番  真下紀子君
        31番  花岡ユリ子君
        32番  稲津 久君
        34番  池本柳次君
        35番  蝦名清悦君
        36番  岡田 篤君
        37番  岡田俊之君
        38番  沖田龍児君
        39番  木村峰行君
        40番  日下太朗君
        41番  村田憲俊君
        42番  山本雅紀君
        43番  吉田正人君
        44番  米田忠彦君
        45番  岩本剛人君
        46番  蝦名大也君
        47番  遠藤 連君
        48番  大谷 亨君
        49番  柿木克弘君
        50番  田渕洋一君
        51番  布川義治君
        52番  加藤礼一君
        53番  鎌田公浩君
        54番  喜多龍一君
        55番  工藤敏郎君
        56番  瀬能 晃君
        57番  竹内英順君
        58番  原田 裕君
        59番  船橋利実君
        60番  本間 勲君
        61番  丸岩公充君
        62番  水城義幸君
        63番  見延順章君
        64番  斉藤 博君
        65番  佐々木恵美子君
        66番  佐野法充君
        67番  三井あき子君
        68番  沢岡信広君
        69番  滝口信喜君
        70番  西田昭紘君
        71番  林 大記君
        73番  井上真澄君
        74番  岡田憲明君
        75番  久保雅司君
        76番  森 成之君
        77番  荒島 仁君
        78番  日高令子君
        79番  大橋 晃君
        80番  佐藤英道君
        81番  三津丈夫君
        82番  伊藤政信君
        83番  高橋由紀雄君
        84番  段坂繁美君
        85番  平出陽子君
        86番  井野 厚君
        87番  鰹谷 忠君
        89番  鈴木泰行君
        91番  大内良一君
        92番  石井孝一君
        93番  板谷 實君
        94番  伊藤条一君
        95番  加藤唯勝君
        96番  川尻秀之君
        97番  川村 正君
        98番  清水誠一君
        99番  高橋定敏君
        100番  釣部 勲君
        101番  神戸典臣君
        102番  小池 昌君
        104番  和田敬友君
        105番  勝木省三君
        106番  湯佐利夫君
        107番  岩本 允君
        108番  久田恭弘君
        109番  高木繁光君
 欠席議員(3人)
        15番  伊達忠應君
        72番  星野高志君
        103番  野呂善市君
 欠員(3人)
        30番
        33番
        88番
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 出席説明員
   知事        高橋はるみ君
   副知事       吉澤慶信君
   同         山本邦彦君
   同         麻田信二君
   出納長       河村耕作君
   公営企業管理者   梶本孝博君
   総務部長      原田淳志君
   知事政策部長    嵐田 昇君
   企画振興部長    吉田洋一君
   環境生活部長    前田 晃君
   保健福祉部長    太田 博君
   経済部長      近藤光雄君
   経済部参事監    高井 修君
   農政部長      佐藤 隆君
   農政部参事監    高橋英明君
   水産林務部長    達本文人君
   建設部長      野村昌信君
   総務部次長     立川 宏君
   財政課長      井筒宏和君
   秘書課長      窪田 毅君
─────────────────────────────────
   教育長       相馬秋夫君
   企画総務部長    藤原貴幸君
   生涯学習部長    真田雄三君
   財務課長      戸沢孝一君
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   選挙管理委員会   河合裕秋君
   事務局長
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   人事委員会委員長  泉川睦雄君
   人事委員会     真鍋俊彦君
   事務局長
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   警察本部長     樋口建史君
   総務部長      永井達也君
   総務部参事官    田片 薫君
   兼総務課長
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   労働委員会     横山健彦君
   事務局長
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   代表監査委員    徳永光孝君
   監査委員事務局長  佐藤俊夫君
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   収用委員会     江端 透君
   事務局長
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 議会事務局職員出席者
   事務局長      馬籠久夫君
   議事課長      倉島 宏君
   政策調査課長    生駒久勝君
   議事課主幹     池野淳司君
   秘書室主幹     名取博史君
   議事課主査     本間 治君
   議事課主任     松井直樹君
   同         塚本浩司君
   速記士       八巻恵子君
─────────────────────────────────
  午前10時3分開会
△1.開会
○(議長高橋文明君) これより、本日をもって招集されました平成17年第3回定例会を開会いたします。
 直ちに本日の会議を開きます。
△1.日程第1、会議録署名議員の指定
○(議長高橋文明君) 日程第1、会議録署名議員の指定を行います。
 会議録署名議員には、会議規則第124条の規定により、
                        金岩武吉君
                        横山信一君
                        真下紀子君
                        花岡ユリ子君
                        稲津 久君
                        池本柳次君
                        蝦名清悦君
                        岡田 篤君
                        岡田俊之君
                        沖田龍児君
                        木村峰行君
                        日下太朗君
 以上、12人の諸君を指定いたします。
△1.諸般の報告
○(議長高橋文明君) 諸般の報告をさせます。
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     〔倉島議事課長朗読〕
1.知事から、議案第1号ないし第67号及び報告第1号ないし
 第17号の提出がありました。
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議案第1号  平成17年度北海道一般会計補正予算(第3号)
議案第2号  平成17年度北海道苫小牧東部地域開発出資特別会計
       補正予算(第1号)
議案第3号  平成17年度北海道石狩湾新港地域開発出資特別会計
       補正予算(第1号)
議案第4号  北海道国民健康保険調整交付金の交付に関する条例案
議案第5号  北海道個人情報保護条例の一部を改正する条例案
議案第6号  北海道立道民活動センター条例の一部を改正する条例案
議案第7号  北海道立北方四島交流センター条例の一部を改正する
       条例案
議案第8号  北海道動物の愛護及び管理に関する条例の一部を
       改正する条例案
議案第9号  北海道立開拓の村条例の一部を改正する条例案
議案第10号  北海道立オホーツク流氷科学センター条例の一部を
       改正する条例案
議案第11号  北海道消費生活条例の一部を改正する条例案
議案第12号  北海道市民活動促進条例の一部を改正する条例案
議案第13号  北海道立女性プラザ条例の一部を改正する条例案
議案第14号  北海道交通安全対策会議条例の一部を改正する条例案
議案第15号  北海道立アイヌ総合センター条例の一部を改正する
       条例案
議案第16号  北海道立工業技術センター条例の一部を改正する条例案
議案第17号  北海道立地域食品加工技術センター条例の一部を
       改正する条例案
議案第18号  北海道立職業能力開発支援センター条例の一部を
       改正する条例案
議案第19号  北海道立産業共進会場条例の一部を改正する条例案
議案第20号  北海道立青少年の森条例の一部を改正する条例案
議案第21号  北海道立21世紀の森条例の一部を改正する条例案
議案第22号  北海道立道民の森条例の一部を改正する条例案
議案第23号  北海道立トムテ文化の森条例の一部を改正する条例案
議案第24号  北海道建設部手数料条例の一部を改正する条例案
議案第25号  北海道屋外広告物条例の一部を改正する条例案
議案第26号  北海道立都市公園条例の一部を改正する条例案
議案第27号  北海道流域下水道条例の一部を改正する条例案
議案第28号  北海道営住宅条例の一部を改正する条例案
議案第29号  北海道立少年自然の家条例の一部を改正する条例案
議案第30号  北海道立博物館条例の一部を改正する条例案
議案第31号  北海道立埋蔵文化財センター条例の一部を改正する
       条例案
議案第32号  北海道立体育センター条例の一部を改正する条例案
議案第33号  北海道公安委員会手数料条例の一部を改正する条例案
議案第34号  公衆に著しく迷惑をかける暴力的不良行為等の防止に
       関する条例の一部を改正する条例案
議案第35号  土地改良調査計画事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第36号  畑地帯総合土地改良事業(担い手育成型)に伴う
       地方公共団体の負担金に関する件
議案第37号  畑地帯総合土地改良事業(担い手支援型)に伴う
       地方公共団体の負担金に関する件
議案第38号  畑地帯総合土地改良事業(担い手支援型(単独土層
       改良))に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第39号  畑地帯総合土地改良事業(担い手支援型(単独営農
       用水))に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第40号  経営体育成基盤整備事業に伴う地方公共団体の
       負担金に関する件
議案第41号  草地畜産基盤整備事業(草地整備(担い手中核型))
       に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第42号  草地畜産基盤整備事業(草地整備(公共牧場中核
       型))に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第43号  草地畜産基盤整備事業(畜産担い手育成総合整備
       (担い手支援型))に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第44号  草地畜産基盤整備事業(草地林地一体的利用総合
       整備)に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第45号  ため池等整備事業(河川工作物応急対策)に伴う
       地方公共団体の負担金に関する件
議案第46号  中山間地域総合整備事業に伴う地方公共団体の
       負担金に関する件
議案第47号  田園空間整備事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第48号  農村総合整備事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第49号  農村振興総合整備事業(田園居住空間)に伴う
       地方公共団体の負担金に関する件
議案第50号  農村振興総合整備事業(地域資源循環管理)に伴う
       地方公共団体の負担金に関する件
議案第51号  地域用水環境整備事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第52号  畜産環境総合整備事業(草地畜産活性化型)に伴う
       地方公共団体の負担金に関する件
議案第53号  広域営農団地農道整備事業(農道環境整備)に伴う
       地方公共団体の負担金に関する件
議案第54号  一般農道整備事業(集落間農道整備)に伴う地方
       公共団体の負担金に関する件
議案第55号  農道整備特別対策事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第56号  道営土地改良事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第57号  水産基盤整備事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第58号  林道事業に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第59号  林道整備特別対策事業に伴う地方公共団体の負担金に
       関する件
議案第60号  公共下水道事業に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第61号  流域下水道事業に伴う地方公共団体の負担金に関する件
議案第62号  北海道道の路線の認定に関する件
議案第63号  工事請負契約の締結に関する件
議案第64号  工事請負契約の締結に関する件
議案第65号  財産の取得に関する件
議案第66号  財産の取得に関する件
議案第67号  財産の取得に関する件
報告第1号  専決処分報告につき承認を求める件
報告第2号  平成16年度北海道一般会計及び特別会計歳入歳出
       決算に関する件
報告第3号  平成16年度北海道病院事業会計決算に関する件
報告第4号  平成16年度北海道電気事業会計決算に関する件
報告第5号  平成16年度北海道工業用水道事業会計決算に関する件
報告第6号  平成16年度北海道市町村振興基金の運用に関する件
報告第7号  平成16年度北海道土地開発基金の運用に関する件
報告第8号  平成16年度北海道美術品取得基金の運用に関する件
報告第9号  専決処分報告の件
報告第10号  専決処分報告の件
報告第11号  専決処分報告の件
報告第12号  専決処分報告の件
報告第13号  専決処分報告の件
報告第14号  専決処分報告の件
報告第15号  専決処分報告の件
報告第16号  専決処分報告の件
報告第17号  専決処分報告の件
     (上の議案及び報告は巻末議案の部に掲載する)
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1.各関係執行機関の長から、説明員の委任について通知が
 ありました。
     (上の説明員の委任通知は巻末その他に掲載する)
─────────────────────────────────
1.監査委員から、監査並びに例月出納検査の結果について報告が
 ありました。
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1.知事から、環境の状況等に関する年次報告がありました。
─────────────────────────────────
1.本日の会議録署名議員は、
                       金岩武吉議員
                       横山信一議員
                       真下紀子議員
 であります。
─────────────────────────────────
△1.議長の報告
○(議長高橋文明君) この際、御報告いたします。
 議員佐々木隆博君は、公職選挙法第90条の規定により、8月30日をもって退職いたしました。
 以上、御報告いたします。
△1.日程第2、会期決定の件
○(議長高橋文明君) 日程第2、会期決定の件を議題といたします。
 お諮りいたします。
 今期定例会の会期は、本日から10月7日までの25日間といたしたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○(議長高橋文明君) 御異議なしと認めます。
 よって、そのように決定いたしました。
△1.日程第3、特別委員補欠選任の件
○(議長高橋文明君) 日程第3、特別委員補欠選任の件を議題といたします。
 お諮りいたします。
 委員会条例第6条第1項の規定により、大内良一君を北方領土対策特別委員に指名いたしたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○(議長高橋文明君) 御異議なしと認めます。
 よって、そのように決定いたしました。
△1.日程第4、議案第1号ないし第67号及び報告第1号ないし第5号
○(議長高橋文明君) 日程第4、議案第1号ないし第67号及び報告第1号ないし第5号を議題といたします。
 提出者の説明を求めます。
 知事高橋はるみ君。
△1.議案第1号ないし第67号及び報告第1号ないし第5号に関する説明
◎(知事高橋はるみ君) (登壇)ただいま議題となりました平成17年度補正予算案並びにその他の案件について、その大要を御説明申し上げます。
 まず、議案第1号ないし第3号の補正予算案は、当面措置を要する経費や国庫補助事業の見通しを得たことに伴う経費などについて所要の予算措置を講じようとするものであり、
 その総額は、
  一般会計                    120億4600万円
の増額、
  特別会計                      5500万円
の減額となっております。
 以下、歳出予算の主なものについて申し上げます。
 まず、生鮮食料品等の流通の円滑化を促進するため、卸売市場の施設整備に対して助成することとし、
  市場強化促進費                 16億1400万円
を計上いたしました。
 また、母子家庭の母等の職業的自立を促進するための訓練を実施するとともに、いわゆるフリーター等の就職に当たっての基礎的能力の習得を図るため、
  公共訓練費                     2700万円
を計上いたしました。
 さらに、食品の生産から販売までの各段階の情報を消費者に提供するシステムの導入経費に対して助成することとし、
  食の安全・安心推進費                6800万円
を計上いたしました。
 次に、全国的なアスベストによる健康被害の発生を踏まえ、道有施設のアスベストの除去や解体作業現場等への立入検査など、緊急に措置を要する経費として、
  アスベスト対策関連経費              1億300万円
を計上するとともに、学校における事件・事故が大きな問題となっている現状を踏まえ、地域社会全体で学校の安全に取り組む体制を整備するため、
  学校安全対策費                   1200万円
を計上いたしました。
 また、平成18年度から道の公の施設の管理に指定管理者制度を導入することに伴い、道が支払うべき管理費用の基準額に係る所要の債務負担行為の措置を講ずることといたしました。
 これらに見合う一般会計の歳入の主なものといたしましては、
  地方交付税                   13億6500万円
  分担金及び負担金                83億9600万円
  国庫支出金                   20億6500万円
を計上いたしました。
 次に、その他の案件の主なものについて申し上げます。
 まず、議案第4号は、国民健康保険法の改正により新たに都道府県調整交付金制度が設けられたことに伴い、北海道国民健康保険調整交付金の交付に関し必要な事項を定めるため、条例を制定しようとするものであります。
 また、議案第5号は、道の公の施設の管理に指定管理者制度を導入することに伴い、個人情報の適正な取り扱いについて指定管理者に義務を課すとともに、指定管理者の職員等を対象とした罰則を設けようとするものであり、
 議案第6号、第7号、第9号ないし第13号、第15号ないし第23号及び第26号ないし第32号は、指定管理者が行う業務の範囲や管理の基準等について定めるため、関係条例について所要の改正を行おうとするものであります。
 次に、議案第24号は、建築基準法の改正にかんがみ、既存建築物の工事の全体計画の認定及び変更の認定の事務に係る手数料について定めるとともに、建築物確認申請手数料について所要の改正を行おうとするものであり、
 議案第25号は、屋外広告物法の改正にかんがみ、屋外広告業の登録制度を導入するとともに、屋外広告物等に係る禁止地域、禁止物件及び許可地域の追加並びに違反広告物等に係る公表制度の創設等を行おうとするものであります。
 また、議案第33号は、警備業法等の改正にかんがみ、警備員指導教育責任者に選任された者に対する講習等の事務に係る手数料について定めるとともに、警備検定手数料等の額を改定しようとするものであり、
 議案第34号は、本道における不当な客引き行為等が増加している状況にかんがみ、これらの行為に係る罰則を引き上げようとするものであります。
 次に、議案第62号は、道道の路線の認定について、道路法の規定により議決を得ようとするものであります。
 また、議案第63号及び第64号は、道路改築工事などの工事請負契約を締結することについて、議案第65号ないし第67号は、農業用施設などの財産を取得することについて、いずれも議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定により議決を得ようとするものであります。
 次に、報告第1号は、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査の執行に要する経費について、急施を要するため専決処分したので、その承認を求めようとするものであります。
 次に、報告第2号平成16年度北海道一般会計及び特別会計歳入歳出決算に関する件について申し上げます。
 平成16年度の道財政は、国の地方行財政改革において地方交付税等が大幅に縮減されたことに伴い、一段と厳しさを増しました。
 このため、選択と集中の視点に立ち、事業の必要性、緊急性について厳しく検討し、また、財政立て直しプランの策定に向けた各種取り組みを可能な限り前倒し実施するなど、経費の徹底した縮減に努める一方、雇用対策など道民生活の安定向上に必要な諸施策を実施いたしました。
 その結果、一般会計につきましては、
  歳入決算額                2兆8784億7600万円
  歳出決算額                2兆8707億1500万円
  差し引き                    77億6100万円
となりましたが、このうち、繰越事業の財源に     54億8600万円
を充当するとともに、
                          22億7400万円
を翌年度へ繰り越すことといたしました。
 また、特別会計につきましては、
  歳入決算額                  2214億9000万円
  歳出決算額                  2161億7500万円
となりましたので、
  差し引き                    53億1400万円
を翌年度へ繰り越すことといたしました。
 次に、報告第3号ないし第5号の平成16年度北海道病院事業会計決算に関する件外2件は、いずれも地方公営企業法の規定に基づき、議会の認定に付するものであります。
 以上、今回提案いたしました案件の主なものについて、その大要を御説明申し上げました。
 よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
△1.休会の決定
○(議長高橋文明君) お諮りいたします。
 議案調査のため、9月14日から9月15日まで本会議を休会することにいたしたいと思います。
 これに御異議ありませんか。
     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○(議長高橋文明君) 御異議なしと認めます。
 よって、そのように決定いたしました。
 以上をもって本日の日程は終了いたしました。
 9月16日の議事日程は当日御通知いたします。
 本日は、これをもって散会いたします。
  午前10時17分散会