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北海道 北海道

平成17年第2回定例会−06月14日-目次




平成17年第2回定例会

 平成17年第2回北海道議会定例会会議録目次
─────────────────────────────────
   6月14日(火曜日)第1号
 1.議事日程………………………………………………………………… 1
 1.本日の会議に付した案件……………………………………………… 1
 1.出席議員・欠員………………………………………………………… 1
 1.出席説明員……………………………………………………………… 2
 1.議会事務局職員出席者………………………………………………… 3
 1.開会……………………………………………………………………… 3
 1.開議……………………………………………………………………… 4
 1.日程第1、会議録署名議員の指定…………………………………… 4
 1.諸般の報告……………………………………………………………… 4
 1.議長の報告……………………………………………………………… 8
 1.日程第2、会期決定の件(18日間)………………………………… 8
 1.日程第3、議長辞職の件……………………………………………… 8
 1.日程第4、議長の選挙………………………………………………… 8
 1.立会人の指名…………………………………………………………… 9
 1.議長のあいさつ…………………………………………………………12
 1.日程第5、副議長辞職の件……………………………………………12
 1.日程第6、副議長の選挙………………………………………………12
 1.立会人の指名……………………………………………………………12
 1.副議長のあいさつ………………………………………………………15
 1.日程第7、会議案第1号………………………………………………16
   (会議案第1号の説明及び委員会付託省略、原案可決)…………16
 1.日程第8、議案第1号ないし第49号及び報告第1号………………16
  ●高橋知事(議案第1号ないし第49号及び報告第1号に関する
   説明)……………………………………………………………………16
 1.休会の決定………………………………………………………………18
 1.散会………………………………………………………………………18
─────────────────────────────────
   6月16日(木曜日)第2号
 1.議事日程…………………………………………………………………19
 1.本日の会議に付した案件………………………………………………19
 1.出席議員・欠席議員・欠員……………………………………………19
 1.出席説明員………………………………………………………………20
 1.議会事務局職員出席者…………………………………………………21
 1.開議………………………………………………………………………21
 1.報告………………………………………………………………………21
 1.日程第1、議席の一部変更の件………………………………………22
 1.日程第2、常任委員選任の件…………………………………………22
 1.日程第3、議会運営委員選任の件……………………………………23
 1.日程第4、決議案第1号ないし第5号………………………………23
   (決議案第1号ないし第5号の説明及び委員会付託省略、
   原案可決)………………………………………………………………23
 1.日程第5、特別委員選任の件…………………………………………23
 1.散会………………………………………………………………………24
─────────────────────────────────
   6月17日(金曜日)第3号
 1.議事日程…………………………………………………………………25
 1.本日の会議に付した案件………………………………………………25
 1.出席議員・欠席議員・欠員……………………………………………25
 1.出席説明員………………………………………………………………26
 1.議会事務局職員出席者…………………………………………………27
 1.開議………………………………………………………………………27
 1.報告………………………………………………………………………27
 1.日程第1、議案第1号ないし第49号及び報告第1号
        (質疑並びに一般質問)…………………………………29
  ●大谷亨議員(一般質問)………………………………………………30
   1.知事の政治姿勢について
    (1) 政策立案の基本姿勢について
   1.道政上の諸課題について
    (1) 道財政の立て直しについて
     ア 財政立て直しプランの見直しについて
     イ 行政改革大綱について
     ウ 職員福利厚生事業の点検・見直しについて
    (2) 本道の自治の姿について
     ア 道州制特区について
     イ 市町村合併について
    (3) バイオマス資源の利活用について
     ア バイオマス利活用についての基本的な考え方について
     イ バイオエタノール化に向けた取り組みについて
     ウ 道の重点施策への位置づけと総合的な推進体制の整備
       について
    (4) 循環資源利用促進税等について
     ア 経済界などとの協議について
     イ 今後の対応について
    (5) 青少年の健全育成について
     ア 北海道青少年保護育成条例の見直しについて
     イ 子供を犯罪から守る対策について
    (6) 地域医療について
     ア 医療計画の見直しについて
     イ 国民健康保険について
     ウ 老人医療費について
    (7) 経済・雇用対策について
     ア 海外との経済交流について
     イ 観光のくにづくりについて
     ウ 雇用対策について
    (8) 農業問題について
     ア 新たな食料・農業・農村基本計画について
    (9) 水産業の振興について
     ア 二枚貝の安全確保対策について
   1.教育問題について
    (1) 新たな高校教育に関する指針について
    (2) 特別支援教育について
   1.公安問題について
    (1) 捜査用報償費等問題について
  ●高橋知事…………………………………………………………………40
  ●原田総務部長……………………………………………………………47
  ●吉田企画振興部長………………………………………………………48
  ●太田保健福祉部長………………………………………………………48
  ●徳永代表監査委員………………………………………………………49
  ●相馬教育長………………………………………………………………50
  ●芦刈警察本部長…………………………………………………………51
  ●大谷亨議員………………………………………………………………54
 1.休憩………………………………………………………………………55
─────────────────────────────────
 1.開議………………………………………………………………………55
  ●木村峰行議員(一般質問)……………………………………………55
   1.知事の政治姿勢について
    (1) 財政運営、行政改革について
     ア 道財政について
     イ 三位一体改革等への対応について
    (2) 北海道における自治の姿について
     ア 市町村合併への対応について
     イ 道州制について
     ウ 道から市町村への事務・権限移譲、支庁制度のあり方
       について
   1.道政上の諸課題について
    (1) 経済・雇用対策について
     ア 雇用創出計画について
     イ 季節労働者問題について
    (2) 1次産業対策について
     ア 新たな食料・農業・農村基本計画について
     イ 遺伝子組みかえ作物への対応について
    (3) 産廃税について
    (4) 北方領土問題について
   1.教育課題について
    (1) 学区の改編に伴う今年度の入試の状況について
    (2) 平成18年度公立高等学校適正配置計画案について
    (3) 新たな高校教育に関する指針について
   1.公安問題について
    (1) 不正会計処理・裏金問題について
  ●高橋知事…………………………………………………………………66
  ●吉田企画振興部長………………………………………………………73
  ●近藤経済部長……………………………………………………………74
  ●高橋農政部参事監………………………………………………………75
  ●徳永代表監査委員………………………………………………………75
  ●相馬教育長………………………………………………………………76
  ●芦刈警察本部長…………………………………………………………78
  ●木村峰行議員……………………………………………………………80
  ●高橋知事…………………………………………………………………85
  ●吉田企画振興部長………………………………………………………86
  ●木村峰行議員……………………………………………………………87
  ●高橋知事…………………………………………………………………89
 1.休憩………………………………………………………………………89
─────────────────────────────────
 1.開議………………………………………………………………………89
  ●小松茂議員(一般質問)………………………………………………89
   1.北海道産業団体協議会の取り組みについて
   1.漁業経営安定対策について
   1.市町村合併について
  ●高橋知事…………………………………………………………………92
  ●嵐田知事政策部長………………………………………………………94
  ●吉田企画振興部長………………………………………………………94
  ●達本水産林務部長………………………………………………………95
  ●小松茂議員………………………………………………………………95
  ●福原賢孝議員(一般質問)……………………………………………96
   1.土壌環境の改善等、資源循環型農業の推進について
   1.建設業の振興について
   1.北海道の目指す自治の姿と分権改革について
  ●高橋知事…………………………………………………………………99
  ●原田総務部長………………………………………………………… 101
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 101
  ●野村建設部長………………………………………………………… 101
  ●福原賢孝議員………………………………………………………… 102
 1.散会…………………………………………………………………… 104
─────────────────────────────────
   6月20日(月曜日)第4号
 1.議事日程……………………………………………………………… 105
 1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 105
 1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 105
 1.出席説明員…………………………………………………………… 106
 1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 107
 1.開議…………………………………………………………………… 107
 1.報告…………………………………………………………………… 107
 1.日程第1、議案第1号ないし第49号及び報告第1号
        (質疑並びに一般質問)……………………………… 107
  ●大崎誠子議員(一般質問)………………………………………… 107
   1.北海道ブランドについて
    (1) 商標登録について
    (2) 観光客のホスピタリティ向上について
    (3) 愛知万博の「北海道の日」について
    (4) 地上波デジタルの利活用について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 110
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 111
  ●高井経済部参事監…………………………………………………… 113
  ●大崎誠子議員………………………………………………………… 113
  ●田村龍治議員(一般質問)………………………………………… 114
   1.季節雇用労働者の課題について
    (1) 冬期援護制度の改定に伴う課題と道の取り組みに
       ついて
    (2) 通年雇用化に向けた取り組みについて
    (3) 勤労者福祉資金融資制度について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 118
  ●近藤経済部長………………………………………………………… 119
  ●田村龍治議員………………………………………………………… 121
 1.休憩…………………………………………………………………… 123
─────────────────────────────────
 1.開議…………………………………………………………………… 123
  ●伊達忠應議員(一般質問)………………………………………… 123
   1.カジノ構想について
   1.北海道R&B構想について
   1.北方領土について
   1.治安問題・組織犯罪について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 126
  ●嵐田知事政策部長…………………………………………………… 128
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 129
  ●芦刈警察本部長……………………………………………………… 130
  ●角谷隆司議員(一般質問)………………………………………… 131
   1.知事の政策に対する基本方針について
    (1) 経済、雇用、社会資本の整備等について
   1.財政立て直しプランについて
   1.市町村合併の進め方について
   1.道州制特区について
   1.カジノ構想について
   1.道警捜査用報償費等に関する確認監査について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 135
  ●原田総務部長………………………………………………………… 138
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 138
  ●矢吹公安委員会委員長……………………………………………… 140
  ●芦刈警察本部長……………………………………………………… 141
 1.散会…………………………………………………………………… 141
─────────────────────────────────
   6月21日(火曜日)第5号
 1.議事日程……………………………………………………………… 143
 1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 143
 1.出席議員・欠員……………………………………………………… 143
 1.出席説明員…………………………………………………………… 144
 1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 145
 1.開議…………………………………………………………………… 145
 1.報告…………………………………………………………………… 145
 1.日程第1、議案第1号ないし第49号及び報告第1号
        (質疑並びに一般質問)……………………………… 145
  ●岩間英彦議員(一般質問)………………………………………… 146
   1.食育について
   1.建設業の振興について
   1.縄文・アイヌ文化研究体制について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 149
  ●原田総務部長………………………………………………………… 151
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 151
  ●野村建設部長………………………………………………………… 152
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 153
  ●岩間英彦議員………………………………………………………… 154
  ●佐藤英道議員(一般質問)………………………………………… 155
   1.行財政改革問題について
    (1) 行政改革大綱について
    (2) 道財政立て直しプランの見直しについて
   1.防災対策について
    (1) 災害避難所などについて
    (2) 震災に備えた住宅・建築物の応急危険度判定の体制
       整備について
    (3) 住宅・建築物の耐震改修の取り組みについて
   1.人権問題について
   1.観光振興について
    (1) グリーン・ツーリズムについて
    (2) スパヘルパーの活用による温泉観光地の活性化に
       ついて
    (3) アート・ツーリズムについて
   1.保健・福祉問題について
    (1) 少子化対策について
    (2) 自動体外式除細動器(AED)の普及について
   1.北海道厚生年金会館について
   1.2007年FISノルディックスキー世界選手権札幌大会に
     ついて
   1.教育問題について
    (1) 児童生徒の安全対策について
    (2) 高等学校生徒等にかかわる奨学金事業について
   1.道警捜査用報償費等の問題について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 160
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 164
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 164
  ●高井経済部参事監…………………………………………………… 164
  ●野村建設部長………………………………………………………… 165
  ●徳永代表監査委員…………………………………………………… 166
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 166
  ●芦刈警察本部長……………………………………………………… 167
  ●佐藤英道議員………………………………………………………… 169
 1.休憩…………………………………………………………………… 170
─────────────────────────────────
 1.開議…………………………………………………………………… 170
  ●大橋晃議員(一般質問)…………………………………………… 170
   1.知事の政治姿勢について
    (1) 小泉首相の靖国参拝問題について
    (2) 障害者自立支援法案について
    (3) 市町村合併について
    (4) 橋梁談合問題について
   1.道民生活について
    (1) 国直轄大型公共事業などの見直しについて
    (2) 知床世界自然遺産について
   1.経済・産業対策について
    (1) 冬期雇用援護制度の継続、充実について
   1.教育問題について
    (1) 食育と総合的な学習、学校給食について
   1.公安行政について
    (1) 道警の裏金問題について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 176
  ●原田総務部長………………………………………………………… 181
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 181
  ●近藤経済部長………………………………………………………… 181
  ●高橋農政部参事監…………………………………………………… 182
  ●野村建設部長………………………………………………………… 182
  ●徳永代表監査委員…………………………………………………… 183
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 183
  ●芦刈警察本部長……………………………………………………… 185
  ●大橋晃議員…………………………………………………………… 185
  ●高橋知事……………………………………………………………… 188
  ●芦刈警察本部長……………………………………………………… 190
  ●大橋晃議員…………………………………………………………… 191
  ●高橋知事……………………………………………………………… 192
  ●高橋文明議長………………………………………………………… 192
  ●大橋晃議員…………………………………………………………… 192
  ●作井繁樹議員(一般質問)………………………………………… 193
   1.泊原発のテロ対策について
   1.散骨について
   1.中学校教科書採択について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 198
  ●原田総務部長………………………………………………………… 199
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 200
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 200
 1.休憩…………………………………………………………………… 201
─────────────────────────────────
 1.開議…………………………………………………………………… 201
  ●小谷毎彦議員(一般質問)………………………………………… 201
   1.ふるさと銀河線の対応について
    (1) 廃止手続について
    (2) バス転換について
    (3) 今後の方向について
   1.道の財政の健全化について
    (1) 基金制度について
   1.消防救急無線等のデジタル化について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 206
  ●原田総務部長………………………………………………………… 208
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 208
  ●小谷毎彦議員………………………………………………………… 209
  ●高橋知事……………………………………………………………… 210
 1.会議時間の延長……………………………………………………… 211
  ●小畑保則議員(一般質問)………………………………………… 211
   1.長期総合計画と次期総合計画について
   1.ファシリティーマネジメントについて
   1.道立施設のあり方について
    (1) 釧路高看の機能移管について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 215
  ●原田総務部長………………………………………………………… 217
  ●吉田企画振興部長…………………………………………………… 217
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 218
  ●野村建設部長………………………………………………………… 218
  ●小畑保則議員………………………………………………………… 219
 1.散会…………………………………………………………………… 220
─────────────────────────────────
   6月22日(水曜日)第6号
 1.議事日程……………………………………………………………… 221
 1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 221
 1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 221
 1.出席説明員…………………………………………………………… 222
 1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 223
 1.開議…………………………………………………………………… 224
 1.報告…………………………………………………………………… 224
 1.日程第1、議案第1号ないし第49号及び報告第1号
        (質疑並びに一般質問)……………………………… 224
  ●佐々木恵美子議員(一般質問)…………………………………… 224
   1.農業における産業としての体制整備について
   1.消費者被害防止対策について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 229
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 231
  ●佐藤農政部長………………………………………………………… 232
  ●佐々木恵美子議員…………………………………………………… 232
  ●高橋知事……………………………………………………………… 234
  ●鎌田公浩議員(一般質問)………………………………………… 234
   1.エゾシカの有効活用について
   1.北海道の経済対策について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 237
  ●原田総務部長………………………………………………………… 238
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 239
  ●近藤経済部長………………………………………………………… 240
 1.休憩…………………………………………………………………… 240
─────────────────────────────────
 1.開議…………………………………………………………………… 240
  ●平出陽子議員(一般質問)………………………………………… 240
   1.渡島半島地域のエゾシカ対策について
   1.北海道の医療政策における道立病院の役割について
   1.道警不正会計処理・裏金問題について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 244
  ●前田環境生活部長…………………………………………………… 245
  ●太田保健福祉部長…………………………………………………… 246
  ●矢吹公安委員会委員長……………………………………………… 247
  ●高橋文明議長………………………………………………………… 248
  ●矢吹公安委員会委員長……………………………………………… 249
  ●芦刈警察本部長……………………………………………………… 249
  ●平出陽子議員………………………………………………………… 250
  ●矢吹公安委員会委員長……………………………………………… 251
  ●瀬能晃議員(一般質問)…………………………………………… 252
   1.道州制と財政再建について
    (1) 地方交付税制度と財源保障機能について
    (2) 交付税の算定基準を超過している経費について
     ア 老人医療費について
     イ 教員の人件費について
    (3) 国への要望について
    (4) 道有財産の有効活用について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 257
  ●原田総務部長………………………………………………………… 259
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 259
  ●瀬能晃議員…………………………………………………………… 260
  ●久保雅司議員(一般質問)………………………………………… 261
   1.観光について
   1.バイオマス関連施策について
   1.教育問題について
    (1) ゆとり教育について
  ●高橋知事……………………………………………………………… 266
  ●高井経済部参事監…………………………………………………… 269
  ●高橋農政部参事監…………………………………………………… 270
  ●相馬教育長…………………………………………………………… 271
 1.質疑並びに質問の終結……………………………………………… 272
 1.予算特別委員会の設置……………………………………………… 272
 1.議案の予算特別委員会付託………………………………………… 272
 1.予算特別委員の選任………………………………………………… 273
 1.議案の道州制問題等調査特別委員会付託………………………… 273
 1.議案の常任委員会付託……………………………………………… 273
 1.休会の決定…………………………………………………………… 273
 1.散会…………………………………………………………………… 274
─────────────────────────────────
   7月1日(金曜日)第7号
 1.議事日程……………………………………………………………… 275
 1.本日の会議に付した案件…………………………………………… 275
 1.出席議員・欠席議員・欠員………………………………………… 275
 1.出席説明員…………………………………………………………… 277
 1.議会事務局職員出席者……………………………………………… 277
 1.開議…………………………………………………………………… 278
 1.報告…………………………………………………………………… 278
 1.日程第1、議案第1号ないし第49号及び報告第1号…………… 279
  ●段坂繁美予算特別委員長(議案第1号及び第4号に関する
   報告)………………………………………………………………… 280
  ●井上真澄道州制問題等調査特別委員長(議案第2号及び
   第30号ないし第46号に関する報告)……………………………… 281
  ●鎌田公浩総務委員長(議案第3号、第6号ないし第8号、
   第27号及び報告第1号に関する報告)…………………………… 282
  ●滝口信喜環境生活委員長(議案第5号及び第9号に関する
   報告)………………………………………………………………… 283
  ●岡田憲明保健福祉委員長(議案第10号ないし第13号に関する
   報告)………………………………………………………………… 283
  ●伊藤政信経済委員長(議案第14号ないし第17号に関する
   報告)………………………………………………………………… 284
  ●船橋利実農政委員長(議案第18号ないし第20号及び第28号に
   関する報告)………………………………………………………… 284
  ●三津丈夫水産林務委員長(議案第21号及び第22号に関する
   報告)………………………………………………………………… 285
  ●丸岩公充建設委員長(議案第23号ないし第25号、第29号及び
   第47号ないし第49号に関する報告)……………………………… 285
  ●喜多龍一文教委員長(議案第26号に関する報告)……………… 286
 1.討論…………………………………………………………………… 286
  ●西田昭紘議員………………………………………………………… 286
  ●花岡ユリ子議員……………………………………………………… 287
 1.討論の終結…………………………………………………………… 289
   (議案第1号の採決(起立による)、原案可決)……………… 289
   (議案第2号、第7号、第11号、第12号、第17号、第20号、
   第22号、第30号ないし第38号、第40号ないし第42号、第44号、
   第47号及び第48号の採決(起立による)、原案可決)………… 289
   (議案第3号ないし第6号、第8号ないし第10号、第13号
   ないし第16号、第18号、第19号、第21号、第23号ないし
   第29号、第39号、第43号、第45号、第46号、第49号は原案
   可決、報告第1号は承認議決)…………………………………… 290
 1.日程第2、議案第50号及び第51号………………………………… 290
  ●高橋知事(議案第50号及び第51号に関する説明)……………… 290
  (議案第50号及び第51号の委員会付託省略)……………………… 291
  (議案第50号の採決(起立による)、同意議決)………………… 291
  (議案第51号は同意議決)…………………………………………… 291
 1.日程第3、苫小牧港管理組合議会議員、石狩東部広域水道
        企業団議会議員、石狩湾新港管理組合議会議員
        及び石狩西部広域水道企業団議会議員の補欠
        選挙(議決)…………………………………………… 291
 1.日程第4、決議案第6号…………………………………………… 292
  ●三井あき子議員(決議案第6号に関する説明)………………… 292
   (決議案第6号の委員会付託省略)……………………………… 293
 1.討論…………………………………………………………………… 293
  ●遠藤連議員…………………………………………………………… 294
  ●真下紀子議員………………………………………………………… 295
  ●横山信一議員………………………………………………………… 297
 1.討論の終結…………………………………………………………… 299
   (決議案第6号の採決(起立による)、否決)………………… 299
 1.日程第5、決議案第7号…………………………………………… 299
  ●大橋晃議員(決議案第7号に関する説明)……………………… 299
   (決議案第7号の委員会付託省略)……………………………… 300
   (決議案第7号の採決(起立による)、否決)………………… 300
 1.日程第6、決議案第8号…………………………………………… 300
  ●蝦名清悦議員(決議案第8号に関する説明)…………………… 301
   (決議案第8号の委員会付託省略)……………………………… 301
   (決議案第8号の採決(起立による)、否決)………………… 301
 1.日程第7、決議案第9号…………………………………………… 301
  ●本間勲議員(決議案第9号に関する説明)……………………… 302
 1.質疑…………………………………………………………………… 302
  ●花岡ユリ子議員……………………………………………………… 302
   1.決議案第9号に関する質疑
  ●本間勲議員…………………………………………………………… 303
  ●花岡ユリ子議員……………………………………………………… 304
 1.質疑の終結…………………………………………………………… 305
   (決議案第9号の委員会付託省略)……………………………… 305
 1.討論…………………………………………………………………… 305
  ●林大記議員…………………………………………………………… 305
  ●大橋晃議員…………………………………………………………… 306
 1.討論の終結…………………………………………………………… 307
  ●本間勲議員…………………………………………………………… 307
   (決議案第9号の採決(起立による)、原案可決)…………… 307
 1.日程第8、意見案第1号…………………………………………… 307
   (意見案第1号の説明及び委員会付託省略)…………………… 307
 1.討論…………………………………………………………………… 307
  ●真下紀子議員………………………………………………………… 308
 1.討論の終結…………………………………………………………… 308
   (意見案第1号の採決(起立による)、原案可決)…………… 308
 1.日程第9、意見案第2号ないし第12号…………………………… 309
   (意見案第2号ないし第12号の説明及び委員会付託省略、
   原案可決)…………………………………………………………… 309
 1.日程第10、議員派遣の件(議決)………………………………… 309
 1.閉会中前会より継続審査中の会議案第2号継続審査の件
   (議決)……………………………………………………………… 309
 1.閉会中請願・陳情継続審査及び事務継続調査の件(議決)…… 310
 1.閉会…………………………………………………………………… 310